В 1979 г. Совет Экономической Взаимопомощи отмечает 30-летие своего существования. За это время на практике в международном масштабе впервые в истории возникли и утвердились экономические отношения, основанные на принципах равенства, братской взаимопомощи, на плановом ведении хозяйства, на единстве интересов каждой страны и интересов социалистического содружества в целом, на принципах социалистического интернационализма. В постановлении ЦК КПСС "О 50-й годовщине первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР" отмечается: "Развивается и углубляется сотрудничество и социалистическая экономическая интеграция стран - членов СЭВ на плановой основе. Координация их народнохозяйственных планов является мощным инструментом максимального использования возможностей и преимуществ международного социалистического разделения труда"¹ . Неуклонное возрастание экономической мощи социалистического содружества, демократизм СЭВ подняли международный авторитет первой в мире международной экономической организации социалистических государств.

Социалистические страны, объединившиеся в Совете Экономической Взаимопомощи, никогда не ставили себе целью отгородиться от остального мира, создать автаркическую экономику. В Уставе СЭВ подтверждена готовность социалистических государств развивать экономические связи со всеми странами независимо от их общественного и государственного строя, на началах равенства, взаимной выгоды и невмешательства во внутренние дела² . В Комплексной программе социалистической экономической интеграции, принятой в 1971 г., указывается, что страны - члены СЭВ в соответствии с проводимой ими политикой мирного сосуществования и в интересах социального прогресса, а также исходя из того, что международное социалистическое разделение труда строится с учетом всемирного разделения труда, будут продолжать развивать экономические и научно-технические связи с другими странами независимо от их общественного и государственного строя, на принципах равноправия, взаимной выгоды и соблюдения суверенитета³ . В 1978 г. главы делегаций стран - членов СЭВ заявили на XXII сессии, одобрившей долгосрочные целевые программы сотрудничества: "Осуществляя долгосрочные целевые программы, страны - члены СЭВ будут укреплять свои международные экономические позиции, дружбу и взаимное сотрудничество и одновременно будут расширять экономические связи с другими социалистическими странами, с развивающимися государствами, со всеми странами мира независимо от их социального строя.

¹ "Правда", 18.III.1979.

² "Основные документы Совета Экономической Взаимопомощи". Т. I. М. 1976, стр. 9.

³ Там же, стр. 38.

стр. 45

Страны - члены СЭВ вновь подтверждают готовность активно участвовать в международном разделении труда в соответствии с неизменным курсом своей миролюбивой внешней политики в духе принципов и обязательств, содержащихся в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Хельсинки, содействовать установлению равноправных взаимовыгодных международных экономических отношений"⁴ .

Сотрудничество со странами - нечленами СЭВ. Открытый и демократический характер СЭВ проявляется в сотрудничестве на многосторонней основе стран - членов СЭВ со странами - нечленами СЭВ. В Комплексной программе сказано, что в ее осуществлении может участвовать полностью или частично любая страна - нечлен СЭВ, причем подчеркивается, что полностью может участвовать в этом деле лишь та страна - нечлен СЭВ, которая разделяет цели и принципы Программы⁵ .

СЭВ был создан в январе 1949 г. на экономическом совещании представителей Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, СССР и Чехословакии. Совещание признало, что СЭВ является открытой организацией, в которую могут вступить и другие страны Европы, разделяющие его принципы и желающие участвовать в широком экономическом сотрудничестве со странами, входящими в Совет⁶ . В соответствии со статьей XI своего Устава, СЭВ может приглашать страны, не являющиеся его членами, принимать участие в работе его органов или осуществлять с ними сотрудничество в иных формах. Условия участия стран - нечленов Совета в работе его органов или их сотрудничество с Советом в иных формах определяются Советом по договоренности с этими странами, как правило, путем заключения соглашений⁷ .

В 1956 - 1957 гг. представители ДРВ, КНР, КНДР, МНР и Югославии с согласия стран - членов СЭВ начали участвовать в работе органов Совета в качестве наблюдателей⁸ . На Совещании представителей коммунистических и рабочих партий стран - участниц СЭВ в мае 1958 г. в Москве представители социалистических стран, не входящих в Совет (ДРВ, КНДР, КНР и МНР), выразили свою готовность принимать активное участие в экономическом сотрудничестве между социалистическими странами⁹ . В тот период на заседаниях некоторых органов СЭВ присутствовали как наблюдатели и югославские представители. Эти социалистические страны по приглашению присутствовали в качестве наблюдателей не только на заседаниях сессий, но и Постоянных комиссий СЭВ. В связи с обращением Первого секретаря ЦК МНРП Председателя Совета Министров МНР Ю. Цеденбала с просьбой рассмотреть вопрос о принятии МНР в СЭВ в июне 1962 г. на XVI сессии Совета были одобрены изменения в его Уставе, устанавливающие возможность вступления в эту организацию также неевропейских стран, разделяющих цели и принципы Совета. Была рассмотрена и удовлетворена просьба МНР о приеме ее в члены СЭВ¹⁰ . В результате членство в СЭВ перестало ограничиваться географическим районом.

В 60-е годы возникла новая форма сотрудничества с СЭВ стран, не являющихся членами этой организации. В сентябре 1964 г. было подписано Соглашение между СЭВ и правительством СФРЮ об участии Югославии в работе органов СЭВ. В соответствии с этим соглашением Югославия сотрудничает в рамках Совета по вопросам, представляющим взаимный интерес. При обсуждении этих вопросов представители

⁴ "Экономическое сотрудничество стран - членов СЭВ", 1978, N 4, стр. 54.

⁵ "Основные документы Совета Экономической Взаимопомощи". Т. I, стр. 159.

⁶ "Известия", 25.I.1949.

⁷ "Основные документы Совета Экономической Взаимопомощи". Т. I, стр. 20.

⁸ Ю. П. Журавлев. Международные связи Совета Экономической Взаимопомощи. М. 1978, стр. 49.

⁹ "Правда", 25.V.1958.

¹⁰ "Правда", 8.VI.1962.

стр. 46

СФРЮ могут вносить предложения, выступать в прениях, делать официальные заявления и сообщения по этим вопросам на равных основаниях с представителями стран - членов СЭВ. Рекомендации и решения, в осуществлении которых намечается участие Югославии, принимаются органами СЭВ с согласия представителей СФРЮ, участвующих в работе этих органов. Представители СФРЮ приглашаются также на заседания Постоянных комиссий СЭВ, а в отдельных случаях - Сессии и Исполнительного Комитета СЭВ в целях ознакомления с вопросами экономического и научно-технического сотрудничества, рассматриваемыми на заседаниях этих органов. При этом СФРЮ предоставляет в порядке взаимности органам СЭВ по их просьбе материалы и информацию по вопросам экономики, науки и техники в соответствующих отраслях народного хозяйства СФРЮ¹¹ . Если при заключении Соглашения предусматривалось сотрудничество Югославии в рамках СЭВ в семи областях, то в 1978 г. оно осуществлялось уже в 21 области.

В 60-е годы на заседаниях органов СЭВ в качестве наблюдателя стали присутствовать представители Республики Куба. Накопленный ею опыт сотрудничества со странами- членами СЭВ и участия в работе органов Совета привел к тому, что в июле 1972 г. правительство республики обратилось в СЭВ с просьбой о принятии ее в члены этой организации. На XXVI сессии СЭВ (10 - 12 июля) Куба была принята в СЭВ.

Принятие в 1971 г. Комплексной программы социалистической экономической интеграции привело к дальнейшему развитию международных связей СЭВ. В 70-е годы еще более расширилось сотрудничество стран - членов СЭВ с Социалистической Республикой Вьетнам. Страны - члены СЭВ оказывали действенную поддержку борьбе вьетнамского народа против империалистической агрессии и ныне помогают СРВ в восстановлении и развитии народного хозяйства. В целях согласования усилий стран - членов СЭВ в оказании содействия Вьетнаму в рамках Совета была создана рабочая группа Исполнительного Комитета СЭВ по координации помощи СРВ на многосторонней основе¹² . Логическим продолжением сотрудничества СРВ со странами - членами СЭВ явилось вступление в июне 1978 г. Вьетнама в Совет. В заявлении правительства СРВ о приеме в члены СЭВ говорилось: "В последние годы дальнейшее успешное развитие получили связи между СРВ и Советом Экономической Взаимопомощи, которые становятся все более тесными. Социалистическая Республика Вьетнам высоко оценивает организующую роль Совета Экономической Взаимопомощи и желает усилить сотрудничество и международное социалистическое разделение труда с братскими странами в СЭВ с целью содействовать усиленному развитию народного хозяйства и укреплению сплоченности и единства между социалистическими странами"¹³ .

С 1976 г. на сессиях СЭВ присутствовали также делегации Народной Республики Ангола и Лаосской Народно-Демократической Республики. В 1978 г. в работе XXXII сессии СЭВ участвовала также делегация Социалистической Эфиопии. На 87-м заседании Исполнительного Комитета (27 сентября - 1 октября 1978 г.) представители заинтересованных стран - членов СЭВ в соответствии с просьбой Эфиопии согласовали направления многостороннего сотрудничества с этой страной. Они обменялись также информацией об оказании на многосторонней основе экономической и технической помощи Народной Республике Ангола¹⁴ .

¹¹ "Основные документы Совета Экономической Взаимопомощи". Т. II. М. 1977, стр. 444 - 446.

¹² Н. В. Фаддеев. СЭВ: достижения и перспективы. М. 1977, стр. 46.

¹³ "Экономическое сотрудничество стран - членов СЭВ", 1978, N 4, стр. 76.

¹⁴ Там же, N 5, стр. 11.

стр. 47

СЭВ уделяет постоянное внимание экономическим отношениям с развивающимися странами. В связи с 25-летием СЭВ Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев отмечал: "25 лет деятельности Совета Экономической Взаимопомощи - это уникальный опыт равноправного сотрудничества большой группы стран, гармоничного сочетания их национальных и интернациональных интересов, осуществления на практике принципов социалистического интернационализма. Можно не сомневаться, что пример международных социалистических хозяйственных связей будет оказывать все более глубокое воздействие на мировые экономические отношения, содействовать устранению дискриминации, неравенства, неэквивалентного обмена, порождаемых империалистической и неоколониалистской политикой"¹⁵ .

В 70-е годы наблюдается растущее стремление развивающихся стран сотрудничать с Советом Экономической Взаимопомощи. В мае 1973 г. начались переговоры между СЭВ и Иракской Республикой, которые завершились подписанием в июле 1975 г. соглашения о сотрудничестве. Оно является продолжением уже сложившегося сотрудничества Ирака со странами - членами СЭВ на двусторонней основе. Соглашение предусматривает многостороннее сотрудничество по вопросам, представляющим взаимный интерес для стран - членов СЭВ и Ирака в различных областях экономики, науки и техники. Для систематического изучения и развития возможностей сотрудничества, а также его организации учреждена совместная комиссия¹⁶ . На первых заседаниях этой комиссии (ноябрь 1976 г. и декабрь 1977 г.) были созданы рабочие группы по научно-техническому сотрудничеству, по нефтяной и газовой промышленности, по внешней торговле и транспортировке товаров, по сельскому хозяйству и ирригации, а также временная рабочая группа по вопросам развития сотрудничества в области промышленности и электроэнергии¹⁷ .

13 августа 1975 г. было подписано соглашение о сотрудничестве между СЭВ и Мексиканскими Соединенными Штатами. В соответствии с этим соглашением между СЭВ и Мексикой осуществляется многостороннее сотрудничество по вопросам, представляющим взаимный интерес для стран - членов СЭВ и Мексики, в том числе в области внешней торговли, рыболовства и техники. Будут изучаться возможности сотрудничества также в области машиностроения и угольной промышленности. Для изучения и развития возможности сотрудничества и его организации создана смешанная комиссия. Важным шагом в деле практической реализации этого соглашения было посещение в августе 1976 г. Мексики группой экспертов стран - членов СЭВ для изучения возможных направлений и областей сотрудничества. Эксперты стран - членов СЭВ провели более 200 встреч и бесед в мексиканских ведомствах и организациях¹⁸ . 19 - 20 октября 1976 г. в Москве состоялось первое заседание смешанной комиссии, обсудившей возможные направления и формы сотрудничества СЭВ с Мексикой. Было принято решение создать рабочие группы по научно-техническому сотрудничеству и по рыболовству. В марте 1977 г. было созвано совещание руководящих внешнеторговых организаций стран - членов СЭВ и Мексики для изыскания путей увеличения товарооборота между ними. Кроме того, проводились консультации по изучению возможностей многостороннего сотрудничества в области машиностроения и угольной промышленности¹⁹ . Президент Мексики Хосе Лопес Портильо в своем выступлении на 85-м заседании Исполкома СЭВ (май 1978 г.) подчеркнул заинтересованность Мексики

¹⁵ Л. И. Брежнев. Ленинским курсом. Т. 5. М. 1976, стр. 89 - 90.

¹⁶ "Основные документы Совета Экономической Взаимопомощи". Т. II, стр. 459.

¹⁷ Ю. П. Журавлев. Указ. соч., стр. 66 - 68.

¹⁸ "Экономическое сотрудничество стран - членов СЭВ", 1977, N 3, стр. 63.

¹⁹ Ю. П. Журавлев. Указ. соч., стр. 69 - 71.

стр. 48

в расширении связей с СЭВ. Он сказал, в частности, что "экономическое развитие стран - членов СЭВ привлекает внимание своим стабильным долгосрочным динамизмом, гармоничной мобилизацией финансовых, людских и материальных ресурсов и расширением кооперации между экономиками стран, являющихся его членами... Мы уверены, что в различных областях настоящего и будущего развития Мексики не только реально, но и крайне желательно и, как мы полагаем, полезно для обеих сторон расширение технического, научного и экономического сотрудничества"²⁰ .

Совет Экономической Взаимопомощи постоянно совершенствует формы сотрудничества со странами, освободившимися от колониального ига. В июне 1973 г. на XXVII сессии СЭВ было принято решение о создании стипендиального фонда для оказания содействия развивающимся странам в подготовке их национальных кадров в высших учебных заведениях стран - членов СЭВ по специальностям, которые имеют наиболее важное значение для развития экономики, науки и техники этих стран. С 1976/77 уч. г. действие стипендиального фонда распространено также на послевузовское обучение и среднее специальное образование. Количество стипендиатов СЭВ из года в год увеличивается. В 1974/75 уч. г. было принято на обучение 326 стипендиатов из 25 развивающихся стран. В. 1977 г. в высшие учебные заведения стран - членов СЭВ был принят 551 стипендиат из 32 развивающихся стран. Ориентировочное число приема стипендиатов на 1978/79 уч. г. составит 715 граждан из развивающихся стран. В 1976/77 уч. г. в аспирантуру и техникумы стран - членов СЭВ были приняты первые 129 стипендиатов из восьми развивающихся стран. В 1977/78 уч. г. в странах - членах СЭВ обучались около 2 тыс. стипендиатов²¹ .

В конце 1972 г. правительство Финляндии обратилось к СЭВ с просьбой о проведении переговоров относительно заключения между Финляндской Республикой и СЭВ соглашения об экономическом, научно-техническом и промышленном сотрудничестве. Такое соглашение было подписано 16 мая 1973 года. Цель его - развитие многостороннего экономического и научно- технического сотрудничества между странами - членами СЭВ и Финляндией²² . Для систематического изучения возможностей такого сотрудничества и организации работ по его осуществлению создана Комиссия по сотрудничеству СЭВ и Финляндской Республики. Свыше пяти лет осуществляется их сотрудничество в области машиностроения, химической промышленности, транспорта, внешней торговли, статистики. За это время было проведено более 170 многосторонних заседаний и встреч специалистов, в которых участвовало со стороны стран - членов СЭВ примерно 2 тыс. человек, а со стороны Финляндии - около 500 человек.

Во исполнение рекомендаций Комиссии было заключено 22 соглашения об экономическом и научно-техническом сотрудничестве в области машиностроения, лесного хозяйства, деревообрабатывающей и целлюлозно- бумажной промышленности, транспорта и охраны окружающей среды. Разработаны и одобрены Комиссией по сотрудничеству общие условия поставок товаров из стран - членов СЭВ в Финляндскую Республику и оттуда в страны - члены СЭВ, что призвано содействовать развитию торговли между ними. Осуществляется обмен опытом и информацией между организациями стран - членов СЭВ и Финляндией²³ .

²⁰ "Цели, принципы, структура, сфера деятельности, а также статус и организация органов Совета Экономической Взаимопомощи". М. 1978, стр. 31.

²¹ "Совет Экономической Взаимопомощи. Секретариат. Обзор деятельности СЭВ за 1977 год". М. 1978, стр. 67; "Экономическое сотрудничество стран - членов СЭВ", 1977, N 3, стр. 69.

²² "Основные документы Совета Экономической Взаимопомощи". Т. II. стр. 45.

²³ "Экономическое сотрудничество стран - членов СЭВ", 1979, N 1, стр. 95, 99.

стр. 49

Соглашение между СЭВ и Финляндией сыграло положительную роль в развитии взаимовыгодных экономических отношений, что подтверждается также постоянным ростом товарооборота между странами - членами СЭВ и Финляндией. В 1977 г. товарооборот между ними составил 2,6 млрд. руб. и в 2,8 раза выше, чем в 1973 году. Доля стран - членов СЭВ во внешнеторговом обороте Финляндии в 1977 г. достигла 23% против 15% в 1973 году²⁴ .

Успешная реализация соглашений СЭВ с Ираком, Мексикой и Финляндией является одним из ярких подтверждений линии на развитие долговременных межгосударственных отношений, убедительной демонстрацией реальности справедливых принципов международного общения, за которое сегодня выступают все миролюбивые государства.

Сотрудничество с международными организациями. В соответствии со своим Уставом СЭВ может устанавливать и поддерживать отношения с органами ООН, специализированными и другими международными организациями. Характер и формы этих отношений определяются Советом по договоренности с соответствующими органами ООН и международными организациями, в частности путем заключения соглашений²⁵ . Принципиальные вопросы установления отношений СЭВ с другими международными организациями, характер и форма этих отношений, основные мероприятия по их осуществлению определяются сессией СЭВ и Исполкомом СЭВ. Исполком ежегодно рассматривает доклад об осуществленных Советом мероприятиях по контактам с международными экономическими организациями и о плане мероприятий по реализации контактов с этими организациями на следующий год, а также вопросы, связанные с участием СЭВ в важнейших мероприятиях международных организаций. Исполком принимает решения о приглашении международных организаций на мероприятия органов СЭВ. Комитеты СЭВ, постоянные комиссии и совещания регулярно рассматривают на своих заседаниях вопросы отношений с международными организациями, их направление и эффективность. В соответствии с положениями некоторых органов СЭВ организуется обмен мнениями, информацией по вопросам участия стран - членов СЭВ в международных организациях по проблемам, касающимся этих органов. Например, такая функция предусмотрена в положении о Комитете СЭВ по научно-техническому сотрудничеству. Установлением связей с международными организациями занимается Секретариат СЭВ, в частности, по Уставу, Секретарь СЭВ представляет Совет перед международными организациями, представители Секретариата СЭВ участвуют в мероприятиях международных организаций и направляют им, по решению соответствующих сессий или Исполкома, приглашения принять участие в мероприятиях Совета.

На протяжении последних лет СЭВ поддерживает в той или иной форме контакты примерно с 60 международными организациями, регулярно участвует более чем в 50 мероприятиях около 20 международных экономических и научно-технических организаций. Прежде всего широкие связи осуществляются с международными экономическими и научно-техническими организациями социалистических государств. С 1961 г. установлены тесные контакты с Организацией сотрудничества железных дорог (ОСЖД) по вопросам железнодорожного и автомобильного транспорта и шоссейных дорог, разрабатываемым органами СЭВ и ОСЖД. Они регламентируются протоколом о характере и формах сотрудничества между двумя организациями, подписанным 16 октября 1962 г.²⁶ и осуществляются со стороны СЭВ через Постоянную

²⁴ Там же, стр. 99.

²⁵ "Основные документы Совета Экономической Взаимопомощи". Т. I, стр. 21.

²⁶ Там же. Т. II, стр. 504.

стр. 50

комиссию СЭВ по транспорту и со стороны ОСЖД - через Комитет ОСЖД.

Особые отношения установились у СЭВ с международными экономическими организациями, созданными по его рекомендации. В соответствии с Комплексной программой социалистической экономической интеграции, при образовании этих организаций в их нормативных документах предусматриваются положения, необходимые для установления отношений с СЭВ. Координация деятельности этих организаций с СЭВ осуществляется на основе соглашений и протоколов, заключаемых между СЭВ и этими организациями и предусматривающих, в частности, что такие организации примыкают к СЭВ в качестве специализированных организаций²⁷ . С 1963 г. на этой основе осуществляется сотрудничество СЭВ с Центральным диспетчерским управлением объединенных энергосистем (ЦДУ) путем взаимного участия представителей ЦДУ в заседаниям Постоянной комиссии СЭВ по электроэнергии и представителей СЭВ на заседаниях Совета ЦДУ, обмена материалами заседаний Постоянной комиссии СЭВ по электроэнергии и Совета ЦДУ, докладами об их деятельности.

На основе протоколов о характере и формах сотрудничества СЭВ поддерживает постоянные связи с Организацией по сотрудничеству в черной металлургии ("Интерметалл"), Международным банком экономического сотрудничества, Организацией сотрудничества подшипниковой промышленности, Общим парком грузовых вагонов, Объединенным институтом ядерных исследований, Международным инвестиционным банком, Международным центром научной и технической информации, Межправительственной комиссией по сотрудничеству социалистических стран в области вычислительной техники, Международной отраслевой организацией по сотрудничеству в области малотоннажной химической продукции ("Интерхим"). Особое внимание в этих протоколах обращается на координацию деятельности по вопросам, связанным с разработкой и осуществлением мероприятий, предусмотренных Комплексной программой социалистической экономической интеграции. Исполком СЭВ периодически рассматривает вопросы сотрудничества с международными экономическими организациями социалистических стран. Так, в ноябре 1977 г. при обсуждении докладов о деятельности международных хозяйственных объединений "Интератомэнерго" и "Интертекстильмаш" была подчеркнута необходимость более тесной увязки деятельности международных экономических организаций с работой органов СЭВ, прежде всего обращенной на подготовку долгосрочных целевых программ сотрудничества²⁸ .

Деятельность СЭВ сопровождается неуклонным ростом авторитета этой организации во всем мире. Все большее воздействие на международные отношения оказывают основополагающие принципы его работы: полное равноправие, независимость, добровольность, уважение суверенитета, взаимная выгода и взаимопомощь, высокая эффективность сотрудничества для всех участвующих в нем стран независимо от их величины и уровня экономического развития. Об этом ярко свидетельствуют отношения СЭВ с ООН.

СЭВ поддерживает отношения с Генеральной Ассамблеей ООН, Экономическим и социальным советом и его органами (функциональными и региональными комиссиями), специализированными учреждениями ООН. Организуя эту работу, Секретариат СЭВ имеет целью разъяснение, в особенности на примере положения Комплексной программы и результатов ее реализации, преимуществ социалистических принципов, методов, форм и опыта сотрудничества, осуществляемого в

²⁷ Там же. Т. I, стр. 186.

²⁸ "Экономическое сотрудничество стран - членов СЭВ", 1977" N 6, стр. 100.

стр. 51

рамках СЭВ, передачу опыта СЭВ и изучение опыта других международных организаций для возможного использования в работе органов СЭВ. Изложенные задачи полностью соответствуют положению Комплексной программы о заинтересованности стран - членов СЭВ в развитии экономических и научно-технических связей с другими странами независимо от их общественного и государственного строя на принципах равноправия, взаимной выгоды и соблюдения суверенитета, при особом значении расширения торговли, экономического и научно-технического сотрудничества с развивающимися странами.

В настоящее время отношения между СЭВ и ООН и другими международными организациями развиваются под влиянием итогов Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, в условиях разрядки напряженности, дальнейшего закрепления принципов мирного сосуществования и развития равноправных отношений между государствами с различным общественным строем. Вопросам реализации основных положений Заключительного акта этого совещания было уделено значительное внимание на XXXI сессии СЭВ (июнь 1977 г.). В коммюнике, принятом на сессии, в частности, сказано: "Придавая важное значение осуществлению положений Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, страны - члены СЭВ предпринимают шаги по расширению на взаимовыгодной и равноправной основе экономического сотрудничества с развитыми капиталистическими государствами. Было вновь отмечено, что дальнейшему развитию конструктивного делового сотрудничества с капиталистическими странами способствовали бы созыв общеевропейских конгрессов или межгосударственных совещаний в области окружающей среды, развития транспорта и энергетики, а также устранение все еще имеющих место попыток дискриминации и вмешательства во внутренние дела социалистических стран"²⁹ . Принятые в 1978 г. XXXII сессией СЭВ долгосрочные целевые программы сотрудничества соответствуют последовательному курсу стран - членов СЭВ на развитие сотрудничества на принципах равноправия и взаимной выгоды со всеми странами независимо от их социального строя, в том числе и в осуществлении крупных проектов международного значения в области энергетики, промышленности, транспорта, охраны окружающей среды и т. п.³⁰ .

В соответствии с решениями, принятыми сессиями и Исполкомом Совета, органы СЭВ разработали мероприятия, содействующие дальнейшей активизации и совершенствованию форм сотрудничества с Европейской экономической комиссией (ЕЭК) ООН, ЮНЕСКО и другими международными экономическими и научно-техническими организациями в духе положений Заключительного акта, определили конкретные проблемы и темы возможного сотрудничества с этими организациями, представляющие взаимный интерес, увязав их с программами работы ЕЭК ООН, ЮНЕСКО и других международных организаций, и наметили меры по их реализации. Так, Комитет СЭВ по научно-техническому сотрудничеству одобрил примерную тематику возможных контактов СЭВ с ЕЭК ООН и другими международными организациями в области науки и техники. Эта тематика содержит перечень конкретных тем возможных контактов СЭВ с ЕЭК ООН, ЮНЕСКО, Экономическим и социальным советом ООН (ЭКОСОС) и Международным советом научных союзов по наиболее актуальным проблемам науки и техники³¹ .

На этой основе успешно развивается сотрудничество с другими международными организациями по таким актуальным научно-техниче-

²⁹ Там же, N 4, стр. 87.

³⁰ Там же, 1978, N 4, стр. 51.

³¹ Там же, стр. 40 - 45.

стр. 52

ским проблемам, как передача технологии и применение достижений науки и техники в целях развития, методология научно-технического прогнозирования и разработка системы сопоставимых показателей по науке и технике, научно- технической информации и повышению квалификации и подготовке научных кадров, охрана окружающей среды. При этом в целях обмена опытом работы и пропаганды достижений стран - членов СЭВ в области многостороннего сотрудничества в части, касающейся науки и техники, СЭВ широко практикует передачу другим международным организациям различных научных материалов и документов, подготовленных в рамках Комитета СЭВ по научно- техническому сотрудничеству и других органов СЭВ и подробно освещающих накопленный опыт многостороннего сотрудничества стран - членов СЭВ по разработке наиболее актуальных проблем развития науки и техники.

Верный духу Заключительного акта и в целях реализации его основных положений СЭВ использует все имеющиеся возможности для углубления экономического и научно-технического сотрудничества с ООН. В 1974 г. на XXIX сессии Генеральной Ассамблеи ООН НРБ, БССР, Республика Куба, ЧССР, ГДР, ВНР, МНР, ПНР, СРР, УССР и СССР внесли предложение о предоставлении СЭВ статуса наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН. Они отмечали, что успешно развивающийся процесс разрядки международной напряженности является началом коренной перестройки всей системы международных отношений, в частности и в экономической области. Они указывали, что СЭВ вносит большой вклад в нормализацию этих отношений, в налаживание взаимовыгодного сотрудничества в области торговли, науки и техники между всеми странами независимо от их социально-политического строя и уровня экономического развития³² . В октябре 1974 г. на заседании Исполкома СЭВ было принято решение направить на XXIX сессию Генеральной Ассамблеи ООН делегацию СЭВ, возглавляемую секретарем Совета. В соответствии с этим решением секретарь Совета Н. В. Фаддеев выступил во втором Комитете Генеральной Ассамблеи ООН с докладом о многообразной деятельности Совета Экономической Взаимопомощи. С тех пор делегации СЭВ регулярно участвуют в сессиях Генеральной Ассамблеи ООН.

В начальный период отношения СЭВ с организациями ООН осуществлялись на основе договоренности, которая, как правило, закреплялась путем обмена соответствующими письмами³³ . В 1959 г. между секретарем СЭВ и исполнительным секретарем ЕЭК ООН состоялся обмен письмами, оформивший контакты между двумя Секретариатами. С 1959 по 1975 г. их контакты сводились в общих чертах к взаимному участию в мероприятиях (сотрудники Секретариата СЭВ делали это неофициально, по приглашению Исполнительного секретаря ЕЭК; сотрудники Секретариата ЕЭК - по приглашению Секретариата СЭВ в соответствии с решениями постоянных комиссий СЭВ) и взаимному обмену информацией и материалами (Секретариат СЭВ получает все материалы ЕЭК, направляет в ЕЭК информацию о деятельности СЭВ и по решению органов СЭВ передает ЕЭК материалы этих органов, содержащие опыт, представляющий интерес для ЕЭК). В 1962 г. сотрудники Секретариата СЭВ впервые приняли участие в пленарной сессии ЕЭК. К 1975 г. в рамках межсекретариатских контактов это участие регулярно распространялось на любые представляющие для Секретариата СЭВ интерес мероприятия органов ЕЭК. При этом фактическое положение Секретариата СЭВ в ЕЭК почти не отличалось от положения организаций, имеющих официальный статус. Секретариат СЭВ принимал

³² Там же, 1978, N 5, стр. 86.

³³ Ю. П. Журавлев. Указ. соч., стр. 98.

стр. 53

участие в рассмотрении всех вопросов, представляющих для него интерес, не имея только права голоса.

ЕЭК была первой международной организацией, включающей страны с иной, чем у стран-членов СЭВ, социально-экономической системой, с которой СЭВ вступил на путь конкретного сотрудничества. К 1975 г. имелось в общей сложности 18 тем конкретного сотрудничества СЭВ с ЕЭК по вопросам охраны окружающей среды, транспорта, отраслевой стандартизации, статистики. Темы носили методический и терминологический характер. Некоторые из них (вопросы объединения энергосистем Востока и Запада) имеют проблемный характер и рассчитаны на долгосрочное сотрудничество. В апреле 1975 г. Экономическая комиссия ООН для Европы предоставила СЭВ официальный консультативный статус.

Впервые СЭВ начал сотрудничество с органами и организациями ООН на основе предоставления СЭВ консультативного статуса еще в середине 60-х годов. В этом качестве СЭВ был приглашен участвовать в работе подготовительного комитета Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в 1963 году. Совет по торговле и развитию ЮНКТАД в 1965 г. включил СЭВ в перечень межправительственных организаций, международных советов по сырьевым товарам, исследовательских групп, которые могут участвовать в работе Совета и его вспомогательных органов без права голосования, в обсуждении Советом и его вспомогательными органами вопросов, которые входят в круг его компетенции. Страны - члены СЭВ совместно с развивающимися государствами являются инициаторами создания ЮНКТАД. Первые секретари ЦК коммунистических и рабочих партий и главы правительств стран - членов СЭВ на совещании в Москве 22 - 26 июля 1963 г. заявили, что страны - члены СЭВ, придавая большое значение расширению международных торговых и экономических связей, выступают за созыв международной конференции по вопросам торговли и развития³⁴ . Страны - члены СЭВ внесли большой вклад в принятие этой конференцией конструктивных решений, направленных на радикальную перестройку международных экономических отношений.

В рамках Постоянной комиссии СЭВ по внешней торговле регулярно рассматриваются вопросы подготовки к сессиям ЮНКТАД. На XXX сессии СЭВ член Политбюро ЦК КПСС, Председатель Совета Министров СССР А. Н. Косыгин отмечал, что "на недавней сессии Конференции ООН по торговле и развитию в мае 1976 г. в Найроби социалистические страны, руководствуясь детально разработанными в рамках СЭВ согласованными позициями, продемонстрировали на деле готовность поддержать законные устремления освободившихся государств, их решимость избавиться от империалистической эксплуатации и самим распоряжаться своими национальными богатствами"³⁵ . Стали уже традиционными встречи министров стран - членов СЭВ с Генеральным секретарем ЮНКТАД, которые проводятся в порядке подготовки к очередным сессиям Конференции. Секретариат СЭВ принял участие в осуществлении проекта технической помощи ПРООН/ЮНКТАД, предусматривающего проведение серии семинаров по вопросам развития торговли между социалистическими странами Центральной и Восточной Европы и развивающимися странами для соответствующих работников развивающихся государств. В 1975 - 1976 гг. представители свыше 60 развивающихся стран приняли участие в четырех таких семинарах. Секретариат СЭВ организовал для них лекции, в которых был освещен опыт работы СЭВ в области плановой деятельности, науки и техники,

³⁴ "Правда", 27.VII.1963.

³⁵ "Экономическое сотрудничество стран - членов СЭВ", 1976, N 4, стр. 14.

стр. 54

внешней торговли³⁶ . Секретариат ЮНКТАД высоко оценил вклад Секретариата СЭВ в проведение этих семинаров.

В середине 70-х годов было положено начало сотрудничеству СЭВ с организациями системы ООН на основе соглашений. В 1975 г. было подписано соглашение о сотрудничестве между СЭВ и Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ)³⁷ . В соответствии с соглашением СЭВ и МАГАТЭ, исходя из целей, предусмотренных уставами этих организаций, осуществляется сотрудничество в области использования атомной энергии в мирных целях и проводятся консультации по вопросам, представляющим взаимный интерес. Представители СЭВ по приглашениям присутствуют на сессии Генеральной конференции МАГАТЭ и участвуют без права голосования в дискуссиях этого органа и - тогда, когда это целесообразно, - в работах ее комитетов по тем вопросам их повестки дня, в отношении которых в СЭВ и МАГАТЭ имеется взаимный интерес. Представители МАГАТЭ, в свою очередь, могут по приглашению участвовать в заседаниях Постоянной комиссии СЭВ по использованию атомной энергии в мирных целях и участвовать без права голосования в дискуссиях этого органа. С заключением соглашения сотрудничество между СЭВ и МАГАТЭ получило дальнейшее развитие. Кроме взаимного участия в заседании органов этих организаций, стали проводиться совместные мероприятия. В феврале 1977 г. в Лейпциге (ГДР) состоялось совещание Технического комитета МАГАТЭ/СЭВ по использованию стабильных изотопов в биологии. Оно было первым совместным мероприятием, проведенным в рамках соглашения о сотрудничестве между СЭВ и МАГАТЭ. В нем приняли участие 75 специалистов из 17 стран³⁸ .

Наряду с организациями системы ООН СЭВ поддерживает отношения с межправительственными региональными организациями (Северный Совет) и организациями развивающихся стран (Центр промышленного развития арабских государств), со специализированными организациями экономического и научно-технического характера - с Международной организацией по стандартизации (МОС), Международной организацией по законодательной метрологии (МОЗМ), Международной электротехнической комиссией (МЭК), Международной федерацией по документации (МФД) и др.

23 июня 1975 г. было подписано соглашение о сотрудничестве между СЭВ и Дунайской комиссией. Оно диктовалось тем, что в рамках обеих организаций изучаются и разрабатываются вопросы, представляющие для них взаимный интерес и касающиеся судоходства по Дунаю³⁹ . В соответствии с этим соглашением осуществляется регулярный обмен информациями и материалами.

В настоящее время определились следующие формы сотрудничества СЭВ с международными организациями: взаимное участие по приглашениям представителей Секретариата СЭВ и международных организаций в мероприятиях этих организаций; информирование участников мероприятий международных организаций о деятельности СЭВ в соответствующей области, путем распространения на этих мероприятиях через их секретариаты подготавливаемых Секретариатом СЭВ информации и устных выступлений представителей Совета Экономической Взаимопомощи; выступления представителей международных организаций на мероприятиях СЭВ с информацией о соответствующей деятельности их организаций; взаимный обмен материалами органов международных организаций и СЭВ; межсекретариатские консультативные совещания

³⁶ Ю. П. Журавлев. Указ. соч., стр. 142.

³⁷ "Основные документы Совета Экономической Взаимопомощи". Т. II, стр. 550.

³⁸ Ю. П. Журавлев. Указ. соч., стр. 130.

³⁹ "Основные документы Совета Экономической Взаимопомощи". Т. II, стр. 545.

стр. 55

по отдельным проблемам международного сотрудничества с участием секретариатов ряда международных организаций; двусторонние консультативные встречи руководителей и сотрудников Секретариата СЭВ и других международных организаций; предоставление Секретариатом СЭВ информации о деятельности СЭВ, в связи с подготовкой секретариатами международных организаций отдельных вопросов; проведение совместных семинаров и симпозиумов; участие, представителей международных организаций в организации летних школ и других подобных мероприятий.

Одним из основных источников ознакомления международных организаций с содержанием и результатами сотрудничества стран и деятельностью органов Совета являются информации о деятельности СЭВ, направляемые международным организациям. Они способствуют пропаганде методов, форм и принципов сотрудничества между странами - членами СЭВ. В связи с этими информациями при их подготовке обязательно увязываются вопросы, рассматриваемые в международных экономических организациях, а также опыт сотрудничества в данной области в соответствующих органах СЭВ.

Значительный интерес для международных организаций представляют методологические, нормативные и статистические материалы органов Совета. Большой интерес вызвала распространенная представителями СЭВ Комплексная программа дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран - членов СЭВ, Устав СЭВ, обзоры деятельности СЭВ, годовые сборники информации, статистические ежегодники и многие другие материалы. Так, в порядке обмена опытом работы в области научно-технического прогнозирования Секретариат СЭВ направил в октябре 1976 г. Секретариату ЕЭК разработанную в рамках Комитета СЭВ по научно-техническому сотрудничеству "Методику совместного прогнозирования заинтересованными странами - членами СЭВ развития науки и техники" для ее использования на специальном совещании экспертов ЕЭК по технологическому прогнозированию, состоявшемся в мае 1977 г. в Женеве. Секретариат ЕЭК перевел этот документ на английский и французский языки и разослал в качестве официального странам - членам ЕЭК, рекомендовав использовать его как основу для обсуждения на данном совещании проблем методологии совместного прогнозирования развития науки и техники⁴⁰ . Учитывая содержащуюся в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе рекомендацию о более эффективном использовании имеющихся возможностей для расширения в рамках ЕЭК ООН многостороннего сотрудничества с учетом опыта, накопленного в различных международных организациях, Секретариат СЭВ передал Секретариату ЕЭК разработанный в рамках Комитета СЭВ по научно-техническому сотрудничеству и одобренный Исполкомом Совета документ "Организационно- методические, экономические и правовые основы научно-технического сотрудничества стран - членов СЭВ и деятельности органов СЭВ в этой области"⁴¹ . В этом документе обобщен положительно зарекомендовавший себя на практике опыт проведения взаимных консультаций по основным вопросам научно-технической политики и координации народнохозяйственных планов стран - членов СЭВ по научным и техническим проблемам, представляющим взаимный интерес, а также порядок составления планов многостороннего научно-технического сотрудничества при проведении совместных научных и технических исследований, наиболее эффективные организационные формы их проведения и основные условия передачи результатов этих исследований.

⁴⁰ Ю. П. Журавлев. Указ. соч., стр. 122.

⁴¹ Там же.

стр. 56

С углублением отношений между СЭВ и ООН возникла потребность в совместной разработке отдельных методологических, нормативных и информационных материалов. У СЭВ накоплен определенный опыт такого сотрудничества, в частности с Секретариатом ЕЭК. Эти темы связаны с охраной окружающей среды, транспортом, отраслевой стандартизацией и статистикой, унификацией торговой документации. В ряде случаев они носят методический и терминологический характер. Можно указать на конкретные результаты этого сотрудничества. Так, на проводившейся в 1977 г. международной конференции ООН по водным проблемам был распространен в качестве документа конференции словарь водохозяйственных терминов, который был представлен как совместная работа Совета Экономической Взаимопомощи и Экономической комиссии ООН для Европы.

Эффективной формой сотрудничества между СЭВ и другими международными организациями являются регулярные встречи руководителей Секретариата СЭВ и других международных организаций. Эти встречи позволяют обмениваться информацией и соображениями о развитии контактов, лучше выяснять проблемы, представляющие взаимный интерес, и договариваться о совместной работе над ними. Секретарь Совета и его заместители встречались с Генеральным секретарем ООН К. Вальдхаймом, его заместителями, с исполнительными секретарями региональных комиссий, с Генеральным секретарем ЮНКТАД и многими другими руководящими работниками международных организаций. Эффективности сотрудничества СЭВ с международными организациями в значительной мере способствует проведение межсекретариатских совещаний, созываемых как по отдельным отраслям сотрудничества, так и по поводу сотрудничества между СЭВ и этими организациями в целом. Эти совещания служат хорошей основой для установления деловых контактов между секретариатами различных международных организаций и обмена полезными материалами.

Для сопоставимости статистических данных, используемых в международных организациях, первостепенное значение имеет унификация статистических классификаций и номенклатур. СЭВ и ЕЭК совместно разрабатывают переходные ключи между международной стандартной торговой классификацией, принятой в ООН, и Единой товарной номенклатурой внешней торговли стран - членов СЭВ. Разработка этих переходных ключей важна для достижения сопоставимости данных по внешней торговле между Востоком и Западом, что отвечает положениям Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. В Секретариате СЭВ предварительно изучена возможность увязки Общего классификатора промышленной продукции СЭВ с международной стандартной классификацией товаров и услуг. Сотрудничество по конкретным вопросам - наиболее действенная форма отношений СЭВ с международными организациями. Оно позволяет добиваться максимального использования в материалах этих организаций опыта СЭВ, а кроме того, служит основанием для контактов, например, путем участия в мероприятиях, на которых предусматривается рассмотрение совместно разрабатываемых вопросов.

Страны-члены СЭВ предпринимают конкретные шаги в претворении в жизнь Заключительного акта Совещания в Хельсинки, осуществляют практические шаги в этом направлении. В органах СЭВ разработана специальная программа по сотрудничеству и реализации актуальных положений, предусматриваемых Заключительным актом. Именно исходя из этого, СЭВ в 1973 г. проявил инициативу в развитии сотрудничества между СЭВ и странами - членами СЭВ, с одной стороны, и Европейским Экономическим Сообществом (ЕЭС) и странами - членами этой организации - с другой. Действуя в духе Заключительного акта,

стр. 57

СЭВ внес предложение заключить соглашение между СЭВ и ЕЭС об основах взаимоотношений. В проекте соглашения содержатся конкретные мероприятия, направленные на содействие в развитии торгово-экономических и других связей стран - членов СЭВ со странами - участницами ЕЭС. Совет Экономической Взаимопомощи считает, что заключение предложенного рамочного соглашения явится важным фактором установления и развития отношений между СЭВ и странами - членами СЭВ, с одной стороны, и ЕЭС и странами - членами ЕЭС - с другой, а также каждой из них со странами - членами другой организации. Как отмечалось на XXXI сессии СЭВ, "в связи с предложением СЭВ о проведении переговоров с ЕЭС участники Сессии подчеркнули, что заключение Соглашения между СЭВ и странами - членами СЭВ, с одной стороны, и ЕЭС и странами - членами ЕЭС, с другой стороны, об основах взаимоотношений в целях создания благоприятных условий для равноправного и взаимовыгодного экономического сотрудничества между ними могло бы внести положительный вклад в дело развития торгово-экономического сотрудничества между странами - членами обеих организаций и тем самым способствовало бы материализации разрядки и укреплению мира в Европе в духе положений Заключительного акта Хельсинкского совещания"⁴² .

Реализуя эту программу, Исполком СЭВ в ноябре 1976 г. наметил дальнейшие меры по разработке конструктивных предложений о заключении такого соглашения. В 1977 и 1978 гг. были проведены переговоры между СЭВ и ЕЭС. Как отмечалось в коммюнике о пребывании Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР Л. И. Брежнева в ФРГ, контакты между СЭВ и ЕЭС могут служить укреплению и углублению сотрудничества в Европе⁴³ . "Разработанные в СЭВ долгосрочные целевые программы, - отмечает Заместитель Председателя Совета Министров СССР, постоянный представитель СССР в СЭВ, председатель Исполкома СЭВ К. Ф. Катушев, - предусматривают новые, еще более широкие возможности для долговременного взаимовыгодного сотрудничества стран - членов СЭВ с другими государствами мира. Актуальной задачей СЭВ является выработка мер, способствующих практическому использованию этих возможностей, активному развитию многосторонних форм сотрудничества с третьими странами, в особенности со странами социалистической ориентации"⁴⁴ .

30-летняя история СЭВ свидетельствует о том, что своими успехами в экономическом процветании, политическом и идеологическом сплочении социалистического содружества он завоевал огромный международный авторитет. Во всем мире растет интерес к использованию опыта многостороннего экономического сотрудничества стран - членов СЭВ для развития международных экономических связей, растет его притягательная сила для народов, борющихся за национальную свободу, за экономическую независимость и социальный прогресс.

⁴² "Совет Экономической Взаимопомощи. Секретариат. Коммюнике о XXXI заседании Сессии Совета Экономической Взаимопомощи". М. 1977, стр. 7.

⁴³ "Правда", 8.V.1978.

⁴⁴ К. Катушев. Сотрудничество во имя великих идей социализма и коммунизма. "Экономическое сотрудничество стран - членов СЭВ", 1979, N 1, стр. 11.

Постоянный адрес данной публикации: