ЕСТЬ ЛИ ШАНСЫ НА УРЕГУЛИРОВАНИЕ ГРУЗИНО-ОСЕТИНСКОГО КОНФЛИКТА?

Истекший период 2004 г. ознаменовался чрезвычайно высокой политической активностью различных политических сил на территории сопредельной РФ части Грузии, а также территориях неподконтрольных официальному Тбилиси, но, тем не менее, являющихся де-юре ее составными частями.

Пришедшая к власти в Тбилиси наиболее радикальная часть грузинской политической элиты (уже заслужившая своими действиями название младогрузин), получив в наследство стагнирующую экономику, развал системы государственной власти, беспрецедентный уровень коррупции и фактическую утрату суверенитета над значительной частью национальной территории, в основу своей политической деятельности положила стремление во что бы то ни стало ввести страну в "цивилизованное сообщество" под эгидой США и ряда ведущих стран Евросоюза.

В этом плане восстановление территориальной целостности стало первоочередной задачей нового грузинского руководства, поскольку сами непризнанные государственные образования на ее территории (Абхазия и Южная Осетия) на протяжении всего более чем десятилетнего периода своей "независимости" функционируют в сложнейших условиях экономической блокады, инициированной по отношению к ним властями Грузии. А их "независимость" с подачи того же руководства Грузии до сих пор никем не признана, и, следовательно, с позиции международного права является нелегитимной.

Вялотекущий процесс урегулирования грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликтов в период администрации Э. Шеварнадзе, которая все больше утрачивала контроль над ситуацией в стране, закономерно не мог без поддержки извне привести к какому бы то ни было конечному результату.

ИСТОРИЯ ПРОБЛЕМЫ

Напомним, что нестабильный регион на южной границе России в Закавказье был сформирован сразу после распада СССР. Это -территория бывшей Грузинской советской республики, а ныне треугольник - "Сухуми - Цхинвали - Тбилиси". Абхазцы и южно-осетины жестоко воевали с грузинами за свою самостоятельность. После окончания боевых действий и введения в районы разделительных линий миротворцев эти две республики остались самопровозглашенными и непризнанными государственными субъектами. Официальный Тбилиси до появления нового президента Михаила Саакашвили не смог переговорным путем изменить сложившееся положение и добиться объединения территории Грузии в рамках границ бывшей советской республики; Абхазии и Южной Осетии тоже не удалось добиться у мировой общественности официального признания своего независимого статуса. Нудные и безрезультатные переговоры по этим вопросам прекращались, возобновлялись и вновь прекращались - механизмы ООН не помогали. С учетом всего этого опасность применения силовых методов решения проблемы со стороны Тбилиси и возобновления военных действий оставалась. Инциденты в пограничных районах, несмотря на наличие там миротворцев, имели место вплоть до последних дней.

С приходом к власти в Грузии Михаила Саакашвили, похоже, начинается очередной этап борьбы Тбилиси за объединение грузинских земель и возвращение в общее государство "блудных детей" - Абхазии и Южной Осетии. Окрыленный успехом "розовой" революции в самой Грузии, проведенной с помощью митингов и оппозиционной толпы, молодой грузинский лидер применил ту же тактику в Аджарии, а сейчас пытается использовать ее же в Южной Осетии. Наверняка, в будущем он намерен то же самое совершить в Абхазии.

К тому же на это имеется и политическая воля главного спонсора новой грузинской государственности - США, для которых регион Южного Кавказа и, в первую очередь, Грузия с ее центральным положением в регионе с началом активной стадии строительства нефтепровода Баку -Тбилиси - Джейхан обрели первостепенное значение. Именно поэтому та позиция, обозначенная еще в 1996 г. и определяющая Кавказ сферой жизненно важных интересов США, обретает вполне конкретные очертания и становится доминирующим фактором развития ситуации в регионе.

Это дает основание считать, что главные режиссеры, а в еще большей мере продюсеры политического спектакля под названием "восстановление территориальной целостности Грузии", конечно же, находятся за океаном. И именно они вырабатывают сценарии и диктуют манеру поведения не только с автономиями, но и с Россией, против которой и направлен в конечном итоге финальный аккорд закавказской драмы.

Опасения Москвы, связанные с возможным возобновлением военных столкновений, понятны, но это крайняя мера, на которую Тбилиси так просто не пойдет. Скорее всего, ныне своими устрашающими действиями с использованием военной техники Саакашвили проводит зондаж на реакцию российского руководства. Ему важно знать, созрела ли Москва на резкие и опасные для Тбилиси движения или она решила в отношении Грузии отделываться дипломатическими заявлениями, не желая из-за нее ссориться с Западом. В вопросе с Аджарией Москва себя повела именно по второму варианту, не поддержав Аслана Абашидзе, но

стр. 15

предоставив ему убежище в российской столице.

Саакашвили и его сотоварищи сместили Эдуарда Шеварднадзе с помощью митингующей толпы - искусственно созданной оппозицией, некоего временного фантома, который правильнее было бы назвать "пятой колонной". В смещении Абашидзе "колонна" приобрела более отчетливые очертания: в Аджарию, где оппозиция фактически отсутствовала, просто приезжали залетные оппозиционеры и на деньги Тбилиси создавали там видимость недовольства властями. Этими действиями новые власти Грузии развязали себе руки для "наведения порядка" в уделе Абашидзе и свергли его самого, после чего "пятая колонна" исчезла. Метод, примененный Саакашвили в Аджарии, нельзя назвать силовым. Он достаточно мирный, но он помог усмирить Абашидзе и решить проблему.

Все последнее время в Грузии идет разговор о наличии оппозиции в Южной Осетии, где достаточно много переселенцев из центральных районов страны. Если в Цхинвальский район за деньги, полученные от Тбилиси, понаедут еще и агитаторы-миссионеры из Тбилиси и организуют там оппозиционное движение, то ситуация может повториться. То же самое может произойти и в Абхазии, если туда вдруг возвратятся грузинские беженцы, которые там ранее жили, и там исполнят роль оппозиции "режиму Сухуми". Однако нужно отдавать себе отчет, что Абхазию и Южную Осетию ни в коем случае нельзя сравнивать с Аджарией. С Сухуми и Цхинвали "пятая колонна" не справится, -этот шаблонный метод наверняка приведет к новой войне. И здесь опять будут очень важны позиции России и Запада, которые, хотят они этого или нет, являются главными действующими лицами разворачивающейся конфликтной ситуации в регионе.

Для самих лидеров Грузии обострение обстановки - это отнюдь не вынужденная мера, а целенаправленная политика. Окрыленные успехами в Тбилиси и еще больше в Батуми, лидеры младогрузин пойдут еще дальше и вопрос об аналогичных революциях в Сухуми или Цхвинвале -это лишь вопрос времени.

При этом сценарии развития грузино-абхазского конфликта, равно как и грузино-осетинского, вполне очевидны и будут реализовываться в контексте разработанного ЦРУ плана "инициирования народного гнева". Именно таким образом в Тбилиси и происходила "революция роз", а в Батуми - "революция пальм". Следующая, по замыслу политтехнологов, должна произойти в Сухуми, и вполне вероятно, что проходить она будет под не менее экзотическим названием, например, "цитрусовой" или просто "мандариновой" революции.

Для Южной Осетии в этом плане вполне применимо название "революции автобусной". Поскольку именно автобусы будут перевозить носителей "общественного мнения народа", так хорошо зарекомендовавших себя в событиях в Тбилиси осенью 2003 г. и в Батуми весной 2004 г. Хотя вполне возможно, что название очередной революции в Грузии будет и несколько иным.

При этом Саакашвили прекрасно понимает, что не должен терять темп, что сохранять статус общенационального лидера он может только при постановке крупных задач и их успешном решении. Этим и объясняется его напористость и целеустремленность, граничащие с волюнтаризмом и провокационностью.

Судя по сообщениям информационных агентств, молодой и амбициозный грузинский президент, "разрулив" аджарский кризис, решил заняться и другими мятежными территориями, которые фактически уже давно существуют как независимые государства. Михаил Саакашвили настроен решительно. "Если Грузию ожидает еще одна революция, она случится в Абхазии", - заявил он в ходе недавнего официального визита в Румынию в мае 2004 г.

Между тем, проблема в том, что и Абхазия, и Южная Осетия весьма отличаются от Аджарии. И, похоже, в Тбилиси это понимают. А потому готовят, как сформулировал Михаил Саакашвили, "неординарные решения урегулирования конфликта". В качестве "неординарного решения", видимо, будет выступать проект нового политического статуса Абхазии. Речь идет о создании федеративного государства, в котором этой автономии будет предоставлен особый статус. Предоставление автономного статуса, по заявлению спикера грузинского парламента Н. Бурджанадзе, возможно и Цхинвальскому региону.

Сомнительно, впрочем, что "неординарные" предложения официального Тбилиси смогут всерьез заинтересовать абхазское или осетинское руководство. Как заявляют, например, руководители непризнанной Абхазии, какие-либо компромиссы относительно статуса республики невозможны. По словам премьера Рауля Хаджимбы, "статус Абхазии как независимого государства определен конституцией республики, и данный вопрос не подлежит никакому обсуждению".

Аналогичной точки зрения придерживается и президент Южной Осетии Э. Кокойты, который вообще отказался от обсуждения какого бы то ни было статуса республики в составе Грузии. По его словам, с момента прекращения существования Грузинской ССР и действия соглашения 1921 г. народ Южной Осетии "...стал свободным субъектом, провозгласил свою независимость и проголосовал за вступление в состав России". При этом Кокойты отметил, что к южно-осетинской проблеме в целом необходимо подходить с позиции "разделенного народа".

Таким образом, "неординарность" предложений грузинского руководства существенно девальвируется и не воспринимается руководством Абхазии и Южной Осетии всерьез.

Тем не менее, Михаил Саакашвили полон решимости довести начатый процесс "собирания земель" до логического конца. И причина тому - не только стремление выполнить предвыборные обещания. Не урегулировав тем или иным способом "замороженные конфликты" на территории республики, грузинское руководство не сможет добиться главной своей цели - стабилизации обстановки в республике.

ЧТО ЗАПАД ЗАБЫЛ НА КАВКАЗЕ?

США, страны-члены Евросоюза, а также такие крупные региональные "игроки", как Турция, уже давно проявляют к Закавказскому региону повышенный интерес. И интерес этот, похоже, вскоре получит вполне конкретные очертания. Подтверждение тому -сообщение американской газеты "Бостон глоуб" о том, что американские военные вместе с их коллегами из ведущих стран НАТО готовят некое "основание" для "беспрецедентного вовлечения" в дела региона. Как сообщает газета, "вовлечение" это подразумевает скоординированные усилия по предоставлению странам региона военной и гуманитарной помощи. В качестве получателей помощи

стр. 16

названы Грузия, Армения и Азербайджан. Цель - превращение этих республик в "стабильные государства, способные обеспечить свою безопасность". Как отмечают официальные лица, стабилизация обстановки в регионе и модернизация вооруженных сил закавказских государств способствуют более успешной борьбе с терроризмом, который может воспользоваться неурегулированностью региональных конфликтов, чтобы разыграть карту цивилизационного противостояния Запада и Востока. При этом в качестве позитивного примера подобного сотрудничества Запада и закавказских республик приводится пример Грузии, которой США уже помогли подготовить четыре пехотных батальона и танковую роту.

Одним словом, речь идет о том, что США и их натовские союзники всерьез озаботились проблемой стабильности в закавказском регионе. При этом не стоит строить иллюзий - все разговоры о мировом террористическом интернационале, который вот-вот откроет свой "второй фронт" в Закавказье, - не более чем камуфляж. Вполне правомерно предположить, что главный интерес наших "стратегических партнеров" -действительно стабильность. Но стабильность именно на тех территориях, через которые будет прокачиваться каспийская нефть. И именно каспийская нефть становится основным фактором геополитического соперничества в регионе.

На этом фоне вполне объяснимы события конца мая - начала июня 2004 г., ознаменовавшиеся беспрецедентным со времен известных событий осени 1991 г. обострением именно грузино-осетинского конфликта. Это происходит под влиянием ряда факторов.

Во-первых, Южная Осетия граничит непосредственно со столичным регионом и обстановка в нем непосредственно отражается на ситуации в Тбилиси и его окрестностях.

Во-вторых, в общественном сознании населения Грузии еще свежи воспоминания о поражении в Абхазии, и очередной провал силовой акции против нее закономерно сметет правящий политический режим. Состояние же вооруженных сил Грузии на данный момент не дает стопроцентной гарантии успешной силовой акции.

В-третьих, в Южной Осетии в отличие от Абхазии нет четко очерченного ареала расселения грузинского населения. Если в Абхазии грузинское население проживает преимущественно в Гальском районе, то в Южной Осетии налицо своего рода чересполосица населенных пунктов с грузинским и осетинским населением. На территории Южной Осетии существуют районы, населенные по преимуществу грузинами, не подчиняющимися цхинвальской власти. При этом ряд таких населенных пунктов, как, например, село Ткивави непосредственно примыкает к столице Южной Осетии Цхинвали. В данном случае тбилисское руководство вполне правомерно возлагает на грузинское население свои надежды на исход любой политической акции, вплоть до военно-силовой.

Наконец, еще один немаловажный аспект эскалации грузино-осетинского конфликта заключается в том, что к радикальному решению южноосетинского вопроса Саакашвили подталкивают и его спонсоры, в том числе и западные. Это, в частности, подтверждает заявление президента Института национальной стратегии С. Белковского на "круглом столе" в РИА "Новости" 18 мая 2004 г. По мнению Белковского, грузинский и американский бизнес выделяет 100 млн. долл. на решение южноосетинской проблемы, и эта проблема должна быть решена до конца осени путем урегулирования "некоторых экономических вопросов".

Таким образом, налицо внешнее финансовое давление на администрацию Грузии с целью скорейшего разрешения южноосетинского кризиса. Учитывая же плачевное состояние финансовой системы самой Грузии, данный аргумент нельзя игнорировать.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ - УМЕРЕННО-БЛАГОПРИЯТНАЯ

Но все же главным фактором, предопределившим эскалацию грузино-осетинского кризиса, является сложнейшая социально-экономическая ситуация в самой Южной Осетии. Об этом, в частности, свидетельствует официальная статистика, представленная министерством экономики и внешнеэкономических связей Южной Осетии в программе основных направлений деятельности Правительства РЮО по социально-экономическому развитию республики на 2004 г. Согласно программе, основными направлениями развития экономики Южной Осетии в 2004 г. являются: развитие финансово-кредитных отношений, аграрного комплекса, пищевой промышленности, производства минеральных вод, развитие энергетики, развитие транспортного обслуживания на Транскавказской магистрали, а также наведение порядка в области оборота спирта.

Подводя итоги экономического развития республики за 2003 г., экономисты правительства Южной Осетии отмечают, что рост реальных доходов населения составил 20% (с учетом инфляции 10% в год), рост доходов госбюджета - 50%, рост промышленного производства и продукции сель-

стр. 17

ского хозяйства - соответственно 25% и 52%. При этом объем валовой продукции отраслей хозяйства республики увеличился на 10,2% по сравнению с 2002 г. и составил 77719,1 тыс. руб.

При этом специалисты, однако, подчеркивают невыполнение в 2003 г. программы поддержки малого предпринимательства и недостаточный рост доходов населения, что связано с выделением средств из бюджета для погашения задолженности перед РАО ЕЭС. Кроме того, в 2003 г. наблюдалась тенденция к сокращению числа рабочих мест, что, по мнению экономистов, является одной из причин негативных миграционных процессов.

Сама республика известна как один из наиболее бедных уголков страны. Среднемесячная зарплата здесь - около 200 российских рублей. Южная Осетия не имеет собственного производства электроэнергии и испытывает постоянный недостаток средств для оплаты ее импорта. Долг Южной Осетии, российскому энергетическому монополисту - РАО ЕЭС достигает 1,2 млн. долл., в то время как доходная часть ее бюджета в 2003 г. составила около 1,5 млн. долл.

У автономии нет даже собственного банковского счета, поэтому зарплаты и пенсии перечисляются через Северную Осетию, являющуюся частью территории России. Тем не менее, непризнанная республика занимает исключительно выгодное географическое положение: через нее проходит важнейшая стратегическая шоссейная дорога - Транскавказская автомагистраль (Транс-КАМ) - кратчайший путь между европейским центром России и Южным Кавказом, Турцией и Ираном. Таможенные пошлины и другие поступления от эксплуатации ТрансКАМа - основная доходная статья бюджета автономии.

В Южной Осетии есть также значительные запасы свинцово-цинковой руды, отделочных материалов, в том числе мрамора различных расцветок.

На территории автономии также находится завод "Электровибромашина" - одно из двух в бывшем СССР предприятий, специализировавшихся на выпуске горно-шахтного и обогатительного оборудования. Продукция этого завода не только потреблялась горнодобывающей индустрией СССР, но и экспортировалась в два десятка зарубежных государств.

Все это позволяет рассматривать Южную Осетию как наиболее слабое звено в проблеме решения территориальных проблем Грузии и, соответственно, как наиболее вероятное направление для реализации концепции "восстановления территориальной целостности".

К этому следует добавить и то, что грузинские власти и сами принимают непосредственное участие в осложнении социально-экономической ситуации в республике. Именно на это, например, направлено установление таможенных постов но периметру территории, контролируемой югоосетинскими властями, что фактически означает не что иное, как реализацию по отношению к мятежной автономии экономической, в первую очередь продовольственной, блокады.

ГУМАНИТАРНЫЙ ШТУРМ"

Примечательно, что именно на этом фоне грузинскими властями и осуществляются так называемые гуманитарные акции, осуществляемые в рамках объявленного М. Саакашвили "гуманитарного штурма" Цхинвальского региона.

Первой такой акцией грузинского руководства явилась бесплатная раздача осетинским крестьянам удобрений. И хотя вносить их уже поздно, тем не менее, сама по себе акция, проводившаяся под эгидой министра сельского хозяйства Грузии, имела достаточно шумный пропагандистский эффект.

Не менее шумной оказалась и другая инициатива грузинского руководства, связанная с раздачей грузинских пенсий осетинам, проживающим на территории Цхинвальского региона или покинувшим его по тем или иным причинам после 1992 г.

Об этом, в частности, заявил сам президент Грузии в своем телеобращении к населению Южной Осетии 31 мая 2004 г. И уже в начале июня глава Единого государственного фонда социального страхования Грузии Заза Сопромадзе выступил перед журналистами с заявлением о том, что с 15 июня правительство Грузии начнет выплачивать пенсии проживающим в непризнанной республике Южная Осетия пенсионерам. По его словам, "...в настоящее время в регионе проводится регистрация пенсионеров, а процесс оформления пенсий для населения данного региона упрощен" и "...желающие получить пенсии от правительства Грузии должны представить лишь удостоверения личности, на основе которых будет определяться их возраст".

Сопромадзе сообщил, что накануне министр здравоохранения, труда и социальной защиты Грузии Ладо Чипашвили уже подписал приказ "Об упрощенном порядке выдачи пенсий населению самопровозглашенной республики Южная Осетия", и что в настоящее время численность за-

стр. 18

фиксированных пенсионеров в Цхинвальском регионе составляет 2670 человек, однако после проведения регистрации эта цифра может возрасти до 7 тыс. человек. Он подчеркнул, что грузинские пенсии будут оформлены всем желающим жителям Цхинвальского региона, в том числе и обладателям российских паспортов и получателям российских пенсий. Все эти заявления совпали с выступлением министра Чипашвили, который сообщил, что к осени весь регион будет полностью интегрирован в социальную и здравоохранительную сферу Грузии.

Кульминацией "заботы" органов государственной власти Грузии о жителях Южной Осетии стали решения парламента Грузии, который на своем - пленарном заседании 4 июня 2004 г. приступил к рассмотрению специального заявления по ситуации в зоне грузино-осетинского конфликта. Проект заявления представил депутатам председатель парламентского комитета по интеграции с Европой, представитель фракции правящей партии "Национальное движение - демократы" Давид Бакрадзе.

Между тем МИД Южной Осетии называет абсурдом возможную помощь Грузии Южной Осетии в решении социальных проблем.

По сообщению представителя министерства иностранных дел Южной Осетии, за последнее время в различных СМИ с подачи грузинских источников распространяется информация о якобы оказываемой Грузией помощи населению Южной Осетии. В частности, на одном из сайтов российских информагентств сообщалось о том, что "...Тбилиси, следуя в русле договоренностей с Москвой, решает вопрос урегулирования конфликта экономическими методами - восстанавливает дорогу Сачхере - Цхинвали - Джава, уже восстановил железнодорожное и автобусное сообщения, готов взять на себя выплаты пенсий в регионе, завозит сельхозудобрения, послал своих медиков подлечить осетинский народ, и их приняли...".

"...В действительности, подобные измышления, исходящие из Грузии, далеки от реальности. На самом деле имели место попытки "оказания помощи" в виде раздачи просроченных сельхозудобрений жителям некоторых грузинских сел Южной Осетии. Руководство Республики Южная Осетия проявило жест доброй воли, разрешив проведение этих акций. Однако грузинской стороной были предприняты попытки навязать "гуманитарную помощь" также жителям осетинских сел, которые не пожелали принять подобные "подарки". Что касается других намерений "оказания помощи", в том числе восстановления железнодорожного полотна в горийско-цхинвальском направлении и транспортной линии с Западной Грузией, то эта, как и все подобные "гуманитарные акции", расценивается населением Южной Осетии как попытка дестабилизации ситуации в зоне конфликта путем экономического давления", - сообщает источник.

"...Готовность и способность грузинских властей выплачивать пенсии жителям Южной Осетии также вызывает большие сомнения, поскольку в самой Грузии пенсионеры по несколько месяцев не получают свои мизерные пенсии. На этом фоне особенно абсурдной выглядела информация о том, что Тбилиси "послал своих медиков подлечить осетинский народ" и что "их приняли". На самом деле грузинские медики, по согласованию с министерством здравоохранения Южной Осетии, посещали грузинские села Курта, Кемерт, Авнев, Нул, жители которых и по сегодняшний день обращаются за медицинской помощью в Республиканскую больницу г. Цхинвали. Все вышеперечисленные акции грузинских властей расцениваются в Южной Осетии как провокации и сознательное стремление к эскалации напряженности в грузино-осетинских отношениях", - отмечается в заявлении МИД РЮО.

ГРУЗИЯ БРЯЦАЕТ ОРУЖИЕМ

В конце мая министр внутренних дел Грузии Георгий Барамидзе в ходе посещения грузинских сел в Южной Осетии заявил об усилении подразделений полиции в селах ущелья Малой и Большой Лиахвы. Сотрудники этих подразделений будут получать зарплату в 400 долл. в месяц. Одновременно в грузинских селах создаются вооруженные отряды, сотрудникам которых установлена зарплата в размере 40 долл. из средств, которые поступают в госбюджет Грузии из зарубежных источников. Вполне понятно, что у осетинского населения это вызывает тревогу, поскольку речь идет о фактически поголовном вооружении грузинского населения региона. При том, что в самой Южной Осетии под эгидой ОБСЕ действует программа по сдаче оружия и совсем недавно было широко объявлено о торжественном акте уничтожения сданного оружия и боеприпасов. Как и против кого будет направлено розданное силовиками оружие, сомневаться не приходится.

Комментируя данную ситуацию, министр по особым делам РЮО, руководитель южноосетинской части Смешанной контрольной комиссии по урегулированию грузино-осетинского конфликта Б. Чочиев, в частности, отметил, что "...данная ситуация является наглядным примером двойных стандартов. С одной стороны, развитые западные страны - члены

стр. 19

ОБСЕ через эту организацию финансируют программу по сдаче оружия в Южной Осетии, а с другой стороны - помогая Грузии в военном строительстве, финансируют подготовку, оснащение и содержание грузинских вооруженных сил в зоне грузино-осетинского конфликта".

Появление новых грузинских вооруженных формирований в зоне грузино-осетинского конфликта под маской будь то полицейских или военных структур без согласования со сторонами переговорного процесса при продолжающейся сдаче оружия населением Южной Осетии - это грубое нарушение духа декларируемой Грузией готовности к продолжению мирного урегулирования грузино-осетинского конфликта.

Следует отметить, что опасения южноосетинского руководства далеко небезосновательны. Об этом свидетельствует тот факт, что Грузия начала восстанавливать железнодорожный путь в направлении Южной Осетии и вводит в демилитаризованную зону на своей границе с этой республикой дополнительно 350 военнослужащих, танки, бронетранспортеры и несколько установок "Град". В министерстве обороны Грузии заявляют, что все эти военнослужащие и техника - в пределах отведенной грузинам миротворческой квоты. Однако есть информация, что в непосредственной близости к этой демилитаризованной зоне на территории самой Грузии концентрируется намного больше войск и техники, чем предусмотрено квотой. Эту технику показало грузинское телевидение, о наращивании военных сил вдоль границы с Южной Осетией (5 тыс. человек) сообщила председатель Комитета информации и печати Южной Осетии Ирина Гаглоева. Войска и спецназ располагаются вне 10-километровой разделительной зоны, контролируемой миротворцами, приблизительно в 15 км от границы. Формально Грузия осуществляет эти действия на своей территории, но в Цхинвали эта демонстрация силы вызывает тревогу.

Факт остается фактом: войска и техника в направлении границы с Южной Осетией перемещаются по квоте и вне квоты. И проведенный недавно в Тбилиси военный парад, и перемещение войск, и ввод их в демилитаризованную зону свидетельствуют о демонстрации военной мощи новой Грузии, бряцании оружием, запугивании соседей. Это также говорит и о том, что Тбилиси продолжает болезненно реагировать на российскую активность в этом регионе. Из всего этого можно сделать вывод, что новые власти Грузии приступили к очередному этапу решения проблемы возвращения утраченных земель.

Силовую активность новых грузинских властей, которая может быть направлена на решение проблемы воссоединения страны, чувствуют и в Москве: резкое заявление МИД РФ появилось сразу же после введения в зону грузинских спецназовцев и милиции. Провокацией назвало эти действия и руководство Южной Осетии. Грузины отвели войска, но тут же решили заполнить предоставленную им квоту до конца, хотя раньше на это смотрели сквозь пальцы.

В последнее время грузинская сторона под прикрытием пропагандистских акций, в том числе и откровенной дезинформации, наращивает свою группировку в зоне конфликта, что безусловно лишь обостряет обстановку и свидетельствует о готовности Грузии военно-силовым путем решить вопрос территориальной целостности страны.

Это в полной мере осознает и южноосетинское руководство, которое с целью предотвращения дальнейшей эскалации конфликта стремится заручиться гарантиями безопасности для Южной Осетии со стороны России. С этой целью 10 июня в Москву приехал президент непризнанной республики Южная Осетия Эдуард Кокойты. Цель его поездки - передача обращения парламента республики к Госдуме РФ о признании независимости Южной Осетии. Глава республики считает, что для ее признания имеются и политические, и правовые основания. По его мнению, решение о признании независимости Южной Осетии будет соответствовать и международному праву, и российскому законодательству об образовании нового субъекта в составе РФ.

РОССИЯ ЖДЕТ...

МИД РФ по поводу возможной реакции властей России на просьбу Южной Осетии признать самостоятельность данной республики прореагировал очень осторожно, т.е. фактически никак. На пресс-конференции в РИА "Новости" руководитель Департамента информационной политики (ДИП) МИД РФ Александр Яковенко, отвечая на вопрос по этому поводу, дипломатично ушел от ответа. Он сообщил, что 10 июня состоялось закрытое заседание трех комитетов Государственной думы, в котором принял участие министр иностранных дел России Сергей Лавров. Депутаты попросили министра дать оценку ситуации в этом регионе, в частности вокруг Южной Осетии. К сожалению, заявил Яковенко, последние события вокруг Южной Осетии отбросили процесс мирных переговоров назад, но мы считаем, что в самое ближайшее время должно пройти второе заседание Смешанной контрольной комиссии (СКК), в рамках которой необходимо обсудить все дальнейшие вопросы, связанные с грузино-осетинским урегулированием.

Яковенко напомнил, что в 1992 г. было подписано соглашение о принципах урегулирования грузино-осетинского конфликта, и российская сторона выступает за выполнение в полном объеме тех положений, которые зафиксированы в этом соглашении. "В противном случае, подчеркнул дипломат, - мы, конечно же, столкнемся с очередным витком напряженности в этом регионе, что не отвечает ни интересам Грузии, ни интересам тех государств, которые являются соседями". По мнению руководителя ДИП МИД РФ, нужно ждать итогов второго заседания СКК. МИД РФ надеется на то, что ни одна из сторон не будет предпринимать односторонних опрометчивых действий, которые могли бы привести к обострению напряженности в этом регионе.

И все же при желании в том, о чем сказал дипломат, можно найти ответ на вопрос, как российские власти отреагируют на просьбу Кокойты. И этот ответ для Южной Осетии пока будет, скорее всего, отрицательным. На данном этапе официально рассматривать вопрос о признании Южной Осетии преждевременно. Если признание произойдет сейчас, то Россию могут обвинить в том, что это именно она своим решением спровоцировала продолжение конфликта и тем самым как бы нарушила договоренности 1992 г. Москве сейчас выгодно действовать иначе: необходимо выжидать, создавая тем самым условия для того, чтобы Тбилиси действовал незаконно в нарушение достигнутых договоренностей

стр. 20

и при этом ни в чем подобном не мог уличить Москву. Только в этом случае у российских властей появляется реальный шанс обвинить грузинские власти в беззаконии, нарушении международного права и взять Южную Осетию под свою защиту. И вот в этом случае одним из элементов такой защиты вполне может быть акт признания Россией независимости Южной Осетии. Но пойти на такой шаг Москву должны "вынудить" очень серьезные обстоятельства, связанные с незаконными действиями грузинской стороны.

Яковенко уже сказал, что последние акции Грузии на границе с Южной Осетией, которые стали поводом для соответствующих протестных заявлений МИД России, отбросили назад мирные переговоры. Иными словами, МИД РФ уже обозначил на международном уровне и зафиксировал грузинский произвол в Южной Осетии. Аналогичные шаги были предприняты и Государственной думой РФ. При повторении таких акций Москвой будут приняты более жесткие меры. Какие, сказать трудно, но грузинского насилия на территории Осетии Москва не потерпит в любом случае, иначе она полностью потеряет свой авторитет в глазах мирового сообщества, потому что пассивность Москвы будет расценена как слабость и полная сдача позиций в Закавказье. Всем понятно, что образовавшийся вакуум есть кому заполнить. Однако если Грузия станет нарушителем международных соглашений и законов, если применит силовые рычаги или не удержит от них новоиспеченных "объединителей земель", вот тогда с ней разговаривать будет легче. Все эти нарушения будут фиксироваться на заседаниях СКК.

При этом особая роль в сложившейся ситуации отводится самой Южной Осетии. Президент республики Эдуард Кокойты считает, например, что Грузия вообще не имеет права на налаживание отношений с Южной Осетией до тех пор, пока власти этой страны не признают факт геноцида осетинского народа, не возместят ущерб, нанесенный непризнанной республике в 1989 - 1992 гг., и не примут закон о реституции. Короче, южным осетинам нужна политическая оценка тех трагических событий. По оценке Цхинвали, Грузия в настоящее время просто проводит политику заигрывания, а тем временем в селах Южной Осетии простые крестьяне сами ловят грузинских эмиссаров, засланных туда для активизации криминальных элементов с тем, чтобы расшатать ситуацию изнутри. Кокойты выразил сомнение в том, что стремление грузинских властей к переговорам с руководством Южной Осетии является искренним. У южных осетин есть сведения, что Грузия начала возвращать свои войска в населенный пункт Тквиави, которые только недавно вывела. А это всего в нескольких километрах от Цхинвали. Если это так, то Грузия на самом деле вновь нарушила договоренности 1992 г. Иными словами, возобновления грузино-осетинского конфликта в настоящее время нельзя совсем исключать, и Москве при этом придется учитывать, что в Южной Осетии почти 100% населения - граждане России. Если возобновится конфликт, то с грузинами будут воевать не просто южные осетины, а граждане России, на насилие в отношении которых Москва не сможет смотреть сквозь пальцы. И это уже будет не война между Южной Осетией и Грузией, а война между Грузией и Россией.

По мнению южноосетинской стороны, признание независимости республики помогло бы спять напряженность в отношениях между Цхинвали и Тбилиси. Ну, а если конфликт все же вновь разразится, то грузинской армии придется нелегко: она столкнется с огромным числом добровольцев не только с Северного Кавказа, из казацких станиц, но даже из Приднестровья, которых российские пограничники не смогут сдержать. К ним наверняка присоединятся и абхазы.

В этой связи, очевидно, необходимо с полной ответственностью отнестись к словам лидера Южной Осетии, поскольку, судя по информационным источникам, определенные контакты с представителями северокавказских общин уже состоялись. Так, в частности, весной в Южную Осетию приезжала большая группа депутатов северокавказских республик, которые заявили, что организации, которые они представляют не останутся в стороне в случае агрессии Грузии и готовы принять самые решительные меры.

О возможной скоординированности действий свидетельствуют и проведенные в апреле командно-штабные мобилизационные учения Вооруженных сил Республики Абхазия, в которых приняли участие помимо представителей Южной Осетии также представители командования Кубанского казачьего войска, а также командиры резервных подразделений Союза добровольцев Абхазии из Кабардино-Балкарии, Адыгеи, Карачаево-Черкесии, Чеченской Республики и других.

Таким образом, в случае перехода конфликта в открытую стадию противостояния его локализация лишь территорией Южной Осетии станет невозможной, он неминуемо выплеснется за пределы региона.

Для Грузии это чревато тем, что сам по себе конфликт будет происходить в непосредственной близости от жизненно важных центров страны, и прежде всего Тбилиси, против которого и будет направлен ответный удар. Грузинское руководство тем самым заведомо ставит население столицы в крайне уязвимое положение.

Очевидно, все это учитывается грузинским руководством, которое отдает себе отчет в возможных последствиях развязывания вооруженного столкновения. Тогда вполне закономерны вопросы: какова цена, которую готовы заплатить грузинские власти за развязывание конфликта и какова конечная для грузинского руководства цель эскалации кризиса в регионе?

Ответы на данные вопросы лежат на поверхности, а именно, посредством провокаций втянуть миротворческий контингент России в регионе в вооруженные столкновения с грузинскими регулярными частями. В то же время согласно Дагомысскому соглашению 1992 г., миротворцы не имеют права вмешиваться в вооруженные действия сторон, являясь лишь силой для разведения сторон в подобных ситуациях, таким образом, предполагается дискредитировать миротворческую миссию России, с тем чтобы заменить их на международные контингенты. Такое развитие событий означало бы крупнейшее политическое поражение России и фактическую утрату ею всех позиций в Закавказском регионе и в какой-то мере - в южной части своей страны.

(По материалам Центра стратегического развития)

Постоянный адрес данной публикации: