Е.С. ШЕРШНЕВ *

Информационные технологии и их воздействие на экономику

Во все времена и эпохи информация имела большое значение и высокую товарную цену. В середине XX века американский математик Норберт Винер констатировал, что в отличие от сырья и энергии информация обладает уникальным свойством: по мере использования ее величина не только не убывает, но, наоборот, ее качество и значимость возрастают! Овладев информацией, человек сможет изменить ход развития общества 1 . Конкретизируя эту мысль, Р.И. Цвылев, один из российских исследователей этой проблемы, подчеркивал, что основополагающим элементом, или материальной базой информационного общества, является новая информационная экономика. Такую информационную экономику он назвал "экономикой мысли", что и подтвердил весь ход последующих событий.

Во второй половине XX столетия информационно- коммуникационные технологии стали важнейшим фактором формирования общества. К началу XXI века их революционное воздействие проявилось в изменении образа жизни людей, в новом подходе к образованию, работе, во взаимодействии правительств и гражданского общества. Информационные технологии стали стимулом развития глобальной экономики. Они дали возможность эффективно и творчески решать некоторые экономические и социальные проблемы.

Такое усиление значимости информационных технологий не было неожиданным - оно стало логическим следствием предыдущих революционных сдвигов в сферах накопления, обработки и использования информации, характерной чертой которых всегда были не просто скачки в развитии науки, технологий и производства, но и преобразование общественных отношений, обретение ими нового качества.

Исследователи выделяют четыре "информационные революции" 2 :

Первая информационная революция связывается с появлением письменности, которая позволила сохранять знания для последующих поколений.

* ШЕРШНЕВ Евгений Сергеевич - доктор экономических наук, главный научный сотрудник ИСКРАН. Copyright (c) 2002.

1 Винер Н. Кибернетика или управление, связь в живом организме и машине. М., 1968, с. 166.

2 Druker P. The Next Information Revolution, - "Forces ASAP", 24.08.1998.

стр. 18

Вторая информационная революция явилась следствием изобретения книгопечатания, давшего возможность широкого распространения знаний, что радикальным образом изменило общество и культуру.

Третья информационная революция была обусловлена появлением телеграфа, телефона, радио, а затем и телевидения, что позволило оперативно передавать информацию на любое расстояние.

Четвертую информационную революцию связывают с изобретением компьютера. И хотя электронная вычислительная техника не сразу достигла современного уровня, компьютеры внесли существенные перемены в накопление, хранение, обработку и использование информации.

Именно в результате всех этих качественных перемен и сдвигов информация стала определяющим фактором развития экономической, технической и научной сфер человеческой деятельности. Ни одна крупная проблема сегодня не решается без использования накопленных в мире громадных информационных массивов, отлаженных коммуникационных связей, автоматизированной переработки и передачи необъятного, по прежним меркам, объема информации. Не только отдельные ученые и деловые круги, но и многие политики все более высоко оценивают роль информации. Государство, которое более полно и оперативно поставит себе на службу мировые ресурсы информации, будет обладать важнейшей предпосылкой экономического и социального развития и получит ощутимые преимущества перед другими странами.

В мире все более выделяется узкая группа стран, которая подчиняет возможности информатизации общества своим интересам. Эта группа активно и широко пользуется тем, что половина жителей планеты до сих пор еще ни разу не пользовалась телефоном, что лишь немногие знакомы с компьютерами и Интернетом. По сути дела огромный информационный разрыв является сегодня обобщающим выражением всех прежних разрывов в развитии отдельных стран - разрывов в доходах, образовании, питании, в состоянии экономики и разных уровнях жизни населения. Фактически информационный разрыв становится не только мерой всех прочих неурядиц, но и решающей характеристикой нынешнего хода глобализации мировой экономики.

Не удивительно, что учет и измерение тенденций информационного разрыва между отдельными странами мира стал в начале XXI столетия одной из острейших международных проблем. Он во многом определяет ныне не только положение отдельных стран и регионов, но и завтрашний день планеты. С этих позиций особенно важны два показателя - количество телефонов и число подключений к Интернету.

В 1998 г. во всем мире насчитывалось 851 млн. телефонов (стационарных и мобильных), из которых 545 млн. аппаратов (т.е. 65%) приходилось на США и Западную Европу. Характерно, что число пользователей Интернета в США и странах Западной Европы превысило в октябре 2000 г. 84 млн. человек, т.е. составило 96% от числа пользователей во всем мире, тогда как на страны Африки, например, пришлось лишь 0,2 млн., или 0,25%. Из всех развивающихся стран в последние годы выделяется лишь Китай, где правительство проводит решительную политику ликвидации информационного разрыва и где количество телефонов на 100 жителей, что является одним из наиболее

стр. 19

существенных индикаторов информатизационного развития, увеличилось только в 1998 г. в 13 раз (!), достигнув 87,4 млн. аппаратов.

Следует подчеркнуть, однако, что разрыв по количеству пользователей Интернета в разных странах, ставший ныне наиболее важным индикатором информатизации общества, продолжает стремительно возрастать. Только за три года (октябрь 1997 г. - октябрь 2000 г.) количество пользователей Интернета возросло в Северной Америке в 3,6 раза, в Европе - в 3 раза, тогда как во многих других регионах оно остается в зачаточном состоянии.

Не удивительно, что в Интернете господствующее положение занял английский язык. В июле 2000 г. лишь 6% сайтов электронной торговли давали информацию на немецком, французском, испанском, японском или русском языках. Количество компьютерных подключений к Интернету на каждые 1000 жителей в странах ЕЭС в октябре 2000 г. было в 96 раз (!) выше, чем во всем остальном мире. Это дает огромные преимущества и возможности этому региону в деле использования накопленных в мире знаний и опыта.

Иными словами, мир все более резко делится на страны, где достижения мировой науки и лучший опыт уже находятся на службе общества, и страны, которые лишены такой возможности. Безграмотность их населения и существование каждого жителя на доллар в день обрекают их на еще более глубокое, разрушительное и многолетнее отставание от развитых стран. Пагубность движения мировой экономики по этому пути вызывает в мире все более серьезные опасения.

Повышение роли информации на современном этапе научно- технического прогресса и последствия этого сдвига обусловлены многими обстоятельствами. Однако решающее значение среди них имели следующие.

Стремительное накопление в мире информационных ресурсов, являющихся продуктом интеллектуальной деятельности наиболее квалифицированной и творчески активной части трудоспособного населения Земли, приобрело формы и масштабы, не имеющие прецедента в истории. Темпы накопления этих ресурсов характеризуются как "информационный взрыв".

По оценкам отдельных ученых, в XX столетии информационный поток увеличился в 25-30 раз. Известно, что ныне ежегодно публикуется около 100 тыс. журналов на 60 языках, 5 млн. научных статей, книг, брошюр, 250 тыс. диссертаций и отчетов. Всемирный книжный фонд насчитывает 1,5 млрд. названий книг. Число публикаций в мире удваивается каждые 10-15 лет, число телефонных каналов - каждые 11 лет, а число автоматизированных баз данных вырастает за десять лет в 10 раз. Такой важнейший для научно-технического прогресса источник информации, как Всемирный фонд описаний изобретений (патентов), сегодня насчитывает около 500 млн. страниц текста и ежегодно увеличивается на 1 млн. документов, содержащих информацию о 350 тыс. изобретений 3 . Этот массив информации стал важнейшим элементом мирового научно- технического потенциала, итогом усилий практически всех стран и народов и является достоянием всего человечества.

3 World Communication and Information Report 1999- 2000. UNESCO Statistical Office. Paris, 1999, p. 174.

стр. 20

Еще в 60-х годах стало очевидным, что существующий в мире аппарат накопления, хранения, обработки и использования информационных ресурсов не справляется с нарастающим информационным валом. Темпы роста бумажного делопроизводства втрое превзошли темпы роста валового продукта США. В промышленно развитых странах в обиход вошло даже такое понятие, как "бумажное загрязнение среды". Возникла физическая невозможность ознакомления и своевременного использования всех имеющихся в мире научных публикаций, что порождало неизбежное дублирование исследований, увеличение сроков разработок, отставание в системе образования отдельных стран и т. д. Только на поиск необходимых документов в библиотеках США ежегодно стало тратиться около 300 млн. долл. Еще в 90-х годах ученые пришли к выводу, что каждая десятая проводимая в США исследовательская работа является ненужной, так как она уже была проделана ранее, а ее результаты были где-то опубликованы 4 .

В связи с этим начался поиск и использование новых носителей информации. И уже во второй половине XX столетия в мире начался исторический переход от традиционных методов хранения, поиска и распространения информации (библиотек, почты, телеграфа) к новым безбумажным базам данных, информационно-поисковым системам, компьютерным сетям, автоматизированным рабочим местам.

Уже объявлено о создании новых технологий записи данных, которые обеспечивают плотность хранения в миллионы раз выше, чем у существующих лазерных дисков. Группа ученых из института физики Китайской академии наук добилась уменьшения элементарной ячейки памяти до одного нанометра. Емкость носителя информации, созданного по такой технологии, будет эквивалентна вместимости миллиона лазерных компакт-дисков, т.е. на нем можно будет разместить всю библиотеку Конгресса США.

Возможность автоматизированной обработки информации с помощью компьютера по заданным алгоритмам (сортировка, классификация, представление в нужной форме) явилась весьма существенным подспорьем развитию научно-технического прогресса. Фантастические сдвиги в этой области, происходящие на глазах ныне живущего поколения, затрагивают уже не только сферу науки, бизнеса, культуры, но и повседневную жизнь каждого человека. В США, например, 43,5% взрослого населения, работают за компьютером от 4 до 7 дней в неделю 5 .

Если в 70-е годы быстродействие компьютера в несколько сот тысяч операций в секунду казалось очень большим, а компьютеры, выполнявшие миллионы операций в секунду, - чуть ли не пределом возможного, то сейчас компания IBM ввела в эксплуатацию компьютер RS/6000 SP, имеющий название ASCI White, способный выполнять до 12,3 трлн. (миллионов миллионов) операций в секунду. Оперативная память этого суперкомпьютера способна вместить информацию, содержащуюся в самой большой в мире библиотеке

4 Science & Engineering Indicators-2000. Arlington (VA). National Science Foundation, 2000. Vol. 1, Ch. 9, p. 30.

5 Statistical Abstract of the United States 1999, p. 582.

стр. 21

Конгресса США. Более того, ASCI White способен обсчитывать и анализировать процессы, происходящие при ядерном взрыве 6 .

Развитие качественно новых средств связи, обеспечивающих доставку информации в любую точку земного тара в реальном времени и без ограничений по расстоянию, широкий охват населения средствами связи (радиовещание, телевидение, сети передачи данных, спутниковая связь, телефонная сеть) явились логическим дополнением сдвигов в области электронных форм накопления информационных ресурсов, хранения, автоматизации, обработки и доставки потребителю. Отличительной чертой развития экономики мира во второй половине XX столетия стала глобализация информационных ресурсов, возможность управления их потоками и оптимизация использования.

Другими словами, информатизация представляет собой процесс перестройки жизни общества на основе все более полного использования достоверного, исчерпывающего и своевременного знания во всех общественно-значимых видах человеческой деятельности. Этот процесс предполагает формирование новой инфраструктуры средств накопления, хранения, обработки и передачи информации. Неудивительно, что информационная оснащенность, масштабы и эффективность использования современных информационных технологий уже прочно вошли в число важнейших показателей уровня научно-технического прогресса любой страны. В жизни уже сформировались такие сравнительно новые и весьма емкие понятия, как "информационные технологии", "информационная индустрия", "новая экономика".

В целом, возрастание значимости информационных технологий трудно переоценить. Не ставя задачи дать исчерпывающую оценку последствий развития событий в этой области, следует особо выделить следующие принципиально важные моменты.

Во-первых, с помощью компьютеров, спутниковых систем, сетей передачи данных отдельные регионы мира постепенно превращаются в гигантскую информационную систему, находящуюся на службе человека. Феномен ее экономического развития становится предметом научного изучения, возникла наука об информации, изучающая ее свойства, методы управления информационными потоками и их использования, а также методы обработки информации с целью ее оптимизации, поиска, хранения и распространения. Возможность освоения информационных ресурсов зависит теперь во многом от применения и совершенствования средств информатики, от ускорения проникновения информационных технологий во все сферы человеческой деятельности. Именно в этом и состоит информатизация общества.

Во-вторых, эффективное использование информационных технологий уже обрело в ряде стран реальные формы и масштабы в науке, производстве, образовании, здравоохранении, в системе управления потоками научно-технической информации, а также и в управлении экономикой отдельных фирм и целых отраслей. Есть все основания полагать, что информатизация общества будет тем элементом, значение которого резко проявится в ближайшие годы и в других областях. Если существующая ситуация в области

6 Интернет-сайт компании IBM.

стр. 22

информационных технологий будет развиваться так же активно, то можно ожидать, что вскоре компьютер станет основным источником информации и не только заменит людям газеты, журналы, книги, но и превратится в незаменимый инструмент отбора, проверки и анализа нужной информации.

В-третьих, информационные технологии особенно активно проникают в сферу коммерции, приводя здесь к глубоким качественным, количественным и структурным сдвигам. Первая электронная система торговли была введена в действие в 1969 г., а к настоящему моменту объем товарооборота таких электронных систем только в США составляет около 300 млрд. долл. в год 7 . По данным компании Activ Media Inc., если в 1996 г. общий объем сделок, заключенных в странах - членах ВТО при помощи электронной коммерции, составил 2,7 млрд. долл., то в последующие два года он увеличился почти в 30 раз и в 1998 г. достиг 75 млрд. долл. К 2000 г. он возрос еще в 5 раз (до 377 млрд. долл.), а к 2003 г. объемы этой торговли, как ожидается, возрастут еще в 5 раз 8 . Никогда ранее в товарном обмене между фирмами и странами не наблюдалось столь стремительных темпов роста. Это неизбежно ведет к принципиальным, качественным сдвигам в этой области.

В-четвертых, в ряде публикаций (а также и в некоторых экспериментальных проектах) прогнозируется полное отмирание бумажной документации и переход к безбумажной технологии в учреждениях и дома. С этой целью уже разрабатываются дисплеи, имеющие форму раскрытой книги (Е-books), создаются электронные библиотеки, проектируется оборудование для учреждений, исключающее бумажный документооборот. Естественно, человек вряд ли откажется от привычного общения с книгой или газетой, так как вряд ли целесообразно вводить в память компьютеров миллионы томов литературных произведений, но в то же время научные публикации, особенно аннотации, рефераты, обзоры и т.п. удобнее иметь в базе данных и выводить на экран дисплея эту информацию в том виде, который наиболее удобен для пользователя. И все же не вызывает сомнений реальность перспективы перехода к "безбумажной" технологии и "безбумажному обществу", в котором основная масса информационного обмена между людьми будет осуществляться с помощью электронных средств (видеотелефона, факсимильной передачи документов, видеотекстовых систем, электронной почты, телеконференций, сетей автоматизированной передачи данных), а хранение и обработка информации - с помощью средств вычислительной техники.

В-пятых, наиболее важными структурными подразделениями экономики до недавнего времени были отдельные отрасли производства, объединяющие родственные по своим целям предприятия, находящиеся, как правило, под единым организационным контролем и управлением. Эпоха информатизации вносит и в этот структурный принцип существенные изменения. Наряду с отдельными производственными, торговыми и иными отраслями, в странах с высоким уровнем информатизации появляются информационные сети, объединяющие производителей, потребителей, транспортников, технологов, уче-

7 По данным Foirester Research, Inc., 2000.

8 Скородумов Б.И. Критерии безопасности информационных технологий. - "Вестник Ассоциации российских банков", 1999, N 5.

стр. 23

ных и даже преподавателей, осуществляющих подготовку кадров по соответствующей специальности. Если значение традиционной отрасли производства определяется суммой стоимостей товаров и услуг, производимых каждым ее членом, то значение и место информационной сети в экономике определяется в решающей степени количеством ее участников и возможностями обмена имеющейся у них информацией, т.е. чем их больше, тем более ценна сеть для пользователей и тем весомее ее значение в экономике. В организационном плане такие сети могут быть самыми разными и формально преследовать различные цели - от совместного использования банков данных до оперативного обмена текущей информацией по профилю своей деятельности и по самым общим вопросам.

Развитие Интернета является лишь наиболее известным примером развития событий в этой области. А между тем в мире появились уже десятки специализированных локальных сетей, претендующих на глобальное объединение и решение ряда важных для всего человечества вопросов.

В-шестых, информационная индустрия открывает перспективу качественно нового подхода к оценке деятельности человека. До недавнего времени эта деятельность была нацелена главным образом на увеличение объема материального производства при неизменный или сокращающихся издержках. Сегодня большинство достижений научно-технического прогресса нацелено уже на принципиальное улучшение качества изделий и услуг или на создание новых, более благоприятных условий для жизнедеятельности человека. В итоге прежние методы расчета эффективности экономики становятся малоэффективными или просто непригодными.

Нынешние статистические методы позволяют лишь оценить воздействие качественных усовершенствований на конечные результаты труда. Однако во многих отраслях такие корректировки просто игнорируются. Медицинская промышленность, например, предлагает новые виды лекарств, оборудования и методов лечения, позволяющие излечивать ранее неизлечимые болезни и, в конечном счете, увеличивать среднюю продолжительность жизни, улучшать ее качество, но между тем эти нововведения, как и прежде, оцениваются лишь по стоимости их производства. Автоматические банкоматы открыли возможность пользования банковскими услугами в любой час дня или ночи, что было неосуществимо несколько лет назад.

В связи с этим в странах с развитой информационной системой началось стремительное развитие новой концепции управления производством и оценки его эффективности. На смену прежним ("тейлоризму", "маркетингу", "системному подходу к решению управленческих задач", "программированию", "программно-целевому управлению", "планово-административному управлению" и др.) приходит "логистика", ставящая на первое место задачу обеспечения стабильности производства, контроль за движением информационных и материальных потоков, планирование производства и точно вовремя ("just-in-time") доставку потребителю качественных товаров и услуг, принятие и выполнение не только краткосрочных текущих, но и стратегических долгосрочных планов развития предприятия в условиях рыночной экономики. Соответственно меняется и методология оценки эффективности производства - стали

стр. 24

оцениваться и учитываться не только количественные, но и качественные его показатели. Все это стало возможным благодаря использованию и автоматической обработке огромного объема дополнительных сведений с помощью современных информационных технологий.

Перспективы движения в этом направлении характеризуются экспертами как "неограниченные". Достаточно отметить, что в XXI столетии планируется решить такую задачу, как количественное определение экономической эффективности использования отдельных (в том числе и альтернативных) механизмов управления производством. Это способно внести весьма существенные коррективы в механизмы управления как при производстве отдельных видов продукции, так и при оценке динамики экономики всей страны, а также в измерение экономического роста.

В-седьмых, качественно новые параметры и характеристики обретают процессы глобализации. Они уходят корнями в историю развития торговли, экономического сотрудничества, формирования транснациональных корпораций, зон свободной торговли и экономической интеграции. Их стремительное и бурное развитие в XX столетии, прямо связанное с последствиями превращения планеты в единое информационное пространство, ставит перед всеми странами комплекс новых сложных проблем. С одной стороны, специфика этого этапа в развитии земной цивилизации, безусловно, открывает невиданные ранее возможности в рационализации использования естественных богатств Земли, развитии производительных сил, повышении уровня жизни человека, затрагивает прямо или косвенно интересы каждого человека. С другой - она с особой силой не только обнажает ряд сложных проблем, которые уже стоят или вырисовываются перед человечеством, но и усиливает некоторые негативные последствия корыстного подхода отдельных стран к использованию этих возможностей. Участники одной из международных конференций по вопросам глобализации (США, г. Аспен, август 2000 г.) констатировали, что пока глобализация наиболее резко проявляется лишь в ускорении процесса разделения мира на "богатые" и "бедные" страны, в "повсеместном разрушении окружающей среды", в создании "реальной угрозы оставить нашим потомкам планету, на которой не будет мира" 9 .

В-восьмых, возможно, что самым важным моментом в характеристике происходящих в настоящее время сдвигов и перемен, является более здравая оценка современной роли и значения информации. Уже сегодня ясно, что на смену промышленному производству как основной сфере деятельности человека приходит эпоха, когда наиболее весомый вклад в валовой продукт стран начинают вносить объем, скорость обработки и эффективность использования уже имеющихся в мире информационных ресурсов в интересах повышения жизненного уровня населения.

Следует подчеркнуть, что этот переход лишь начинается и идет далеко не одинаково в разных странах, существенно отличаясь по своим темпам и формам проявления. Очевидно и то, что наиболее продвинулись в этом направле-

9 Глобализация и человечество. Материалы Международного симпозиума в г. Аспен, США 19-22.08.2000.

стр. 25

нии США, которые стремятся использовать информатизацию общества в своих амбициозных планах.

Экономика США в начале XXI столетия

Информационные технологии практически уже связали воедино компьютеры, телефоны и другие виды средств связи США, создав в стране мощные телекоммуникационные сети, способные накапливать, обрабатывать и передавать обширные информационные ресурсы потребителям. Возможности этих сетей стали ныне определяющей предпосылкой успеха или провала частных, федеральных, общественных и иных проектов.

Известно, что американская экономика неоднократно и весьма энергично использовала возможности, открываемые технологическими новшествами. Однако инновации второй половины XX столетия были особенно глубокими. Во многих случаях речь шла уже не только о новых товарах и технологиях их производства, но и о пересмотре некоторых фундаментальных принципов общественного развития, - под воздействием информационных технологий стали меняться цели производства, методы управления, характер взаимоотношений компаний, формы конкурентной борьбы. И что особенно важно - все эти инновации проходили не только на уровне частного бизнеса, но и при активном прямом участии государства. Наиболее ярко и наглядно это проявилось в развитии и использовании новшеств информационной индустрии США. Задачей государственной политики стало проведение научно-прикладных проектов, требующих длительного времени, а в ряде случаев и прямого участия государства.

Основные принципы государственной стратегии в вопросах инноваций были сформулированы в ежегодном отчете Экономического совета США за 1999 г. В нем констатировалось, что при всем многообразии других обязательств, перед американским правительством стоят четыре первоочередные задачи 10 :

1. Защита прав граждан страны на интеллектуальную собственность через систему патентов. Известно, что такая защита существует со времени основания Соединенных Штатов и всегда поддерживалась исполнительными властями. Однако ситуация в этой области за последние десятилетия существенно изменилась: если на протяжении первой половины XX века количество ежегодно регистрируемых патентов оставалось в США на уровне 20-40 тыс. единиц, то за вторую половину этого столетия количество регистрируемых в стране патентов возросло более чем в 5 раз и превысило 150 тыс. единиц. Этот сдвиг объясняется не только общим развитием науки и технологий, но в значительной мере и активизацией государственной политики в этой области, т.е. созданием более благоприятных условий для оперативного оформления патентов, расширением сферы деятельности этой системы, а главное - принятием более жестких и оперативных мер по защите прав патентовладельцев.

10 The Annual Report of the Council of Economic Advisers. Wash., February 2000, p. 98.

стр. 26

В начале XXI столетия правительство США приняло ряд важных поправок в законы об интеллектуальной собственности и торговых знаках, в законы о правилах заключения электронных контрактов, о защите интеллектуальных прав в виртуальной среде, а также гарантировало соблюдение авторских прав в сети Интернет (правила использования информации в форме программного обеспечения, текстов, музыки и изображений, которые приобрели большое значение для развития экономики страны). Кроме того, правительство США приняло активные меры по развитию международных стандартов такой защиты Интернета, а также и к поддержке сбалансированного подхода при защите имеющихся в стране баз данных.

2. Поддержание и увеличение в стране потока творческих идей было объявлено второй стратегической задачей властей США. Это требовало не просто стимулирования капиталовложений в научно- исследовательские работы для создания новых изделий и услуг, но и серьезной корректировки структуры этих финансовых вложений. "Только через сбалансированную поддержку фундаментальных и прикладных исследований правительство может действовать как катализатор роста американской экономики в новом столетии" 11 , - констатировалось в докладе Экономического совета при президенте США. Практически это означало, что именно правительство США взяло на себя ответственность за выбор приоритетных направлений научных разработок, способных обеспечить успех экономики.

Иными словами был признан тот факт, что рыночные механизмы не в состоянии определить наиболее важные направления и требуемые масштабы научных исследований, необходимых для общества. "Частные фирмы не инвестируют средства в исследования, которые не приносят им немедленной прибыли, они не принимают во внимание социальных выгод этих исследований". Между тем многие творческие идеи требуют достаточно долгого времени для их разработки. "Следовательно, правительственная поддержка важнейших фундаментальных исследований необходима, ибо рост экономики в конечном счете зависит от потока новых идей... Необходимо вмешательство правительства, которое обеспечит начальное финансирование новых технологий, нуждающихся в фундаментальных исследованиях", - констатируется в докладе Экономического совета при президенте США 12 .

Следует подчеркнуть, что это было не просто "теоретической догмой", -именно так и родился Интернет, который поначалу вообще не был коммерческим проектом, а служил лишь звеном для объединения находившихся в различных местах правительственных компьютеров с целью совместного использования накопленной в них информации. Такая сеть, известная в то время как ARPANET и состоявшая из четырех вычислительных центров, расположенных в различных регионах страны, была создана в 1969 г. в Министерстве обороны США. Через какое-то время количество узлов увеличилось, добавились новые пользователи, и, в конечном счете, Национальный научный фонд взял на себя финансирование сети, которая к тому времени уже стала называться Интернетом. Из инструмента, использовавшегося относительно малым

11 Ibid., p. 123.

12 Ibid, p. 124.

стр. 27

числом правительственных служащих и академических ученых, Интернет был преобразован государством в широко доступную общую среду связи. Число пользователей сети Интернет продолжает увеличиваться быстрыми темпами и к 2005 г. достигнет, как ожидается, 350 млн. человек.

3. Финансирование научных разработок из бюджета считается в настоящее время третьим необходимым условием участия государства в стимулировании инновационного процесса и управлении его развитием. В бюджете США на 2001 г. на эти цели отводится 42,9 млрд. долл., что на 7% больше, чем в 2000 г. и почти в 1,5 раза превышает уровень государственного финансирования НИОКР в середине 90-х годов. Ожидается, что разработка новых технологий позволит создать класс микроустройств, соизмеримых с клеткой человека, усовершенствовать электронику и оптику, снизить электрическое сопротивление определенных материалов, разработать прикладные программы для нужд биотехнологии, медицины и сельского хозяйства. Результаты этих исследований могут иметь для экономики такое же значение, как изобретение транзисторов и сети Интернет.

Особенно характерно увеличение государственного финансирования информационных технологий. В 2001 г. бюджетные расходы на эти цели возрастут на 35% - до 2,3 млрд. долл. 13 Как надеются в правительстве США, эти средства должны привести к крупным достижениям в разработке суперкомпьютеров, компьютерных сетей, программного обеспечения и прикладных программ. Долгосрочные исследования под эгидой этой программы будут также означать подключение университетов и национальных научных лабораторий к новым быстродействующим сетям, которые будут работать в 100- 1000 раз быстрее, чем сегодняшняя сеть Интернет.

4. Ужесточение национального антимонопольного законодательства было названо в качестве четвертого важного элемента государственной стратегии, поддерживающей развертывание в стране ключевых научно- технических разработок. Антимонопольный комитет всегда выступал против планов объединения крупнейших компаний, слияние которых могло бы стать серьезным препятствием на пути конкуренции. Но в новых областях экономики, например в электронной торговле, правительство США поощряет развитие и рост концентрации капитала. Именно из этих соображений правительство США выступило против установления налога на Интернет и приняло закон о запрещении налогообложения электронной торговли.

Таковы основные стратегические задачи американского правительства, которые оно ставит себе в области развития информационных технологий. В конечном счете все усилия, предпринимаемые правительством в целях обеспечения развития новых технологий и других научно- исследовательских работ, рассчитаны на получение выгод в целом для общества. Созданная согласно закону о телекоммуникациях 1996 г. программа для межшкольных и публичных библиотек стала важным практическим средством популяризации преимуществ использования Интернета и существенного расширения доступа населения к информации. Скидки, установленные по этой программе для отдельных групп пользователей, уже позволили подключить более 1 млн. ком-

13 Ibid., р. 101.

стр. 28

пьютерных классов к сети Интернет 14 . Все это помогает американцам получать знания, необходимые для работы в условиях информатизации общества.

Инвестиционный бум в США, связанный с внедрением информационных технологий, охватил в 90-х годах практически все отрасли американской экономики. При этом в некоторых "традиционных" отраслях он был связан с желанием использовать дополнительные возможности совершенствования прежних методов производства и управления, тогда как в большинстве отраслей он стал, по сути дела, основой их перестройки и развития в соответствии с требованиями времени.

В конце XX столетия информационные технологии стали фактически одной из важных движущих сил экономики США. Наиболее убедительным показателем этого стал рынок капитала: американский акционерный капитал увеличивался в этот период в среднем на 25 млрд. долл. ежегодно, при этом две трети этих средств вкладывались в информационные технологии 15 . Только в компьютерное оборудование вложения выросли за 90-е годы в 6 раз. В итоге удельный вес аппаратных средств информационных технологий вырос за это десятилетие в 2,5 раза (до 14%), программного обеспечения - в 5 раз (до 9%). Акции интернетовских компаний составили около 4.% от общей стоимости акций на фондовом рынке 16 . Весомость сектора информационных технологий для американской экономики стала выражаться еще и в том, что компьютерная и телекоммуникационная отрасли промышленности стали обеспечивать 20-30% ежегодного прироста ВВП.

Развитие телекоммуникаций стало ярким примером преобразования отрасли под воздействием новых информационных технологий. Только за вторую половину 90-х годов в этом секторе экономики было создано примерно 200 тыс. новых рабочих мест, инвестированы десятки миллиардов долларов в оборудование, услуги, научные разработки. В итоге капиталовложения в оборудование связи выросли с 45 млрд. долл. в 1992 г. до 86 млрд. долл. в 1998 (т.е. росли в среднем на 13% в год). Значительная часть этих средств была вложена в развитие мобильной радиотелефонной связи - в начале XXI столетия в США было зарегистрировано уже более 69 млн. радиотелефонов 17 .

Кроме радиотелефонной связи, крупные капиталовложения были сделаны в производство волоконно-оптических систем, обеспечивающих высокоскоростную передачу данных при относительно небольших издержках. Это - прямое следствие развития сети Интернет и увеличения спроса на интернет- услуги. В итоге с середины 70-х годов стоимость передачи одного бита данных на расстояние в один километр была снижена на три порядка благодаря использованию волоконно- оптических технологий. За тот же период стоимость обработки данных снизилась в связи с заменой транзисторов на микросхемы. Переход к полупроводниковым схемам позволил удваивать мощность компьютерных процессоров каждые 18 месяцев, что приводило к снижению цен на вычислительную технику на 20-30% в год. В начале XXI столетия такое сни-

14 Science & Engineering Indicators-2000. Vol. 1, pp. 5-4.

15 Ibid, p. 7-25.

16 Science & Engineering Indicators-2000. Vol. 2, p. 538.

17 Statistical Abstract of the United States 1999, pp. 583- 584.

стр. 29

жение происходило примерно уже каждые четыре месяца 18 . Стоимость обработки информации продолжала резко падать, что еще более содействовало развитию рынка информационных услуг.

Таким образом, значительные капиталовложения в развитие телефонных линий, в прокладку оптоволоконных линий, совершенствование оборудования для обработки радиосигналов заложили в XX столетии основу американской информационной индустрии. Увеличивающийся потребительский спрос на быструю и качественную обработку данных и передачу массивов информации оправдывал огромные частные капиталовложения.

Рост потребительского спроса на услуги по передаче данных потребовал создания специализированных линий связи. За период с 1993 до 1997 г. число таких линий выросло более чем в 2 раза и достигло 17,9 миллионов. В начале XXI столетия кабельные подключения были доступны примерно 37 млн. американских домохозяйств, из которых около 1,4 млн. заключили контракт на обслуживание. Для сравнения; в конце 1998 г. таких контрактов было в 5 раз меньше (275 тысяч). Ожидается, что к концу 2001 г. количество потребителей цифровых каналов превысит 2,1 миллиона 19 .

Быстрый рост сети Интернет, так же как и расширение ее возможностей, привели к тому, что эта сеть уже стала повседневным рабочим инструментом американских домохозяйств и рабочих мест. Приобрела популярность и электронная почта, хотя этот вид услуг все еще в значительной степени и зависит от дохода семьи. В целом, США дальше других стран продвинулись по пути использования Интернета и намного превосходят по этому показателю Германию, Японию, Великобританию в расчете на душу населения.

Показательно, что еще совсем недавно средства на развитие компьютерных и телекоммуникационных технологий вообще не фигурировали в экономической статистике большинства стран. В конце 90-х годов они уже не только выделялись отдельной строкой, но и находились у подавляющего количества развитых стран на уровне 4-6% от их ВВП, а в самых развитых странах - на уровне 8-9%. Этот показатель стал одним из важнейших при оценке экономической политики отдельных стран, а также уровня их развития.

Изменение подхода американских компаний к НИОКР и качественный сдвиг в структуре занятости населения страны стали не менее характерной особенностью экономики США. Распространение информационных технологий фактически повлекло за собой перестройку организационных форм многих компаний. При этом капиталовложения в компьютерное оборудование оказались лишь началом пути -потребовались значительные расходы на переподготовку персонала, перестройку работы многих вспомогательных служб производства, разработку специальных целевых программ использования информационных ресурсов, приспособленных к специфическим нуждам каждой компании. В итоге произошло не только существенное увеличение общего объема капиталовложений в новые информационные технологии, но и распространение этой тенденции на широкий круг новых компаний. Если в 1987 г. удельный вес непроизводственных отраслей в общем объеме частных капита-

18 Science & Engineering Indicators-2000. Vol. 1, pp. 9-6.

19 The Annual Report of the Council of Economic Advisers. Wash., February 2000, p. 110.

стр. 30

ловложений в НИОКР не превышал 8%, то к 1995 г. он увеличился более чем в 3 раза, достигнув 25% 20 . Это привело не только к созданию в стране новых рабочих мест, но и переквалификации значительной части трудоспособного населения - в начале XXI столетия уже более половины всей рабочей силы США было занято сбором, передачей, хранением, обработкой и использованием информации.

Отказ от исторически сложившейся системы работы на склад (с последующим удовлетворением запросов потребителей уже из накопленных запасов) стал особенно важным итогом развития информационных технологий. Практическое внедрение поставок "точно вовремя", т.е. одного из важнейших принципов современной системы управления производством (логистики) - позволило ощутимо снизить омертвление капиталов, оборудования, товарной продукции и заметно повысить за этот счет эффективность всего производственного процесса. По данным Министерства торговли США, именно использование информационных технологий привело к уменьшению коэффициента отношения материальных запасов к продажам за 90-е годы в электронном приборостроении на 25%, в производстве технологического оборудования - на 28%, а во всей промышленности и торговле страны - на 14%.

Это произошло благодаря тому, что информационные технологии стали с успехом справляться с управлением информационными потоками между фирмами, между многочисленными звеньями цепочки производителей продукции. Для хранения, анализа и обмена данными многие промышленные компании уже ввели автоматизированные системы анализа информации и выработки оптимальных решений. А это не только огромный объем работы - но и путь к преодолению негативных последствий рыночной стихии. Достаточно отметить, что согласно подсчетам экспертов обмен данными по производственным вопросам внутри машиностроительной компании и ее поставщиками происходит 453 тыс. раз в год. Обеспечить оперативный оборот и анализ такого потока информации без использования современных информационных технологий практически невозможно 21 .

Стремительное развитие розничной электронной торговли под влиянием электронных коммуникаций характеризуется ныне как революционный сдвиг в макроструктуре современной экономики. Он стал следствием подключения миллионов людей к Интернету, ставшему дешевым источником информации для заказчиков, инструментом оптимизации сделок и быстрого их выполнения. На уровне розничной торговли Интернет ворвался на рынок с полным набором товаров - от книг и музыкальных компакт-дисков до автомобилей. Электронная розничная торговля сразу доказала наличие у нее потенциальных преимуществ - торговая компания может предложить большее количество товара, поскольку нет ограничения торгового пространства, потребители могут заказать нужные им товары из любой точки страны или мира, не прибегая непосредственно к помощи продавца. Интернет заменил не только бумажные каталоги, по которым обычно выбирает товар покупатель, но и самих продавцов. Некоторые крупные электронные фирмы розничной торговли на-

20 Ibid., p. 114.

21 Ibid., p. 115.

стр. 31

чали формировать собственные складские центры, обеспечивать реальную инфраструктуру лишь после того, как достигли достаточно большого оборота электронной продажи товаров.

В настоящее время Интернет лишь начинает использоваться как механизм для развертывания розничной торговли, и никто не может предсказать, по каким направлениям пойдет ее дальнейшее развитие. Статистические данные о размерах электронной торговли весьма скудны, поэтому до сих пор невозможно выделить количество товаров, проданных через сеть Интернет из общего объема продаж в США. Данные по электронной торговле предоставляют лишь фирмы, занимающиеся исследованиями рынка, используя для этого различные методологии расчетов. Тем не менее, по данным некоторых опросов, в конце 90-х годов 25% покупателей приобрели товары через сеть Интернет хотя бы 1-2 раза, 15% делали это регулярно, и только 6% еще не пробовали делать покупки таким образом:

International Data Corporation (IDC) оценивает оборот электронной торговли в 2001 г. в 155 млрд. долл. (почти в 2 раза больше, чем в 1997 г.). В 2002 г. 47 млн. американцев купят через Интернет товаров и услуг на 425 млрд. долл. Наибольшую долю товаров электронной торговли, как ожидается, составят компьютерные программы, объем продаж которых достигнет в 2001 г. 900 млн. долл. 22 Главные статистические агентства США уже работают над проектом закона об электронной торговле, который поможет вести учет и публиковать статистику, точно отражающую компьютеризацию экономики. К этому следует добавить, что уже сегодня почти половина американских домохозяйств, имеющих доступ в Интернет, покупает товары, не выходя из дома, - в большинстве случаев потребитель выбирает товар через Интернет перед тем, как купить его у традиционного продавца. По оценке независимых экспертов, в 1998 г. через традиционные магазины было куплено товаров на сумму в 50 млрд. долл., и они были выбраны через Интернет 23 .

Особенно высокими темпами идет развитие межотраслевой электронной торговли, и это фактически означает революционный сдвиг в этой области - к 1998 г. объем этой торговли достиг 43 млрд. долл. и ожидается, что к 2003 г. он возрастет в 30 раз, т.е. превысит 1,3 трлн. долл. Используя Интернет, компании автоматизируют учет, обработку и обмен данными, уменьшая, таким образом, свои издержки. Если из каждых четырех заказов, принятых по телефону, факсу или электронной почте, в одном содержатся ошибки, которые требуют дополнительного контакта с заказчиком, то после того, как процесс конфигурации и оценки заказа перемещается в Интернет, 98% заказов проходят без ошибок, экономя время и средства компании и заказчиков.

Улучшение макроэкономических показателей США является одной из наиболее ярких особенностей состояния дел в стране. Оно стало результатом действия многих факторов. Но несомненно, что использование возможностей информационных технологий, совершенствование планирования и управления экономикой, сочетание эффективной государственной стратегии с инициативой частного сектора дали особенно позитивные результаты. Известно, что в

22 Forcasting a Robust Future. Business Software Alliance. 1999.

23 The Annual Report of the Council of Economic Advisers. February 2000, p. 116.

стр. 32

70-х годах наблюдалось ослабление позиций США в мире, снижение их конкурентоспособности на многих рынках. В 90-х годах стране удалось преодолеть эти неблагоприятные тенденции и достичь высоких показателей, в том числе:

* Число занятых в НИОКР выросло за 80-90-е годы в 2 раза, при этом уже более половины ученых страны стали трудиться в области информационных технологий 24 ;

* Среднегодовой рост капиталовложений в экономику страны вырос в 90-х годах до 5,8%, т.е. в 2 раза превысил темпы роста ВВП. При этом общая стоимость ценных бумаг в США выросла в 5,5 раза, достигнув 13,8 трлн. долл. Если в 1990 г. акциями и другими ценными бумагами владели 32% американских семей, то в 1999 г. - 48% 25 ;

* Темпы роста экономики США в 90-х годах составили 2,9%, тогда как в Германии - 2%, Великобритании - 1,9%, Франции - 1,5%, в Японии - 0,8%;

* США заняли лидирующее положение в мире по экспорту новых технологий, поставляя на внешний рынок около 25% производимой в стране наукоемкой продукции. Каждый пятый занятый теперь работает на внешний рынок. За этот счет обеспечивается около трети ВВП США;

* Характерно, что особо прочные позиции США заняли на мировом рынке услуг. Производя около 50% мирового программного обеспечения для компьютеров, США увеличили за 80-90-е годы продажи таких программ на внешнем рынке в 5 раз, что теперь составляет 28% общей стоимости американского экспорта 26 .

Общим итогом отмеченных сдвигов стало то, что к началу XXI столетия в США зафиксирован самый продолжительный по времени и устойчивости период экономического подъема экономики. И хотя наряду с этим нарастали и некоторые негативные тенденции, в заявлениях политических и государственных деятелей США явно преобладают оптимистические оценки перспектив развития.

24 Statistical Abstract of the United States 1999, p. 623.

25 Ibid., p.353.

26 Ibid., p. 430.

Постоянный адрес данной публикации: