М. Изд-во МГУ. 1975. 189 стр. Тираж 2210. Цена 90 коп.

Изучение политических институтов дореволюционной России - одна из актуальных проблем исторической науки. Эта тема указана в числе основных направлений научно-исследовательской работы Института истории СССР АН СССР, определенных в постановлении ЦК КПСС¹ . Монография преподавателя Исторического факультета МГУ С. В. Воронковой - первое специальное исследование Особого совещания по обороне государства, созданного по закону 17 августа 1915 г. и являвшегося одним из главных политических институтов России периода первой мировой войны, центральным органом системы военно-экономического регулирования хозяйства страны.

В центре внимания автора - документальные материалы фонда Особого совещания по обороне, в силу ряда причин хранящиеся в нескольких архивохранилищах: ЦГВИА СССР, ЦГИА СССР, Архиве Военно- исторического музея артиллерии, инженерных войск и войск связи. Пока создано немного работ, посвященных изучению архивных комплексов документов дореволюционных учреждений России² .

¹ "Вопросы истории", 1969, N 4, стр. 4.

² Л. Е. Шепелев. Частнокапиталистические торгово-промышленные предприятия России в конце XIX - начале XX в. и их архивные фонды. "Информационный бюллетень ГАУ МВД СССР", 1958, т. 10; его же. Архивные фонды акционерных коммерческих банков. "Проблемы источниковедения". Т. VII. Л. 1959; Л. В. Виноградова. Основные виды документов се-

стр. 154

Документы Особого совещания по обороне широко использовались при разработке различных проблем истории, России начала XX в. в связи с изучением ее экономической политики в годы первой мировой войны, мобилизации промышленности для военных нужд, при характеристике буржуазии, развития государственно-монополистического капитализма и др. Попутно уделялось внимание и истории самого учреждения³ . Специальных же работ на эту тему не было. Детальное изучение документов Особого совещания по обороне восполняет этот пробел. С. В. Воронковой в целом удалось показать многосторонний характер этих материалов, степень их исследованности, местонахождение и возможные пути дальнейшего поиска материалов части учреждений, входивших в Совещание, некоторые приемы работы такого рода с архивными документами в целях эффективного их использования в интересах науки. В сравнительно небольшой по объему работе автором изложен богатый фактический материал, сообщаются малоизвестные, а порой и неизвестные в литературе сведения об этом государственном органе. К числу последних относятся данные о системе ведения делопроизводства и документирования, технике воспроизведения материалов (стр. 62 - 75), истории фонда и организации его материалов после ликвидации 20 марта 1918 г. Особого совещания по обороне (стр. 93 - 107) и др.

Своеобразие работы состоит в том, что она представляет собой редкий в литературе случай комплексного рассмотрения ряда проблем исторического, источниковедческого и архивоведческого плана, решение которых требует знаний проблематики в области истории государственных учреждений, источниковедения, истории и теории делопроизводства и архивного дела.

При изучении истории, фондообразователя С. В. Воронкова серьезное внимание уделяет возникновению Особого совещания по обороне. Анализ документов подтверждает высказанное уже в литературе положение о том, что, хотя идея создания такого органа принадлежала буржуазии, царское правительство при формировании Особого совещания по обороне, несмотря на значительное представительство в нем буржуазии, постаралось сосредоточить командные высоты в своих руках⁴ . Автор фиксирует внимание на системе органов, входивших в состав Особого совещания. Это ориентирует исследователей не только в структуре, что не нашло достаточного освещения в литературе, но одновременно показывает основные направления многогранной деятельности этого органа. Говоря об его истории в период Временного правительства, С. В. Воронкова показывает призрачность реформаторской деятельности буржуазии, стремившейся в основном сохранить унаследованный от самодержавия государственный аппарат, в том числе и военно- хозяйственные органы.

В монографии сделана попытка решения вопросов, связанных с происхождением документов фонда, их обработкой, системой документирования учреждений Особого совещания по обороте. Значительный интерес представляют исторические судьбы этих документов и характеристика фондов (гл. II), а также научная классификация материалов Особого совещания. Классификация по тематическим группам позволила автору дать развернутую характеристику содержания документов. Однако С. В. Воронкова не довольствуется этим, считая, что такая классификация "лишь незначительно может облегчить отбор наиболее существенных и важных материалов" (стр. 135). С этим нельзя не согласиться, так как научный подход к классификации предполагает группировку материалов с учетом всех присущих им признаков. Ярким примером этого положения является дальнейшая группи-

ната и организация его делопроизводства. "Некоторые вопросы изучения исторических документов XIX - начала XX в.". Л. 1967; Э. С. Паина. Сенаторские ревизии и их архивные материалы (XIX - начала XX в.). Там же.

³ А. А. Маниковский. Боевое снабжение русской армии в первую мировую войну 1914 - 1918 гг. Тт. 1 - 2. Изд. 2-е. М. -Л. 1930; А. Л. Сидоров. Экономика России в период первой мировой войны 1914 - 1917 гг. "Доклады и сообщения" Исторического факультета МГУ, 1945, вып. 1.; его же. Экономическое положение России в годы первой мировой войны. М. 1973; А. П. Погребинский. Мобилизация промышленности царской России в первую мировую войну 1914 - 1917 годов. "Вопросы истории", 1948, N 8; И. В. Маевский. Экономика русской промышленности в условиях первой мировой войны. М. 1957; В. С. Дякин. Русская буржуазия и царизм в годы первой мировой войны (1914 - 1917 гг.). Л. 1967; Т. Д. Крупина. Политический кризис 1915 г. и создание Особого совещания по обороне. "Исторические записки", 1969, т. 83; В. Я. Лаверычев. К вопросу об особенностях империализма в России. "История СССР", 1971, N 1 и др.

⁴ См. Н. П. Ерошкин. История государственных учреждений дореволюционной России. М. 1968, ср. 302.

стр. 155

ровка автором документов Особого совещания по основным группам и, разновидностям.

С. В. Воронкова выделяет шесть основных групп массовых источников: положения и правила; журналы Особого совещания, его комиссий и комитетов⁵ ; планы снабжения армии; акты обследования предприятий, обзоры промышленных районов; учетно-статистические материалы; переписка. Затем в каждой из этих групп материалы подразделяются и характеризуются по их разновидностям и видам. Например, в группе журналов выделены журналы Особого совещания по обороне, журналы комиссий и комитетов, стенограммы и черновики журналов, доклады комиссий. Такая последовательность группировки протокольной группы документов позволит уяснить степень значимости содержания каждого из них, а также различные способы ведения журналов заседаний. Интересна классификация переписки. Автор подразделяет ее на внутреннюю и внешнюю корреспонденцию. В каждой из этих групп проводится классификация по корреспондентскому признаку, что позволяет выявить круг корреспондентов и характер взаимоотношений их с Особым совещанием по обороне, а также разновидности документов, включенные в понятие "переписка". С. В. Воронкова дает общую характеристику этого вида документации и отдельных групп и подгрупп документов по их разновидностям.

Предложенная классификация материалов, безусловно, отражает содержащуюся в документах этого органа информацию. Анализ тематических комплексов позволил показать все многообразие и богатство содержания, материалов Особого совещания по обороне. Это мобилизация промышленности России и перспективы ее развития, снабжение русской армии, экономика и экономическая политика, политическая система царской России, ее международные финансово-экономические отношения, история рабочего класса и др., что создает возможность для дальнейшего использования документов Особого совещания при изучении проблем формирования государственно- монополистического капитализма в годы войны, нарастания "кризиса верхов" и предпосылок Великой Октябрьской социалистической революции. Такая классификация может быть учтена в работе архива по усовершенствованию научно-справочного аппарата к фонду, что будет способствовать лучшей ориентации исследователей в составе и содержании фондов Особого совещания по обороне.

Однако хотелось бы видеть: в подобной работе больше материалов - о взаимоотношениях Особого совещания по обороне с буржуазными организациями. Это привело бы к расширению круга смежных фондов для возможного поиска документов Особого совещания. Ибо, кроме указанных комитетов и комиссий самого этого органа и других учреждений данной системы, фондов управлений военного ведомства и Центрального военно- промышленного комитета, документы Особого совещания отложились и в фондах буржуазно-помещичьих организаций (всероссийских земского союза и союза городов, Земгора), хранящихся в ЦГВИА СССР⁶ . Так, в фонде Земгора имеются документы, характеризующие экономическое положение России в годы войны: недостаток сырья, топлива, катастрофическое положение с транспортом, беспомощность царского правительства и его неспособность справиться с надвигающейся катастрофой⁷ . Наиболее полно эти вопросы отражены в переписке Земгора с Особым совещанием по обороне и с его филиалами на местах - заводскими совещаниями⁸ . В фонде Земгора имеются также сведения об участии представителей буржуазно- помещичьих организаций в работе комитетов и комиссий Особого совещания по обороне⁹ .

Автор не всегда с одинаковой полнотой характеризует основные органы, входившие в систему Особого совещания по обороне, - комитеты и комиссии, При освещении деятельности последних зачастую опущены вопросы организационной структуры (подготовительная комиссия по артиллерийским вопросам, подготовительная комиссия по авиационным вопросам, реквизиционная комиссия и др. - стр. 38, 40, 45 и т. п.), что затрудняет изучение постановки делопроизводства и анализ документов этих учреждений. Давая характеристику документов Особого совещания по

⁵ В настоящее время ЦГВИА СССР совместно с Главным архивным управлением при Совете Министров СССР и Институтом истории СССР АН СССР проводится работа по публикации журналов Особого совещания по обороне государства (см. "Журналы Особого совещания по обороне государства. 1915". М. 1975).

⁶ ЦГВИА СССР, ф. 12564; ф. 12593; ф. 12642 (Земгор).

⁷ Там же, ф. 12642, оп. 35, д. 20, лл. 165 - 180.

⁸ Там же, оп. 30, дд. 1, 23; оп. 35, дд. 8 - 15.

⁹ Там же, оп. 30, д. 4, лл. 1-6.

стр. 156

обороне как единого комплекса, С. В. Воронкова фактически рассматривает не один фонд, а группу фондов учреждений, которые находились в соподчинении или были связаны по характеру своей деятельности с Особым совещанием. Это обстоятельство ставит под сомнение само понятие "архивный фонд" в трактовке автора. Фактически Особое совещание по обороне трактуется автором как объединенный архивный фонд, куда включен ряд фондов. Требуется в связи с этим уточнение и некоторых других архивных терминов ("фондообразователь", "архивная единица" и др.), ибо такое обращение с архивной терминологией не отвечает общему высокому уровню решения проблем, поставленных в монографии.

Постоянный адрес данной публикации: