На всех этапах социалистического строительства Коммунистическая партия и Советское государство проявляли особую заботу о формировании квалифицированной рабочей силы, которая отличается от неквалифицированной тем, что "получила подготовку и навыки в определенной отрасли труда"¹ . Особенность и закономерность метода решения в нашей стране этой проблемы состояли в том, что одновременно в ней осуществлялись индустриализация, социалистическое преобразование сельского хозяйства, культурная революция. В. И. Ленин призывал рабочих "полностью и до точности знать все условия производства,.. знать технику этого производства на ее современной высоте"² . Учитывая это ленинское указание, КПСС и Советское государство постоянно развивают различные формы подготовки и воспитания рабочего класса, которые обусловливают обеспечение основных отраслей народного хозяйства квалифицированными кадрами.

В этой области уже накоплен богатый опыт. Интерес к нему возрастает в связи с проведением реформы общеобразовательной и профессиональной школы и решением задач по переводу экономики страны на рельсы более интенсивного развития.

Советские обществоведы создали немало трудов о рабочем классе. За последние годы вышли в свет работы, посвященные комплексному исследованию важнейших проблем его развития³ , а также конкретным вопросам или отдельным этапам его истории⁴ . В ряде работ рассматривались вопросы подготовки и воспитания молодого поколения рабочих⁵ .

¹ Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. Т. 23, с. 182.

² Ленин В. И. ПСС. Т. 40, с. 215.

³ Изменения социальной структуры советского общества. 1921 - середина 30-х годов. М. 1979; Развитие рабочего класса в социалистическом обществе. М. 1982; Формирование и стабилизация квалифицированных кадров промышленности и строительства. Новосибирск. 1982; и др.

⁴ Селунская В. М. Рабочий класс и Октябрь в деревне. М. 1968; Шкаратан О. И. Проблемы социальной структуры рабочего класса СССР. М. 1970; Вдовин А. И., Дробижев В. З. Рост рабочего класса СССР. 1917 - 1940 гг. М. 1976; Ворожейкин И. Е., Сенявский С. Л. Рабочий класс СССР - ведущая сила советского общества. М. 1977; Тимофеев П. Т. Формирование национальных кадров рабочего класса СССР. М. 1982; и др.

⁵ Батышев С. Я. Формирование квалифицированных рабочих кадров в СССР. М. 1974; его же. Подготовка рабочих кадров. М. 1984; Дмитриева Л. Н. Партийное руководство профессионально-техническим образованием молодежи. 1917 - 1936 гг. Л. 1978; Кучеренко М. М. Молодое поколение рабочего класса СССР. Процесс формирования и воспитания (1917 - 1979 гг.). М. 1979; Соловьев Н. П. Новый этап в развитии системы профессионально- технического образования. М. 1980; Очерки истории профессионально- технического образования в СССР. М. 1980; Пилипенко Н. Н. Формирование квалифицированных рабочих кадров. М. 1982; Лебина Н. Б. Моло-

стр. 21

В результате существенно продвинулось изучение процесса формирования квалифицированной рабочей силы в ходе социалистического строительства. Обстоятельно освещены в литературе источники и формы пополнения рабочего класса, рост его трудовой и общественно-политической активности, дискуссии по вопросу о выборе путей подготовки квалифицированной рабочей силы и утверждении наиболее рациональных форм ее профессионально-технического образования, динамика количественного роста трудовых ресурсов, изменение социальной структуры рабочего пополнения и др.

Однако изучение проблем формирования квалифицированной рабочей силы в 20-е и первой половине 30-х годов нельзя считать законченным. В настоящей статье предпринимается попытка показать деятельность КПСС и Советского государства в 1921 - 1936 гг. по формированию квалифицированной рабочей силы для народного хозяйства. При этом особое внимание уделяется таким малоизученным аспектам темы, как сохранение на производстве молодого поколения рабочего класса и его профессиональное обучение; формы и методы подготовки рабочей силы, количественное и качественное обеспечение ведущих отраслей народного хозяйства рабочими кадрами; государственная кадровая политика и интернациональный характер формирования квалифицированной рабочей силы, закономерности социалистического метода подготовки рабочих кадров. При этом автор исходит из того, что понятие "формирование квалифицированной рабочей силы" включает в себя целенаправленный, руководимый Коммунистической партией процесс профессиональной подготовки и воспитания производителей материальных благ, совершенствование отраслевой и профессионально-квалификационной структуры кадров, развитие у них творческой инициативы, стремления к новаторству, ответственности за порученное дело, чувства советского патриотизма и интернациональной солидарности с трудящимися всех стран.

После окончания гражданской войны Страна Советов приступила к возрождению экономики на новой, социалистической основе, к осуществлению глубочайших социальных преобразований, и прежде всего к реорганизации труда путем собирания, консолидации рабочего класса, подъема его культурно- технического уровня и творческой активности. Приняв новую экономическую политику как единственно правильную на весь переходный период от капитализма к социализму, партия укрепила союз рабочего класса и крестьянства, упрочила диктатуру пролетариата. Общественная собственность на средства производства открыла возможности использования всех ресурсов и богатств страны для построения в ней социализма, укрепления ее обороноспособности, повышения благосостояния трудящихся.

В годы войны на фабриках и заводах работало много женщин и подростков. Удельный вес подростков в промышленности достигал тогда 18,5%, но в дальнейшем резко снизился и в 1922 г. не превышал 5,5%⁶ . Доля женщин в 1918 г. составляла 43,5% рабочего класса, но в 1922 - 1924 гг. наметилась тенденция к ее снижению: в 1923 г. на предприятиях металлообрабатывающей, деревообделочной, бумажно-полиграфической, химической и пищевой промышленности - в среднем

дежь Страны Советов в 20-е годы. - Вопросы истории, 1983, N 8; Стариков И. М. Обучение рациональным методам труда молодых рабочих. М. 1983; История советского рабочего класса. Т. 2. Рабочий класс - ведущая сила в строительстве социалистического общества. 1921 - 1937 гг. М. 1984; Ваксер А. З., Измозик В. С. Изменения общественного облика советского рабочего 20 - 30-х годов. - Вопросы истории, 1984, N 11; и др.

⁶ Шестой съезд Российского Ленинского Коммунистического Союза молодежи. 12 - 18 июля 1924 г. Стеногр. отч. М. -Л. 1924, с. 193.

стр. 22

29,2%, в 1924 г. - 20,4%⁷ . Происходило это в результате свертывания военного и других видов производства, а также отсутствия достаточного количества сырья, материалов, оборудования. На многих предприятиях приходилось оставлять ограниченное количество рабочих для осуществления ремонтных работ, несения охраны, поддержания общего порядка. В условиях нэпа и хозрасчета, сопровождавшегося усилением режима экономии рабочей силы, руководители предприятий стремились сократить неквалифицированную ее часть, которую в большинстве своем составляли женщины и подростки.

По данным переписи 1923 г., в городах и городских поселках РСФСР общее количество подростков 14 - 17 лет, не занятых никаким трудом и не обучающихся, составило 1 млн. человек. Детская беспризорность достигла 300 тыс. человек⁸ . Подобная тенденция представляла серьезную опасность. Молодежь была той частью рабочего класса, которая в скором времени должна была стать основной производительной силой социалистического общества. Учитывая это, XI съезд РКП(б) записал в своих решениях: "Сохранение рабочей молодежи в производстве и предохранение ее от форм чрезмерной эксплуатации, разрушающих ее физические и духовные силы, является необходимой предпосылкой дальнейшего укрепления пролетарской диктатуры, развития промышленности Советской республики"⁹ .

Являясь хозяином основных средств производства, государство принимало срочные меры, чтобы не допустить массового вытеснения из сферы промышленности молодых рабочих. Обладая большой восприимчивостью, подростки могли быстро освоить в трудовом коллективе основные приемы и методы труда по той или иной специальности и уже к 17 - 18 годам стать квалифицированными рабочими. 2 мая 1922 г. ВЦИК принял закон "Об установлении предельного минимума количества подростков на предприятиях" (в рабочей среде его стали именовать "законом о броне"). В зависимости от отрасли производства доля подростков, которых предприятия обязаны были принять на работу, составляла от 2 до 13% общей численности рабочих¹⁰ . Однако положительное действие закона проявилось не сразу. В те годы всячески поощрялось возвращение на предприятия кадровых рабочих, способных не только оживить производство, но и обучить молодое пополнение, не прошедшее профессиональной подготовки. К концу 1925 г. подавляющее большинство ранее ушедших с предприятий квалифицированных рабочих возвратилось на производство. XIV съезд ВКП(б) констатировал, что "тяжелый процесс деклассирования пролетариата остался позади"¹¹ .

Ускоренные темпы хозяйственного развития страны сопровождались ростом рядов рабочих. За второе полугодие 1924 г. и первую половину 1925 г. численность занятых в промышленности увеличилась с 1903,8 тыс. до 2240 тысяч¹² . Однако характерной особенностью рынка труда первой половины 20-х годов был избыток неквалифицированной и недостаток квалифицированной рабочей силы. Несмотря на наличие безработицы¹³ , потребность в квалифицированной рабочей силе в промышленности составляла 500 тыс. человек. В Иваново-Вознесен-

⁷ Каменский А. З. Пути профтехнического образования и его значение в современной промышленности. М. -Л. 1925, с. 40; Труды ЦСУ. Вып. XXVI. М. 1926, с. 5 (подсчет автора).

⁸ Регулирование труда молодежи. М. 1926, с. 32.

⁹ КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд. 8-е. Т. 2, с. 357.

¹⁰ СУ РСФСР, 1922, N 39, ст. 447 (подсчет автора).

¹¹ КПСС в резолюциях. Т. 3, с. 263 - 264.

¹² Подготовка квалифицированной рабочей силы. М. 1926, с. 29 - 31.

¹³ В основном безработными были чернорабочие. На 1 сентября 1925 г. на биржах труда состоял на учете 1 млн. человек (там же, с. 34).

стр. 23

ске, например, были не полностью загружены некоторые текстильные предприятия из-за отсутствия достаточного количества квалифицированных рабочих¹⁴ . Аналогичное положение наблюдалось на ряде предприятий химической, кожевенной, полиграфической и некоторых других отраслей промышленности¹⁵ .

Следствием процесса собирания и консолидации квалифицированных рабочих явилось улучшение профессионально-квалификационного состава рабочего класса. Так, на предприятиях Южного машиностроительного треста Украины в первом квартале 1922/23 хоз. г. было 45,5% квалифицированных рабочих, а к началу 1924 г. - уже 58%. Перепись 1926 г. констатировала наличие в промышленности 59,4% квалифицированных и 26,3% полуквалифицированных рабочих¹⁶ .

Преодоление противоречия между спросом и предложением рабочей силы потребовало, во-первых, шире развернуть бригадное и индивидуальное ученичество на производстве, усовершенствовать систему повышения квалификации, осуществить переподготовку полуквалифицированных групп кадровых рабочих; во-вторых, развивать все формы профессионально- технического образования (школы ФЗУ, профшколы, профтехнические курсы всех видов, учебные базы Центрального института труда (ЦИТ) и пр.), обратив особое внимание на охват производственным обучением взрослых безработных, мужчин и женщин, а также подростков; в-третьих, организовать ученичество в кустарной промышленности, промысловой кооперации, торговле и общественном питании; в-четвертых, стимулировать стремление к получению рабочей профессии путем повышения реальных заработков рабочих высокой квалификации, прежде всего в сфере индустриального производства.

Бригадно-индивидуальное ученичество и курсовая сеть на производстве развивались в основном стихийно. Органы Главпрофобра ограничивались сбором информации о наличии кружковой сети и количестве обучающихся. В Москве и губернии в 1922 г. на профкурсах и подобных им формах профессионально-технической подготовки обучалось 1300 мужчин и 700 женщин¹⁷ . На Украине еще в декабре 1920 г. был принят декрет об обязательном обучении на курсах рабочих, не имеющих специальности, в возрасте от 18 до 40 лет. Если в 1922 г. здесь действовало 90 курсов (3,5 тыс. обучающихся), то в 1924 г. - более 120 (6,5 тыс. обучающихся)¹⁸ . Основной, а затем и преобладающей формой подготовки квалифицированных рабочих стали школы ФЗУ. На X съезде Советов (декабрь 1922 г.) нарком просвещения А. В. Луначарский, говоря о быстром количественном и качественном росте школ ФЗУ. подчеркнул, что уже 50% подростков получают образование именно в них¹⁹ .

В 1922 г. состоялись Первый Всероссийский съезд по образованию рабочих- подростков и Совещание представителей губкомов партии, созванное агитационно-пропагандистским отделом ЦК. РКП (б) по вопросам подготовки рабочих кадров в школах ФЗУ²⁰ . В то время 80% общего числа подростков, влившихся в народное хозяйство по "закону о броне", обучались в стационарных профтехнических учебных заведениях и непосредственно на производстве, а 20% использовались как

¹⁴ Там же, с. 13, 31.

¹⁵ Подробнее об этом см.: Гиндин Я. И. Регулирование рынка труда и борьба с безработицей. М. 1928; Рогачевская Л. С. Ликвидация безработицы в СССР. 1917 - 1930 гг. М. 1973.

¹⁶ Вдовин А. И., Дробижев В. З. Ук. соч., с. 91 - 92.

¹⁷ Куркин П. И. Московская рабочая молодежь: физическое развитие, здоровье, условия труда и быта. М. 1923, с. 26 - 27 (подсчет автора).

¹⁸ Березов Л. Ленинский комсомол и школа. Харьков. 1925, с. 28.

¹⁹ Десятый съезд Советов РСФСР. Стеногр. отч. М. 1923, с. 150.

²⁰ Первый Всероссийский съезд по образованию рабочих-подростков. Тезисы докладов и резолюции. М. 1922; ЦА ВЛКСМ, ф. 1, оп. 4, д. 6.

стр. 24

чернорабочие²¹ . Надо было и их охватить учебой, помочь им приобрести специальность.

Положительное влияние новой экономической политики на восстановление народного хозяйства становилось все более очевидным. Промышленность предъявляла повышенный спрос на квалифицированную рабочую силу. На XII и XIII съездах РКП(б) указывалось, что всемерное развитие школ ФЗУ приобретает первостепенное значение²² .

По сравнению с другими профтехническими учебными заведениями развитие школ ФЗУ шло опережающими темпами: если в 1922 г. действовало 386 школ ФЗУ и 1089 профшкол, то на 1 января 1926 г. соответственно - 508 и 250; количество учащихся в школах ФЗУ увеличилось с 44,1 тыс. до 52,7 тыс., а в профшколах уменьшилось с 71 тыс. до 28,3 тыс. человек. На рубеже 1923 - 1924 гг. около 70% всех обучавшихся молодых рабочих проходили подготовку в фабзавуче²³ . Однако общее количество профтехнических учебных заведений все еще сокращалось, поскольку многие профшколы были преобразованы Наркомпросом в единые трудовые школы первой ступени.

Комсомольские органы внимательно следили за соблюдением предприятиями "закона о броне", т. к. хозяйственники на местах нередко его нарушали. В начале 1923 г. комиссия представителей предприятий Всероссийского союза горнорабочих даже выдвинула требование отменить обязательный процент подростков в составе рабочей силы разных отраслей производства. ЦК ВЛКСМ требовал от губкомов комсомола постоянно выявлять предприятия, на которых число подростков было ниже установленного законом, добиваться пополнения до нормы, а также трудоустраивать молодежь в тех производствах, на которые закон не распространялся (машиностроение, станкостроение, оборонная промышленность, транспорт)²⁴ . Вопросы реализации "закона о броне" обсуждались на бюро ЦК ВЛКСМ в 1922 - 1923 гг. 14 раз²⁵ . Энергичные меры, принятые партией и комсомолом и направленные на вовлечение молодежи в общественное производство, стали давать результаты. С июля 1922 по апрель 1923 г. процент подростков на производстве увеличился с 5,5 до 6,9, т. е. почти сравнялся со средней нормой, определенной законом²⁶ . На Всесоюзном съезде по рабочему образованию (декабрь 1924 г.) отмечалось, что только в Российской Федерации действовало свыше 800 стационарных профтехнических учебных заведений, в которых обучалось 55 тыс. человек²⁷ .

Вовлекая молодежь в общественное производство, партия и правительство проявляли большую заботу об охране ее здоровья. 13 октября 1922 г. Совнарком принял постановление о проведении периодических медицинских осмотров всех подростков до 18 лет, работающих на государственных и частных предприятиях и в учреждениях, с целью выяснения, соответствует ли выполняемая работа их здоровью, перевода в случае необходимости на более легкие виды труда или направления нуждающихся в санатории, дома отдыха, профилактории²⁸ . В 1923 г. в Москве и Московской губ. было обследовано 20 тыс. подростков, из которых 25% обучались в школах ФЗУ, около 7 - в профшколах, а немногим более 10% были охвачены различными формами учениче-

²¹ Регулирование труда молодежи, с. 53 - 54.

²² См. КПСС в резолюциях. Т. 2, с. 485; т. 3, с. 115 - 116.

²³ Подготовка квалифицированной рабочей силы, с. 49; Кучеренко М. М. Ук. соч., с. 63; Шварц Г., Зайцев В. Молодежь СССР в цифрах. М. 1924, с. 42; Вопросы труда в СССР. М. 1958, с. 89.

²⁴ ЦА ВЛКСМ, ф. 1, оп. 3, д. 2, лл. 219 - 221; СУ РСФСР, 1922, N 39, ст. 447.

²⁵ ЦА ВЛКСМ, ф. 1, оп. 3, дд. 52 - 185 (подсчет автора).

²⁶ Шварц Г., Зайцев В. Ук. соч., с. 19.

²⁷ Всесоюзный съезд по рабочему образованию. 15 - 21 декабря 1924 г. М. 1924, с. 2 - 12, 39 - 43, 65 - 66.

²⁸ СУ РСФСР, 1922, N 65, ст. 842.

стр. 25

ства на производстве. Значительная часть подростков (17% юношей и 25% девушек) нигде не учились. В Петрограде специальные комиссии обследовали около 14 тыс. подростков и установили, что более 50% из них имели неудовлетворительные жилищные условия и питание, у 18% в рационе отсутствовала горячая пища²⁹ . Аналогичные обследования были проведены в городах Сибири, Одессе, Харькове, Ростове-на-Дону и ряде других мест. По своему размаху и масштабам медицинский осмотр подростков в 1923 г. был беспрецедентным. В результате обследования многие подростки получили санаторные путевки для лечения, талоны на дополнительное питание при заводских столовых, были переселены из полуподвальных помещений в благоустроенные общежития и т. п.

Вовлечение молодежи в систему профессионального обучения являлось одним из каналов осуществления культурной революции, преодоления малограмотности и общей неграмотности подрастающего поколения. 7 марта 1926 г. СНК утвердил "Положение о профессионально-технических школах", а 11 марта ЦК ВКП(б) принял постановление "О подготовке и обучении рабочей силы". В "Положении" определялись задачи профтехшколы, излагался ее устав, регламентировавший формы управления учебными заведениями, организацию учебно-воспитательного процесса. В постановлении ЦК ВКП(б) содержалась оценка различных форм подготовки рабочей силы, подчеркивалось, что фабзавуч имеет целью подготовку "сознательно-грамотного, технически квалифицированного рабочего"³⁰ . XIV съезд ВКП(б) указал на необходимость "принять все меры к дальнейшему расширению и улучшению постановки работы школ фабзавуча и всякого рода массовых школ и курсов, дающих молодежи техническое знание. Само производственное обучение должно идти наряду и неразрывно с обучением общим и политическим"³¹ .

Большую роль в подготовке рабочих кадров и пропаганде идеи научной организации труда сыграл ЦИТ. В 1924 - 1927 гг. он активизировал свою деятельность по ускоренной подготовке рабочих кадров³² . Работники института, в частности его директор А. К. Гастев, осуществляя поиски средств повышения эффективности производства, занялись и проблемой подготовки рабочих кадров. В созданной институтом методике производственного обучения первостепенное внимание уделялось учету усилий, затрачиваемых рабочим на отдельные производственные операции, его умению правильно, без лишних движений пользоваться инструментами, приборами и т. п. Это соответствовало ленинскому требованию об учете "научных завоеваний в деле анализа механических движений при труде, изгнания лишних и неловких движений, выработки правильнейших приемов работы"³³ .

Однако на этом нельзя было останавливаться, нельзя было игнорировать значение общего образования молодежи. "Нам нужны столяры, слесаря, тотчас. Безусловно. Все должны стать столярами, слесарями и проч., - писал Ленин. - но с таким-то добавлением общеобразовательного и политехнического минимума"³⁴ .

²⁹ Куркин П. И. Ук. соч., с. 4 - 5; Труд, здоровье и быт ленинградской молодежи, с. 12 - 19; Зайцев В. А. Труд и быт рабочих подростков. М. 1926, с. 9.

³⁰ См.: Директивы ВКП(б) и постановления Советского правительства о народном образовании. Вып. 2. М. -Л. 1947, с. 23 - 29; Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917 - 1967). Т. 1. М. 1967, с. 512 - 514.

³¹ КПСС в резолюциях. Т. 3, с. 291.

³² На 1700 его учебных базах было подготовлено более 500 тыс. рабочих (20% от числа подготовленных в фабзавуче) по 200 профессиям и свыше 20 тыс. инструкторов производственного обучения, консультантов по НОТ и др. (см. ЦИТ и его методы НОТ. М. 1970, с. 33, а также работы А. К. Гастева, включенные в это издание).

³³ Ленин В. И. ПСС. Т. 36, с. 189 - 190.

³⁴ Там же. Т. 42, с. 230.

стр. 26

Между тем ЦИТ выдвинул возражения против системы фабзавуча. Сводились они к следующему: длительные сроки обучения, обусловленные перегрузкой учебных планов общеобразовательными и общетехническими предметами, с одной стороны, и недостаточное количество времени, отводимого на практическую работу, - с другой; подготовка рабочих по преимуществу токарно-слесарной группы без учета потребности производства в кадрах других профессий; низкое качество обучения, не позволяющее многим выпускникам фабзавуча трудиться на производстве самостоятельно; высокая стоимость обучения; низкий процент выпускников, которые закрепляются на производстве (многие продолжали обучение в среднетехнических и высших учебных заведениях). Вместо фабзавуча Гастев предлагал внедрить методику массового обучения рабочих навыкам начальной стадии производства³⁵ .

Многочисленные обследования показали, что упреки ЦИТ в адрес фабзавуча в большинстве своем были необоснованными. Качество подготовки в школах ФЗУ было выше. Если после бригадно-индивидуальной подготовки рабочие на первых порах проявляли больше сноровки в выполнении узкой операции (а этим, в сущности, и ограничивалось их обучение), то выпускники фабзавуча, обладая более разносторонними и основательными знаниями, после непродолжительной практики оставляли далеко позади тех, кто прошел краткосрочное обучение. По данным выборочного обследования выпускников 10 школ ФЗУ, проведенного в 1924 - 1925 гг., обнаружилось, что 20,7% из них (преимущественно текстильщики, среди которых вообще преобладали невысокие разряды) тарифицировались на предприятиях по 4-му разряду. Большинство металлистов (51,8%) имели 5-й и 6-й разряды, 10,7% - 7-й и т. д. На ленинградском заводе "Красный путиловец", например, еще до окончания фабзавуча в 1925 г. 50 учащихся выполняли работу по 7-му разряду; большинство учащихся, сдав выпускные экзамены, получили 8-й разряд. Хорошие отзывы о работе "фабзайцев" поступали с заводов "Большевик", Балтийского и др.³⁶ . Не были обоснованными и упреки ЦИТ по поводу слабого закрепления на производстве выпускников фабзавуча. В металлопромышленности, например, в 1924 - 1929 гг. работали по своей специальности 88% всех выпускников, в текстильной - 84,8% и т. д.³⁷ .

Позицию ЦИТ в отношении школ ФЗУ поддерживали некоторые работники Наркомтруда и ВЦСПС, утверждавшие, что система фабзавуча слишком дорого обходится государству. Однако и это утверждение не опиралось на факты. По данным за 1925 г., на одного учащегося в фабзавуче в среднем затрачивалось лишь 18 - 20 руб. в месяц, а во многих школах и эти затраты снижались вследствие самоокупаемости. Обследование пяти школ различных отраслей промышленности (текстильной, кондитерской, швейной, деревообрабатывающей и металлообрабатывающей) показало, что расходы на содержание и обучение 494 учащихся составили 150 тыс. руб., а стоимость продукции, выданной ими за время обучения, -77 тыс. рублей. Следовательно, ученики покрыли более половины затраченных на них школами средств и при этом показали весьма высокую производительность труда. Так, в школе ФЗУ на Дедовской мануфактуре (Московская губ.) выработка на одного ученика достигла 102% и даже 107% (по нормам взрослого рабочего)³⁸ .

Сторонники фабзавуча (его горячо отстаивали комсомол, Главпрофобр, многие руководители предприятий) отнюдь не отвергали про-

³⁵ Гастев А. К. Трудовые установки. М. 1973, с. 33.

³⁶ Правда, 28.X.1925.

³⁷ Блинчевский Ф. Л., Зеленко Г. И. Профессионально-техническое образование рабочих в СССР. М. 1957, с. 35.

³⁸ Правда, 22.VI.1925.

стр. 27

грессивных элементов в методике, применяемой учебными базами ЦИТ. Так, в 1926 г. по указанию научно-методического совета Моспрофобра были изданы популярные пособия для инструкторов производственного обучения школ ФЗУ, освещавшие приемы и формы организации профессиональной подготовки рабочих кадров, применяемые институтом³⁹ .

В соответствии с решениями IV съезда Советов СССР (апрель 1927 г.)⁴⁰ в конце сентября - начале октября 1927 г. при ВСНХ СССР было созвано Первое Всесоюзное совещание по вопросам профессионально-технического образования. Заслушав доклады наркома РКИ В. В. Куйбышева и А. В. Луначарского о путях развития системы подготовки квалифицированных рабочих кадров, участники совещания высказались за передачу всех технических учебных заведений хозяйственным органам, поскольку эти учебные заведения не только существовали на предприятиях, являясь их органической составной частью, но и полностью материально обеспечивались ими. За Наркомпросом должно было оставаться общее методическое руководство⁴¹ .

Большое внимание делу подготовки квалифицированной рабочей силы уделил XV съезд ВКП(б), указавший в своих решениях на необходимость приспособления всего народного просвещения к потребностям социалистического строительства и создания предпосылок для быстрого повышения культурного уровня рабочих⁴² . Школы ФЗУ становились важным фактором решения этой задачи. Если в 1927/28 уч. г. в стране действовало 1852 учебных заведения этого типа, в которых обучалось 153,3 тыс. человек, то уже в 1931 г. - 3970 школ ФЗУ (975 тыс. учащихся)⁴³ . Центральное бюро статистики труда, проведя обследование около 20 тыс. подростков, занятых на производстве в конце восстановительного периода, отмечало, что 1-й разряд имели 27,9%; 2-й - 34,5; 3-й - 21,1; 4-й - 9,4; 5-й - 4,3; 6- й - 1,5; 7-й и выше - 1,3%⁴⁴ .

В конце 20-х - первой половине 30-х годов среди учащихся школ ФЗУ преобладали выходцы из рабочих и крестьян. При этом число выходцев из рабочих колебалось в пределах от 67,6% в 1930 г. до 46,8% - в 1932 году. Соответственно возросла и доля выходцев из крестьян, которых государство привлекало для обучения и работы в промышленности. Повышался образовательный уровень поступавших на учебу. В 1928/29 уч. г. 78,6% молодых людей имели предварительную подготовку в объеме 4 - 6 классов. В дальнейшем количество окончивших начальную школу первой ступени сокращалось (с 59,1% в 1930 г. до 32,5% в 1933 г.), а окончивших 5 - 7 классов увеличивалось (соответственно с 36,9% до 62,9%)⁴⁵ . Подобная тенденция означала, что внутри рабочего класса зрели условия, обеспечивающие не только быстрое овладение молодежью новой техникой, но и улучшение профессионально-квалификационной структуры рабочей силы в целом.

Требовала решения и проблема вовлечения в производственное обучение женщин-работниц. На V Всесоюзном совещании заведующих жен-

³⁹ Ростовский К. А. Метод ЦИТ и его применение в школах фабзавуча металлопромышленности. М. 1926; Роганов Г. Н. Трудовая педагогика (Обучение труду). М. 1926.

⁴⁰ Съезды Советов СССР, союзных и автономных советских социалистических республик. Сб. док. Т. IV, ч. 1. М. 1962, с. 103.

⁴¹ Действующее законодательство по подготовке квалифицированной рабочей силы. М. 1931, с. 26.

⁴² См. КПСС в резолюциях. Т. 4, с. 45.

⁴³ Бейлин А. Подготовка кадров в СССР за 15 лет. М. -Л. 1932, с. 30 - 31; Веселов А. Н. Низшее профессионально-техническое образование в РСФСР. М. 1955, с. 183; ЦА ВЛКСМ, ф. 1, оп. 5, д. 15, лл. 99 - 100.

⁴⁴ За качество школ ФЗУ. М. 1932, с. 3 - 4; Дмитриева Л. Н. Ук. соч., с. 36.

⁴⁵ Новые кадры тяжелой промышленности. 1930 - 1933. М. 1934, с. 106; Всеобщее обучение, ликвидация неграмотности и подготовка кадров. М. 1930, с. 56 - 60 (подсчет автора).

стр. 28

отделами, созванном ЦК ВКП(б) в январе 1924 г., указывалось на необходимость увеличить число девушек, командируемых на профтехнические курсы и в школы. Комсомольским организациям предлагалось развернуть работу по повышению производственной квалификации девушек через школы ФЗУ и профшколы⁴⁶ . Однако при заметном увеличении контингентов фабзавуча темпы роста доли женщин в них были незначительными, а в некоторых союзных республиках даже наметилась тенденция к снижению процента девушек в составе учащихся. На Украине, например, в 1927/28 уч. г. доля девушек в числе учащихся школ ФЗУ составляла 21,6%, а в 1928/29 - только 18%; в РСФСР - соответственно 12,2 и 5,7%⁴⁷ . 1 августа 1928 г. ЦК ВКП(б) принял постановление "О положении девушек на производстве, в школе и о работе комсомола среди девушек", в котором потребовал активизировать работу по вовлечению их в систему профессионально- технического образования⁴⁸ .

Важность проводимых мероприятий обусловливалась тем, что темпы общего прироста женщин в народном хозяйстве значительно опережали темпы их профессионального обучения. В 1928 г. удельный вес женщин в крупной промышленности составлял 28,7%, а в 1936 г. - уже 40,1%. В то же время доля женщин среди учащихся школ ФЗУ тяжелой промышленности практически оставалась на одном уровне: 26 - 32% - в 1929 - 1933 годах. В других отраслях производства этот показатель был несколько выше: в школах ФЗУ химической промышленности - 47,5%; в Ленинграде у швейников - 63%, у текстильщиков- 47%. XVI съезд ВКП(б) рекомендовал обратить особое внимание на вовлечение в производство женщин, их подготовку и переквалификацию в различного рода школах и на курсах⁴⁹ .

Во второй половине 20-х годов значительно усилилось стремление к получению рабочей профессии у представителей различных национальностей. В 1928 г., например, их доля в составе учащихся учебных заведений профобра на Северном Кавказе достигала 25%; в Сибири - 18%; в Средне-Волжской области - 14%; в Центрально-Черноземной области - 24% и т. д. В союзных республиках среди учащихся школ ФЗУ постепенно наметилось преобладание лиц коренной национальности: на Украине в 1930 г. - 57,3%, в Белоруссии - 59,2%, в Узбекской ССР - 57,5% и т. д. В составе школ ФЗУ тяжелой промышленности СССР на 1 января 1933 г. было русских - 67,6%, украинцев - 19,2%, представителей других национальностей - 13,2%⁵⁰ . Приведенные данные свидетельствуют о том, что доступ к овладению рабочей профессией был открыт для представителей всех национальностей. Однако к началу 30-х годов в ряде союзных республик охват профессиональной подготовкой представителей отдельных народов был недостаточным. Это касалось, например, тех из них, значительная часть которых вела кочевой образ жизни.

Трудность в обучении представителей малых народов заключалась и в отсутствии кадров коренной национальности, которые могли передать знания учащимся на их родном языке. Надо было подготовить эти

⁴⁶ Наследникам революции. Документы партии о комсомоле и молодежи. М. 1969, с. 103, 205, 206.

⁴⁷ Всеобщее обучение, ликвидация неграмотности и подготовка кадров, с. 58.

⁴⁸ Еженедельник Наркомпроса, 1928, N 38, с. 3.

⁴⁹ КПСС в резолюциях. Т. 4, с. 465; Изменения социальной структуры советского общества. 1921 - середина 30-х годов, с. 201; Новые кадры тяжелой промышленности. 1930 - 1933, с. 107; Веселов А. Н. Профессионально- техническое образование в СССР. М. 1961, с. 190; Дмитриева Л. Н. Ук. соч., с. 37; Бейлин А. Ук. соч., с. 43.

⁵⁰ Материалы по статистике профессионально-технического образования. Вып. 3. М. -Л. 1929, с. IX - X; Подготовка кадров в СССР. 1927 - 1931. М. 1933, с. 29; Новые кадры тяжелой промышленности. 1930 - 1933, с 104.

стр. 29

кадры. Вот почему формирование квалифицированной рабочей силы в национальных республиках осуществлялось по двум линиям. С одной стороны, сюда направлялись квалифицированные кадры из промышленных районов РСФСР, Донбасса и других мест; с другой - часть местных жителей обучалась избранной профессии в Москве, Ленинграде, Харькове, Свердловске. XVII съезд ВКП(б) отметил, что только Ленинград направил в республики в 1932 - 1933 гг. 7,5 тыс. квалифицированных рабочих, которые помогали не только возводить новостройки индустрии, но и создавать национальные кадры рабочего класса⁵¹ , прививали им социалистическую культуру труда, передавали революционные традиции русского пролетариата.

Система формирования квалифицированной рабочей силы предполагала не только подготовку хороших специалистов, но и воспитание активных строителей новой жизни. В школах ФЗУ с момента их возникновения обучались преимущественно коммунисты и комсомольцы. Так, в 1926/27 уч. г. в составе контингентов фабзавуча их было 65,5%, а в 1929/30 - 67,8%. В начале 30-х годов в среднем по стране комсомольцы среди учащихся фабзавуча составляли от 60 до 70%, а в отдельных школах - до 95%. Большинство молодежи в ходе обучения вступало в комсомол. Комсомольцы - выпускники школ ФЗУ, придя на производство, быстрее, чем несоюзная молодежь, подготавливались к вступлению в партию. Так, в 1931 г. среди бывших фабзавучников в возрасте старше 22 лет являлись коммунистами: в металлургии - 40%, в машиностроении - 50%⁵² . Это свидетельствует о том, что школа ФЗУ была ведущей формой не только профессиональной подготовки, но и коммунистического воспитания молодого рабочего пополнения. Большую роль в системе фабзавуча играли помощники директоров школ по политико-воспитательной работе. Они содействовали укреплению партийных и комсомольских организаций, вели пропагандистскую и организационную работу. Круг их деятельности был определен на Всесоюзном совещании этих работников, состоявшемся летом 1936 года⁵³ .

Успех учебно-воспитательной работы в фабзавуче определялся составом инженерно-педагогических кадров. Еще в 1921 г. коллегия Наркомпроса приняла Основные положения о Главном комитете по подготовке работников профтехобразования, в задачу которого входило всестороннее развитие системы подготовки и повышения квалификации инженерно-педагогических кадров. С 1923 г. начал работать Московский индустриально-педагогический институт. Однако на первых порах ни он, ни существовавшие при ряде вузов Москвы и Ленинграда одногодичные курсы не могли решить проблему кадров. По итогам Всесоюзной школьной переписи 15 декабря 1927 г., в школах ФЗУ и типа ФЗУ преподавателей с высшим образованием было 47,3% общего их числа, с незаконченным высшим - 16,9%, средним - 24,1%, незаконченным средним - 1,3%, низшим и домашним - 10,4%. Среди мастеров производственного обучения с высшим образованием насчитывалось лишь 2,8%, с незаконченным высшим - 1,3%, средним - 5,4%, незаконченным средним - 2,9%, с низшим и домашним - 87,6%. На Урале, например, в 1933 г. среди инструкторов производственного обучения было 56% бывших фабзавучников и 31% рабочих- практиков с низшим образованием⁵⁴ . Около 40% всех преподавателей работали по совместительству. Только для половины из них преподавание являлось основной работой,

⁵¹ XVII съезд Всесоюзной Коммунистической партии (б). Стеногр. отч. М. 1934 с. 254.

⁵² За качество школ ФЗУ, с. 6; Кучеренко М. М. Ук. соч. с 71.

⁵³ ЦА ВЛКСМ, ф. 1, оп. 3, д. 161, лл. 7 - 13.

⁵⁴ Всесоюзная школьная перепись 15/XII - 1927 г. Т. .2. М. 1930, с. XLIII; ФЗУ и ПТК на перестройке. Вып. 2. Харьков. 1934, с. 75.

стр. 30

остальные были заняты на различных должностях в народном хозяйстве. Партийная прослойка среди инженерно-педагогических кадров была довольно значительной. По данным 1930/31 уч. г., в целом по стране она составляла 23%, на Украине в 1933 г. - 38%⁵⁵ .

Ноябрьский (1929 г.) Пленум ЦК ВКП(б), проанализировав выполнение решений июльского (1928 г.) Пленума ЦК о подготовке технических кадров, поставил задачу "всемерно усилить в течение ближайших лет подготовку кадров практических руководителей производства из числа наиболее выдвигающихся рабочих путем планомерного продвижения их от низших командных должностей к высшим"⁵⁶ . Это постановление сыграло положительную роль в улучшении качественного состава инженерно- педагогических кадров системы подготовки рабочей силы. Многие специалисты переходили с производства на работу в школы ФЗУ, профшколы, возглавляли технические курсы на производстве и тем самым способствовали решению проблемы формирования квалифицированной рабочей силы.

Качество подготовки рабочих кадров во многом зависело от состояния учебно- материальной базы. В 20-е годы в системе профессионального образования она была еще весьма слабой. Школы ФЗУ, например, пользовались тем, что им предоставляли базовые предприятия, финансировавшие подготовку рабочих кадров. В целях упорядочения финансирования подготовки рабочей силы 5 февраля 1925 г. был издан приказ ВСНХ СССР за подписью его председателя Ф. Э. Дзержинского о порядке учета стоимости профтехобразования рабочих⁵⁷ . В приказе содержалась инструкция, в соответствии с которой, начиная с 1925/26 уч. г., все формы подготовки рабочей силы переводились на твердую смету ВСНХ. Введение единого централизованного финансирования способствовало созданию и развитию устойчивой материально-технической базы рабочего обучения.

Только по тяжелой промышленности расходы на содержание и развитие фабзавуча в 1931 - 1933 гг. составили 241 млн. рублей. За это время было построено 450 новых школ на 176 тыс. ученических мест. Особенно быстрыми темпами фабзавуч развивался на Урале. В 1930 - 1931 гг. на строительство новых школ здесь было израсходовано 15 млн. рублей. Возникли крупные учебные заведения на Челябинском тракторном заводе, Калатинская, Лысьвенская, Березниковская и ряд других школ ФЗУ. В 1933 г. в тяжелой промышленности Урала действовало 77 таких школ, в них обучалось 21,8 тыс. человек⁵⁸ . Многие учащиеся ФЗУ участвовали в строительстве новых заводов, а после окончания учебы создавали костяк рабочего класса вступавших в строй предприятий.

Было упорядочено и финансирование подготовки квалифицированной рабочей силы непосредственно на производстве. 16 января 1925 г. ВСНХ СССР и ВЦСПС утвердили специальный циркуляр "О проведении бригадного и индивидуального ученичества", в котором указывалось, что при работе с мастером или в бригаде ученики-подручные участвуют в распределении приработка. До получения разряда оплата осуществлялась по тарифной ставке, после присвоения разряда рабочий переходил на сдельную оплату. За обучение молодых рабочих мастера, инструкторы и квалифицированные рабочие получали доплату по нормам, согласованным с фабзавкомами; за успешную подготовку но-

⁵⁵ Подготовка кадров в СССР. 1927 - 1931, с. 34; ФЗУ и ПТК на перестройке. Вып. 2, с. 75.

⁵⁶ КПСС в резолюциях. Т. 4, с. 337.

⁵⁷ Торгово-промышленная газета, 11.II.1925.

⁵⁸ Новые кадры тяжелой промышленности. 1930 - 1933, с. 7, 27, 106.

стр. 31

вых рабочих кадров предусматривалось премиальное вознаграждение⁵⁹ .

Большое значение для улучшения дела формирования квалифицированной рабочей силы имели принятые в первой половине 30-х годов постановления партии и правительства о школе, которые помогали устранять недостатки в подготовке рабочих кадров в системе фабзавуча и на производстве⁶⁰ , в частности увлечение лабораторно-бригадным методом обучения и системой свободного коллективного продвижения бригад, вносивших неорганизованность в обучение рабочей силы. В постановлении отмечалось, что основной формой организации учебной работы должен стать урок, со строго определенным расписанием занятий и твердым составом учащихся. Все это укрепляло их организованность, дисциплину, повышало эффективность обучения.

Меры по формированию квалифицированной рабочей силы, принятые партийными, комсомольскими, профсоюзными организациями, стали давать положительные результаты. В фабзавуче начал заметно повышаться уровень теоретического и производственного обучения. Этому во многом способствовало возникшее в январе 1932 г. Всесоюзное соревнование школ ФЗУ. Уже в первый год соревнования успеваемость в этих учебных заведениях достигла 90 - 95%, в 1933/34 уч. г. по производственному обучению - 99%, по теоретическому - 99,2%. Около 60% учащихся имели только хорошие и отличные оценки. Школа ФЗУ при ХТЗ, например, работала под девизом: "На передовом предприятии должен быть образцовый фабзавуч!". Здесь по итогам 1933/34 уч. г. успеваемость по теоретическому обучению составила 99,1%, по производственному - 99,4%. Показателем высокого качества подготовки кадров явилось выполнение производственного плана на 109%⁶¹ .

В условиях развернувшегося наступления социализма по всему фронту планирование воспроизводства квалифицированной рабочей силы, совершенствование сроков и форм ее подготовки стали объективной необходимостью. ЦК ВКП(б) возложил на Наркомтруд СССР и его органы на местах общее планирование, регулирование, контроль, оперативное руководство подготовкой рабочей силы и наблюдение за правильным использованием ее на производстве⁶² .

На рубеже 20 - 30-х годов были приняты постановления партии и правительства, способствовавшие решению проблемы формирования квалифицированной рабочей силы в условиях социалистической реконструкции народного хозяйства. Среди них постановления ЦК ВКП(б): от 5 декабря 1929 г. - "О росте кадров рабочего класса, состоянии безработицы и мероприятиях к ее ослаблению"; от 20 октября 1930 г. - "О мероприятиях по плановому обеспечению народного хозяйства рабочей силой и борьбе с текучестью"; от 25 мая 1931 г. - "О постановке производственно-технической пропаганды"; СНК СССР от 10 ноября 1929 г. - "О плановом обеспечении государственной промышленности

⁵⁹ Торгово-промышленная газета, 17.I.1925.

⁶⁰ См. постановления ЦК ВКП(б): "О начальной и средней школе" от 25 августа 1931 г.; "Об учебных программах и режиме в начальной и средней школе" от 25 августа 1932 г.; "Об учебниках для начальной и средней школы" от 12 февраля 1933 г.; "О преподавании гражданской истории в школах СССР" от 16 мая 1934 г.; "О введении в начальной и средней школе элементарного курса всеобщей истории и истории СССР" от 9 июля 1934 г.; "О педологических извращениях в системе наркомпросов" от 4 июля 1936 г.; постановление ВЦИК СССР "Об учебных программах и режиме в высшей школе и техникумах" от 19 сентября 1932 г.; постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР "Об организации учебной работы и внутреннего распорядка в начальной, неполной средней и средней школе" от 3 сентября 1933 г. - Директивы ВКП(б) и постановления Советского правительства о народном образовании. Сб. док. за 1917 - 1947 гг. Вып. 1. М. -Л. 1947, с. 151 - 193; СЗ СССР, 1932, N 68, ст. 409.

⁶¹ ФЗУ и ПТК на перестройке. Вып. 2, с. 27.

⁶² См. КПСС в резолюциях. Т. 4, с. 371.

стр. 32

и транспорта рабочей силой в 1929/30 г."; от 11 января 1930 г. - "О плане обеспечения заводов квалифицированной рабочей силой"⁶³ .

Строительство большого количества новых фабрик и заводов, реконструкция всего народного хозяйства на базе новой техники обусловили повышенный спрос на рабочую силу, особенно квалифицированную. Ликвидация безработицы в СССР привела к тому, что бронирование подростков на производстве, осуществлявшееся в 20-е годы, утратило свое значение. Новые условия, отметил IX съезд ВЛКСМ, требовали планового охвата молодежи всеми формами рабочего образования, и прежде всего фабзавучем⁶⁴ .

После XVI съезда ВКП(б) и XVII Всесоюзной партийной конференции на предприятиях развернулось шефство квалифицированных рабочих над молодежью. Широкий отклик в стране получило обращение прокатчиков Керченского завода им. П. Л. Войкова (июль 1931 г.) ко всем кадровым рабочим с призывом организовать шефство над новичками⁶⁵ . Почин поддержали рабочие Новотагильского завода, Ростсельмаша, Харьковского тракторного и других. На предприятиях получили широкое распространение цитовские бригады, ставшие хорошей школой труда и обучения рабочих массовым профессиям. В Донбассе, например, эти бригады объявили войну неполадкам, вскрытым в постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) "от 8 апреля 1933 г. "О работе угольной промышленности Донбасса"⁶⁶ . В рамках цитовских бригад подготовка рабочих кадров приняла широкий размах. Только на предприятиях тяжелой промышленности через курсовую сеть в 1931 - 1933 гг. получили профессии более 700 тыс. человек⁶⁷ .

Однако продолжительность обучения и большое количество выпускников фабзавуча, поступавших в высшие и средние учебные заведения⁶⁸ , с одной стороны, огромный размах строительства, предъявлявший повышенный спрос на рабочие кадры, - с другой, привели к тому, что темпы притока квалифицированной рабочей силы в промышленность к 1933 г. замедлились. Проблема ликвидации дефицита в кадрах диктовала необходимость резкого сокращения сроков обучения молодежи в фабзавуче. 16 августа 1933 г. нарком тяжелой промышленности Г. К. Орджоникидзе подписал приказ "О перестройке школ ФЗУ". Срок обучения в них ограничивался шестью месяцами, принимались на учебу юноши и девушки 15 - 16 лет с семиклассным образованием, выпускники обязаны были отработать на производстве не менее трех лет⁶⁹ . Перевод школ ФЗУ на шестимесячный срок обучения был узаконен постановлением ЦИК и СНК СССР от 15 сентября 1933 года. Обучение приближалось к условиям производства: 80% учебного времени отводилось занятиям по специальности непосредственно у станка, 20% - на теоретическую подготовку по избранной специальности⁷⁰ .

В дальнейшем обнаружилось, что сложный характер индустриального производства не давал возможности за шесть месяцев подготовить специалиста, способного обслуживать новые машины и механизмы. Не

⁶³ Там же, с. 368 - 378; Действующее законодательство по подготовке квалифицированной рабочей силы. М. 1931, с. 9 - 10; СЗ СССР, 1929, N 71, ст. 676; 1930, N 6, ст. 69; Справочник партийного работника. М. 1934, с. 383.

⁶⁴ IX Всесоюзный съезд ВЛКСМ. Стеногр. отч. М. 1931, с. 58.

⁶⁵ Организуйте шефство кадровых рабочих над новичками. М. 1932, с. 5 - 7.

⁶⁶ КПСС в резолюциях. Т. 5, с. 91 - 97.

⁶⁷ Новые кадры тяжелой промышленности. 1930 - 1933, с. 9.

⁶⁸ По вузам и техникумам Наркомтяжпрома, например, в составе контингента, принятого в 1932 г., выпускников школ ФЗУ было более 1/3 (Веселов А. Н. Низшее профессионально-техническое образование в РСФСР, с. 184).

⁶⁹ Сборник материалов по реорганизации школ ФЗУ. М. 1933, с. 10 - 11.

⁷⁰ См. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. 1917 - 1967. Т. 2. М. 1967, с. 438 - 441.

стр. 33

могли решить проблемы и курсы дозавучников, созданные в 1932 г. с целью предварительной подготовки молодежи к поступлению в фабзавуч. Однако реализация постановления ЦИК и СНК СССР помогла преодолеть трудности с воспроизводством рабочей силы в стране. Когда общая нехватка кадров заметно сократилась, правительство пересмотрело сроки обучения в школах ФЗУ и постановлением от 22 августа 1935 г. разрешило Наркомтяжпрому удлинить их по наиболее сложным специальностям до полутора, а в отдельных производствах - до двух лет⁷² . Промышленные предприятия, вступившие в строй в годы первой и второй пятилеток и оснащенные по последнему слову техники, предъявляли повышенный спрос на рабочую силу высокой квалификации. Именно в свете этих требований следует рассматривать возвращение большинства ФЗУ на полутора-, двух-, а некоторых и на трехгодичный срок обучения.

Темпы социалистической индустриализации принимали небывалый размах; численность рабочего класса к началу 1936 г. по сравнению с 1928 г. увеличилась почти в 2,5 раза, приток рабочих и служащих в народное хозяйство за годы первых двух пятилеток составил приблизительно 25 млн. человек⁷³ . Однако вплоть до начала 30-х годов система подготовки и повышения квалификации рабочих кадров непосредственно на производстве не была определена достаточно четко. Каждое предприятие готовило кадры на свой лад. Несмотря на стремительный рост сети школ ФЗУ, различных технических курсов и кружков на производстве (в промышленности, например, из 6 млн. рабочих различными формами технической учебы к 1933 г. было охвачено более 1 млн. человек), приток новой, необученной рабочей силы резко опережал ее профессиональную подготовку. В 1932/33 г. 85 - 90% новых рабочих до поступления на производство не работали⁷⁴ .

Учитывая создавшееся положение, Совет Труда и Обороны 30 июня 1932 г. принял постановление "Об обязательном обучении рабочих, обслуживающих сложные агрегаты, установки и механизмы", обязывавшее руководителей предприятий ввести техминимум для рабочих практически всех профессий⁷⁵ . Введение обязательного техминимума привело к тому, что производственно-технические курсы сменились новыми, невиданными по массовости формами технической учебы рабочей силы на производстве: кружками технического минимума, кружками новаторов производства и т. п. В начале 1934 г. было организовано Всесоюзное добровольное общество "За овладение техникой". В его рядах уже к концу года насчитывалось более 1,5 млн. членов⁷⁶ .

Мероприятия, связанные с организацией всенародного похода за техническими знаниями, соответствовали решениям XVII съезда ВКП(б), в частности задаче подготовить за годы второй пятилетки 5 млн. работников массовых профессий⁷⁷. Декабрьский (1935 г.) Пленум ЦК ВКП(б), проанализировав первые итоги развернувшегося массового технического всеобуча, указал, что он полностью себя оправдал. Из 797050 рабочих, сдавших государственный технический экзамен по 255 ведущим специальностям, вышли многие стахановцы⁷⁸ . В своих воспоминаниях А. Г. Стаханов, Н. А. Изотов, И. И. Гудов, А. Х. Бусыгин, М. Н. Мазай единодушно признают, что только упорная учеба, овладе-

⁷² СЗ СССР, 1935, N 48, ст. 405.

⁷³ Ведущая роль рабочего класса в реконструкции промышленности СССР, с. 72; Вдовин А. И., Дробижев В. З. Ук. соч., с. 108 (подсчет автора).

⁷⁴ Народное хозяйство СССР. Сб. N 3. М. 1950, с. 268; ФЗУ и ПТК на перестройке. Вып. 3. Харьков. 1934, с. 8.

⁷⁵ СЗ СССР, 1932, N 51, ст. 311.

⁷⁶ История рабочего класса Узбекистана. Т. I. Ташкент. 1964, с. 220.

⁷⁷ КПСС в резолюциях. Т. 5, с. 140.

⁷⁸ Там же, с. 236 - 237.

стр. 34

ние передовыми методами труда позволили им добиться столь высоких показателей на производстве⁷⁹ .

Только фабзавуч за годы первых двух пятилеток дал стране около 2 млн. квалифицированных рабочих. За то же время посредством бригадно- индивидуального ученичества в промышленности СССР было подготовлено около 2,5 млн. человек⁸⁰ . Из года в год совершенствовалась система повышения квалификации рабочей силы. Наряду с развитием специальной курсовой сети создавались школы передового опыта, а на крупных предприятиях - учебно-производственные комбинаты. Технический всеобуч принимал поистине всенародный характер. Только за два года второй пятилетки в промышленности, на транспорте, в строительстве, связи 6 млн. рабочих были охвачены техническим всеобучем первого цикла, 2,5 млн. - второго и более 0,4 млн. - курсами мастеров социалистического труда⁸¹ . Все это способствовало росту производительности труда. В 1928 - 1936 гг. средний ежегодный прирост ее составил 11,5%. В 1935 и 1936 гг. этот прирост был особенно ощутимым: соответственно 15,6 и 21,4%⁸² .

В результате большой организаторской деятельности руководителей предприятий, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций движение за овладение рабочими специальностями позволило в основном решить проблему квалифицированной рабочей силы. Уже за годы первой пятилетки массовым профессиям было обучено 11 млн. человек, за 1936 - 1939 гг. - свыше 16 миллионов⁸³ . Закономерностью социалистического строительства стало постоянное увеличение численности рабочей силы, прошедшей профессионально-техническую подготовку; совершенствование ее отраслевой и профессионально-квалификационной структуры. Если в 1925 г. в промышленности СССР было лишь 18,5% высококвалифицированных и квалифицированных рабочих, то в 1937 г. - уже 40,5%⁸⁴ . В 1928 - 1934 гг. количество машиностроителей в народном хозяйстве увеличилось втрое, токарей и слесарей - в 5 раз, наладчиков оборудования - в 15, сварщиков - в 14 раз и т. д.⁸⁵ . Если в 20-е годы квалификационный уровень рабочей силы значительно отставал от потребностей структуры рабочих мест, то к середине 30-х годов на основе роста культурно-технического потенциала рабочих произошло заметное выравнивание этих уровней.

В советском рабочем классе к середине 30-х годов сложился и неуклонно возрастал внутренний резерв специалистов высокого класса, способный поднять дело подготовки и воспитания молодежи на качественно новую ступень. Воплощением этой возможности явилось создание в стране системы государственных трудовых резервов, сыгравшей большую роль в воспроизводстве квалифицированной рабочей силы накануне, в годы Великой Отечественной войны и в послевоенный период.

⁷⁹ Изотов И. А. Моя жизнь, моя работа. Харьков. 1934; Стаханов А. Г. Рассказ о моей жизни. М. 1937; Гудов И. И. Путь стахановца. М. 1938; Бусыгин А. Х. Жизнь моя и моих друзей. М. 1939; Мазай М. Н. Записки сталевара. М. 1940.

⁸⁰ Формирование и развитие советского рабочего класса (1917 - 1961 гг.), с. 90; Социалистическое строительство в СССР. М. 1936, с. 516; Индустриализация СССР. 1933 - 1937. Док. и м-лы. М. 1971, с. 515 (подсчет автора).

⁸¹ Индустриализация СССР. 1933 - 1937, с. 503.

⁸² Ведущая роль рабочего класса в реконструкции промышленности СССР, с. 93 (подсчет автора).

⁸³ Козлова О. В. Подъем культурно-технического уровня рабочего класса СССР. М. 1959, с. 55; Очерки истории советского рабочего класса. М. 1966, с. 165; Индустриализация СССР. 1938 - 1941. М. 1973, с. 246 (подсчет автора).

⁸⁴ Труд и заработная плата в СССР М. 1968, с. 126.

⁸⁵ Производительность труда в промышленности СССР. М. -Л. 1940, с. 58, 211.

Постоянный адрес данной публикации: