Ключевые слова: научно-технический потенциал, инновации, инвестиции. Африка южнее Сахары

Последние десятилетия XX в. и начало текущего столетия прошли под знаком глубоких изменений в системе глобального хозяйства, в основе которых лежат фундаментальные сдвиги в развитии науки и ее технологических приложений, наступление информационной эры, внедрение принципиально нового инновационного типа экономического развития и управления. Страны Африки южнее Сахары также начали уделять большое внимание вопросам реорганизации форм экономической деятельности с учетом современных достижений в области науки и техники. Важнейшим условием адаптации стран региона к глобальным переменам становится создание основы для развития внутреннего научно-технического потенциала, подготовки квалифицированных кадров, коммерциализации и внедрения в производство результатов местных НИОКР, а также использования поступающих из экономически развитых государств инновационных импульсов и иностранных инвестиций.

Б. Б. РУНОВ

Кандидат экономических наук

Препятствиями для реализации указанных направлений научно-технического и экономического развития являются крайняя неразвитость производственного сектора хозяйства, недостаточный платежеспособный спрос на новации со стороны местных фирм и в результате - ограниченная поглотительная способность экономики в отношении новых знаний и технологий. Выявилась острая нужда в появлении организаций (венчурных фирм, фондов), способных осуществить коммерциализацию научно-технических знаний и информации, внедрение инноваций, а также взять на себя риск доведения знаний до процесса фабрика-

ции конкурентоспособного продукта.

"КЛАСТЕРИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ"

Наиболее распространенным типом таких организаций стали создаваемые ЮНКТАД Центры инноваций и развития предпринимательства (CIED). Они, в частности, призваны осуществлять связь между производством и университетами, институтами НИОКР, консультативными и венчурными фирмами. В настоящее время в Субсахарской Африке такие центры действуют в Кот-д'Ивуаре, Гане, Танзании и Зимбабве¹. Создание подобных центров в какой-то мере отражает современные тенденции к структурным сдвигам в направлении так называемой "кластеризации экономики".

Под кластером обычно понимается "локальная концентрация горизонтально и вертикально связанных самостоятельных фирм и вспомогательных организаций, специализирующихся на аналогичных направлениях бизнеса"². Цель формирования подобных структур состоит в том, чтобы создать условия для развития таких высокотехнологичных отраслей, как биотехнология, микроэлектроника, телекоммуникации, а также для внедрения инноваций в различные хозяйственные сферы, в том числе традиционные.

Путем организации в кластеры мелкие предприятия получают возможность решения таких проблем, как финансирование, создание необходимого контингента квалифицированных кад-

Таблица

Основные характеристики некоторых африканских производственных кластеров

Примечание: "-" нет данных.

Источник: World Bank. Knowledge, Technology and Cluster-Based Growth in Africa. WBI. Wash., 2008, p. 3.

ров, формирование рынков сбыта и т.д. В современных условиях узкоспециализированные мелкие предприятия могут удержаться на плаву, лишь используя преимущества т.н. узлов концентрации производства, позволяющих им решать многие непосильные для индивидуальных предприятий задачи. В свою очередь, усложнившаяся структура международного производства и торговли вынуждает их ориентироваться на совместное внедрение в глобальную экономику. Усиление конкуренции побуждает повышать производительность труда и качество продукции. Взаимосвязь между предприятиями и местными университетами, сотрудничество между местными и центральными органами власти создают условия не только для развития конкретного кластера, но и роста национальной экономики в целом.

В развитых странах кластеры стали важнейшим элементом экономических структур³. Согласно М. Портеру, одному из основоположников теории "кластеризации", среди основных характеристик этого явления - географическая (территориальная) общность и сходная производственная ориентация составляющих его предприятий и организаций, что, в свою очередь, определяется наличием соответствующей инфраструктуры, естественных ресурсов, сервисных служб, квалифицированных кадров⁴.

Для Африки понятие кластер также не является совершенно новым. Например, кластер по производству текстильных изделий и одежды возник - по инициативе и при поддержке правительства - на территории экспортно-производственной зоны Маврикия еще в 1970-х гг. Впоследствии он развился в один из крупнейших центров текстильной промышленности в Субсахарской Африке.

В середине 1990-х гг. в Кении, во многом также благодаря поддержке государства, был создан кластер по выращиванию цветов. Ежегодный объем экспорта этой продукции - в основном в Великобританию и Голландию - к настоящему времени превысил 80 т (по сравнению с 30 т в 1995 г.) и достиг 23 млрд. кенийских шиллингов ($300 млн). Экспорт цветов составляет ныне около 1,5% ВВП Кении и свыше 8% ее доходов от всего экспорта⁵. Однако объединение компаний схожей производственной ориентации (главным образом малых, по большей части семейных) в основном возникает спонтанно, вне правительственных программ реализации инновационных проектов.

По инициативе Института Всемирного банка (WBI) в конце XX - начале XXI вв. в ряде стран региона были проведены исследования, нацеленные на изучение возможностей кластеризации, а также опыта уже действующих кластеров. Эксперты пришли к выводу, что создание производственных кластеров в африканских странах становится одним из наиболее важных направлений их экономического развития.

Местными и иностранными специалистами были обследованы 11 кластеров в 7 государствах Субсахарского региона. Их основные характеристики обобщены в таблице.

Первоначальным условием создания кластера является наличие естественных ресурсов и их концентрация в определенном месте. Особенно это важно в случаях разведения цветов, рыболовства, виноделия (кластеры в Кении, Уганде, ЮАР и др.), а также развития других ресурсоемких производств.

Большое значение имеют близость к достаточно крупным рынкам сбыта и уровень транспортной инфраструктуры (наличие дорог, портов, аэропортов и т.п.). Так, кластер по сборке компьютеров в Нигерии расположен в районе Лагоса - крупнейшего промышленного центра, порта и бывшей столицы страны. Местные фирмы располагают доступом к относительно дешевому импорту сборочных блоков и технологий из Китая, Малайзии и других азиатских стран.

Важным условием для создания кластера является также наличие работников, обладающих первоначальными производственными навыками и предпринимательским опытом. Среди основателей кластеров - торговцы, ремесленники, фермеры, прошедшие путь от осуществления простейших деловых операций до создания сложных схем производства и реализации товара.

Несмотря на спонтанность возникновения большинства африканских кластеров, в отдельных случаях импульс к их созданию исходил от властей, оказывавших помощь в их формировании. Так, кроме текстильного кластера на Маврикии, по инициативе правительств соответствующих стран были созданы кластеры Мвенге в Танзании и Суаме в Гане.

Однако, оценивая уровень "кластеризации" в Субсахарской Африке, необходимо отметить, что этот процесс в регионе пока находится лишь в начальной стадии. Как правило, местные кластеры - это конгломераты мелких фирм, в основном лишенных государственной поддержки и, что особенно важно, развитых связей с источниками новых знаний и технологий - местными университетами, центрами НИОКР и др. В результате масштаб коммерциализации результатов научно-технических исследований и внедрения инноваций в производство остается ничтожным. Среди немногих исключений - ганский кластер Суаме, получающий техническую и консультативную помощь Университета им. Кваме Нкрумы; кенийский "цветочный" кластер, пользующийся услугами Национального исследовательского центра садоводства, и угандийский рыболовный и рыбообрабатывающий кластер, сотрудничающий с местным университетом в области исследования водных ресурсов и подготовки специалистов.

ТЕХНОПАРКИ И ИНКУБАТОРЫ

Наряду с кластерами определенное развитие в странах Субсахарской Африки получили и такие формы внедрения и использования научно-технических новшеств, как технопарки и инкубаторы. Правда, по их количеству регион пока заметно отстает от других развивающихся стран. Технопарки (под это понятие подпадают и некоторые другие образования - научно-технологические парки, технополисы, исследовательские парки, технологические зоны, инкубаторы и т.д.) нацелены на объединение ученых, изобретателей, технологов, дизайнеров и производителей с

целью решения задачи развития инновационной системы.

Технопарк представляет собой новый тип научно-исследовательской фирмы, использующей венчурный капитал для реализации научных достижений и их внедрения в производственную практику, создающей условия для формирования нового поколения африканских ученых и инженеров, укрепления связей между фирмами и университетами, а также развития высоких технологий. С одной стороны, технопарки играют роль "инкубаторов" кадров и инновационных продуктов, с другой - становятся локомотивами экономического роста, увеличивая число рабочих мест, уровень доходов от экспорта и налогообложения новых предприятий и стимулируя их конкурентоспособность.

Для создания технопарков необходима активная помощь как со стороны национального правительства, так и международных организаций, которая может осуществляться, в частности, путем финансирования необходимой инфраструктуры и предоставления юридических услуг. Для технопарков характерна смешанная (государственно-частная) форма финансирования и инвестирования. Отчасти эту задачу призван решать созданный в 2006 г. в рамках Африканского банка развития Департамент высшей школы, науки и технологии. В "Африканском консолидированном плане действий в области науки и техники", подготовленном в 2006 г., подчеркивается необходимость разработки региональной схемы распределения финансовых потоков, направляемых в эту сферу⁶.

По данным ЮНИДО, в Субсахарской Африке уже функционируют технопарки в сфере точного машиностроения и новых материалов (4 парка в ЮАР); в области агрономии и производства пищевых продуктов (ЮАР, Сенегал), биотехнологии (ЮАР, Зимбабве), химии (Зимбабве), электроники (ЮАР, Зимбабве), энергетики (ЮАР, Сенегал), здравоохранения и фармакологии (ЮАР, Сенегал), информационных и телекоммуникационных технологий (ЮАР, Сенегал, Зимбабве, Руанда), в сфере услуг (ЮАР). Несколько технопарков, прежде всего южноафриканских, работают по целому ряду научно-технических направлений⁷.

На международном уровне вопросами консультативной и финансовой поддержки африканских технопарков занимается неправительственная организация - Международная Ассоциация научных парков, сотрудничающая с Экономическим и социальным советом ООН (ЭКОСОС). В 2008 г. к Ассоциации, объединявшей к тому времени технопарки из 72 стран, присоединился Инновационный центр высоких технологий в точном машиностроении (ЮАР), который, таким образом, стал первым всемирно признанным африканским научным парком⁸.

Другая международная организация, созданная при поддержке Всемирного банка, - Африканская сеть инкубаторов (AIN). Это неправительственное объединение насчитывает более 300 фирм-участниц из стран Африки южнее Сахары. Цель организации - поддержка инкубаторов и малых инновационных предприятий путем обмена знаниями и опытом, проведения семинаров, консультаций специалистов и других действий, направленных на помощь развитию местного бизнеса, главным образом в области ИКТ. Координационный центр AIN расположен в Йоханнесбурге. В 2007 г. сеть охватывала 10 стран: Анголу, Гану, Кению, Маврикий, Мозамбик, Нигерию, Руанду, Сенегал, ЮАР, Уганду. В планах ассоциации - развитие единой сети бизнес-инкубаторов и других предприятий, оказывающих различные услуги инновационного характера⁹.

В некоторых странах Субсахарской Африки создание технопарков и инкубаторов становится одним из главных пунктов программы экономического оздоровления. Так, правительство Нигерии одобрило проект организации научных парков в 6 регионах страны. Общие бюджетные ассигнования на эти цели на период до 2020 г. составят 30 млрд. найр*, причем 0,5 млрд. найр уже выделены для стимулирования начала этой работы. По словам нигерийского министра по делам науки и техники Г. Экииури, "программа создания научных парков будет ориентирована на заполнение белых пятен в экономике и на решение национальных проблем в области научно-технической и инновационной инфраструктуры"¹⁰.

Правительство Мозамбика намерено создать 4 научных парка в сферах социального обслуживания населения, здравоохранения и инфраструктуры. В них также будут проводиться исследования, касающиеся аграрных технологий, энергетики, телекоммуникаций, биотехнологий и строительных материалов. Первый парк, на который благодаря финансовой помощи, оказанной Индией, уже выделено $25 млн. (для строительства лабораторий, закупки компьютерного оборудования, создания сети энерго- и водоснабжения), предполагается организовать вблизи Мапуту. В нем будут сконцентрированы исследования в области ИКТ. Там же предполагается основать научный центр по борьбе с малярией¹¹.

Внедрение в практику ряда стран Субсахарской Африки новых форм экономической деятельности свидетельствует об их намерении (впрочем, вряд ли осуществимом в течение нескольких ближайших десятилетий) начать отход от устаревшей модели "догоняющего развития" в сторону новой, инновационной модели развития народного хозяйства.

* 1 пайра - $0,0066.

¹ UNCTAD. The Least Developed Countries. Report 2007. Knowledge, Technological Learning and Innovation for Development. N.Y. - Geneva, 2007, p. 77.

² OECD. Business Clusters. P., 2005, p. 9.

³ Ibid., p. 7.

⁴ World Bank. Knowledge, Technology and Cluster-Based Growth in Africa. Wash., 2008, p. 1.

⁵ Ibid., p. 37.

⁶ Africa's Science and Technology Consolidated Plan of Action. NEPAD Office of Science and Technology, Pretoria, 2006, p. 8.

⁷ Poverty Reduction through Productive Activities - www.unido.org.index.php

⁸ www/iaspsa.2008

⁹ Information for Development Programs. October 2007 - www.infodev.org

¹⁰ Vanguard. Lagos, 01.22.2008.

¹¹ Science and Development Network. December 10, 2008.

Постоянный адрес данной публикации: