Ф. ЮРЛОВ

Доктор исторических наук

Многие на Западе и в России привыкли видеть в Индии "страну чудес", экзотических традиций, жрецов, факиров... Стереотипы умирают медленно. Поэтому мало кто был готов к тому, что чуть ли не в одночасье обнаружилось: эта страна достигла выдающихся успехов в самых современных сферах высоких технологий, совершила прорыв во многих ключевых отраслях науки, техники и экономики. Это вынуждены признать во многих странах мира. Не случайно президент США Дж. Буш в своем ежегодном послании о положении нации 31 января 2006 г. заявил, что в динамичной мировой экономике Америка видит таких новых конкурентов, как Китай и Индия. Конечно, Индия добилась этого не "вдруг", а в результате многолетнего напряженного труда своего народа, хорошо выверенных решений, умения найти свое место в мировой экономике.

Индия конца XX - начала XXI вв. выдвинула амбициозную задачу войти в число ведущих держав мира. Ничего удивительного в этом нет. Страна с населением более миллиарда человек не может думать о себе иначе, как крупномасштабно. Для реализации этих идей у нее созданы достаточно мощные предпосылки. Появились многомиллионный средний класс, огромная армия людей интеллектуального труда, получивших хорошее образование. Нынешняя Индия - это молодая энергичная страна, где более половины населения - люди до 30 лет. Это огромный ресурс для ее дальнейшего развития, и в этом ее преимущество перед многими "стареющими" странами Запада и Востока.

Сегодня Индия входит в число десяти наиболее быстро растущих экономик мира, что может позволить ей при сохранении нынешних темпов развития через 10 - 15 лет переместиться с четвертого места по объему ВВП (по паритету покупательной способности) на третье место в мире. Индия наращивает свое региональное и глобальное влияние, готова совершить прорыв в экономике и технологии и может стать важным фактором в стратегическом соотношении сил в Азии и мире уже в ближайшие десятилетия. Она позиционирует себя как будущая великая держава.

После достижения независимости в 1947 г. Индия выбрала демократическую форму государственного и общественного устройства. Важнейшая цель демократического развития состояла в том, чтобы создать необходимые условия для нормальной жизни огромных масс населения, значительная часть которого находилась за гранью нищеты.

БОРЬБА ЗА ПУТИ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА

Начальный этап в развитии независимой Индии во многом был связан с деятельностью Индийского национального конгресса (ИНК) в качестве правящей партии и с первым премьер-министром страны Джавахарлалом Неру, который возглавлял правительство вплоть до своей смерти в 1964 г. До независимости Неру заявлял, что целью Конгресса является "бесклассовое общество с равными для всех экономической справедливостью и возможностями", а все, что мешает этому, "должно быть устранено мягко, если это возможно, или силой, если это необходимо". Но под влиянием Махатмы Ганди и "издержек" советского социализма он практически отошел от идеи использования силы. "Я очень далек от того, чтобы быть коммунистом, - писал Неру. - Мне не нравится догматизм и интерпретация работ Карла Маркса или любых других книг как священного писания, которое не может быть изменено. Мне не нравится регламентация и охота на еретиков, которые, похоже, являются особенностью современного коммунизма. Мне не нравится многое из того, что происходит в России, особенно чрезмерное использование силы в нормальных условиях".

После достижения независимости крупная группировка во главе с министром внутренних дел С. В. Пателем решительно выступила против реализации социалистических идей. Неру был вынужден пойти на компромисс, суть которого состояла в "социализации вакуума". Это означало, что государственные предприятия должны создаваться в тех сферах, где частные предприятия не могут адекватно удовлетворять нужды страны. Частному сектору отводилась заметная роль при стратегическом контроле со стороны государства.

Статья подготовлена в рамках проекта "Опыт Индии в становлении гражданского общества" в программе фундаментальных исследований Президиума РАН "Общественный потенциал истории".

стр. 2

В середине 50-х гг. правящий Конгресс провозгласил своей целью построение "общества социалистического типа", а в начале 60-х гг. - "демократического социализма". Для реализации этих лозунгов была разработана концепция смешанной экономики, которая, с одной стороны, содержала элементы социального равноправия, а с другой, - по своей сути была нацелена на создание экономики капиталистической.

Важной частью всего процесса экономического развития Индии стало планирование. При этом был использован опыт Советского Союза. Конгресс заявил, что будет осуществлять планирование главных направлений жизни страны, что базовые предприятия должны находиться в руках государства и под его контролем. Одновременно широкое поле деятельности оставалось для частного предпринимательства, которое должно было учитывать цели, выдвигаемые государством. Все это получило свое выражение в первом пятилетнем плане (1951 - 1956).

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАПИТАЛИЗМ - ГЛАВНЫЙ РЫЧАГ ПОДЪЕМА ЭКОНОМИКИ В 1950 - 1960-е годы

Все основные программные документы правительства Индии 1950-х - 1960-х гг. подчеркивали важнейшую роль государства в строительстве национальной экономики. Пятилетние планы экономического развития страны были нацелены на ускоренную индустриализацию страны. Политика государственного капитализма и создание государственного сектора стали решающим фактором экономического развития Индии в этот период. К середине 60-х гг. в государственном секторе были созданы основные предприятия тяжелой индустрии - черной и цветной металлургии, нефтехимии, тяжелого машиностроения, производства строительных материалов и электроэнергетики. Общий объем промышленного производства в 1948 - 1964 гг. вырос в 2,5 раза.

И, тем не менее, к 1960 г. доля государственного сектора в валовой промышленной продукции составляла всего 18%. Ограничивая деятельность частного капитала в отдельных отраслях экономики, государство одновременно обеспечивало заметное расширение частного предпринимательства, особенно крупного капитала. Так, с 1956 по 1966 г. 70 крупнейших корпораций получили более половины всей государственной помощи, выделенной частному сектору.

Индустриализация оказывала положительное влияние на ситуацию в сельском хозяйстве. Проведение аграрных реформ (хотя и ограниченных по своим масштабам и социально-экономической значимости) также способствовало капиталистическим преобразованиям в аграрной сфере. Значительно увеличилась площадь обрабатываемых земель, строились оросительные сооружения, дороги, животноводческие и семеноводческие фермы. К 1965 г. валовая продукция сельского хозяйства выросла на 65%. Основной вектор аграрных реформ был направлен на удовлетворение интересов среднего и зажиточного крестьянства, против крупного помещичьего землевладения. В результате проведения политики самообеспечения, в том числе при помощи зарубежных стран, включая СССР, Индии в основном удалось избавиться от голода и массовых заболеваний.

ПРОДОЛЖЕНИЕ МОДЕРНИЗАЦИИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ИНДИРЫ ГАНДИ

В январе 1966 г. во главе страны встала Индира Ганди - дочь Неру, которая находилась у власти (с перерывами) до убийства 31 октября 1984 г. В этот период были осуществлены первые мероприятия по реформированию индийской экономики, согласованные с Всемирным банком и другими международными финансовыми институтами. Они включали девальвацию рупии, снятие многих ограничений на импорт, промышленное дерегулирование. Все это должно было сопровождаться помощью со стороны международных финансовых организаций и развитых стран. Это был определенный отход от прежней стратегии самообеспечения. Однако ожидаемый объем финансовых ресурсов не был получен. Более того, богатые страны резко снизили свой вклад в развитие Индии.

Тогда эксперименты с реформами не дали нужного результата. Поэтому политическое руководство Индии было вынуждено изменить курс с целью ослабить зависимость страны от иностранного капитала. Однако девальвация рупии, рост цен на продовольствие и падение уровня жизни населения способствовали формированию в общественном сознании мнения, что правительство отходит от провозглашенных целей строительства общества социальной справедливости.

В июле 1975 г. правительство И. Ганди провозгласило "Программу из 20 пунктов", которая во многом была продолжением предыдущей социально-экономической политики. Наиболее важными были снижение цен на продовольствие и другие жизненно важные товары, реализация на деле аграрной реформы в пользу безземельных крестьян и сельскохозяйственных рабочих, освобождение сельской бедноты от кабальной задолженности. Одновременно программой предусматривались либерализация в сфере частного предпринимательства, отказ от продолжения национализации.

В эти годы в стране возникли новые трудности, связанные с засухой 1979 г. и резким повышением цен на нефть на мировом рынке, что привело к росту расходов на импорт энергетических ресурсов. Для выхода из создавшегося положения в 1980 г. правительство вступило в переговоры с Международным валютным фондом (МВФ) с целью получения крупного кредита. Были оговорены условия его предоставления: либерализация импорта, ослабление контроля над ценами, дерегулирование промышленного производства в отдельных отраслях, развитие экспортоориентированной индустрии, сокращение расходов в государственном секторе экономики, снижение налогов. Эта программа начала реализовываться в ноябре 1981 г. Однако еще до истечения срока, в мае 1984 г., ее выполнение было приостановлено, так как она не дала требуемого результата, а

стр. 3

только привела к увеличению внешних долгов. К тому времени страна использовала 3,9 млрд. из 5 млрд. долл., предусмотренных программой МВФ.

По оценке Всемирного банка, используемая Индией модель экономического развития в период, предшествовавший либерализации начала 90-х гг., была достаточно успешной. Это нашло выражение не только в ликвидации угрозы голода и снижении уровня бедности, но и в создании диверсифицированной индустриальной базы, относительно крупного и развитого финансового сектора. Индии удавалось сохранять инфляцию на низком уровне, не допускать невыплат по иностранным долгам. Несмотря на высокую степень государственного регулирования, частный сектор стал важной частью экономики. Эти успехи, несмотря на их относительность, были достигнуты в стране, где общество разделено по этническому, лингвистическому и религиозному признакам.

За десятилетие (1980 - 1990) темпы развития Индии заметно ускорились, ежегодный рост ВВП составил в среднем 5,8%. К началу 90-х гг. в Индии была создана весьма стабильная политическая и экономическая система. Не без труда, но достаточно успешно она амортизировала толчки и удары, порой очень жесткие и болезненные, в разных сферах общественной, политической и экономической жизни. Эта система опиралась на такие базовые ценности, как демократия, политический плюрализм, смешанная экономика, социальная справедливость. При этом идеологические ориентиры этой системы ценностей были весьма размытыми, а иногда внешне даже противоречивыми. Но, может быть, именно в этих нечетких идеалах и была сила Индии, которая синтезировала в них как свои традиции, так и определенные достижения современного развития человечества.

Вместе с тем в конце 1980-х гг. стали появляться и негативные тенденции, которые выразились в антиэкспортном торговом режиме, жестком протекционизме национальной промышленности, сокращении государственных накоплений, росте финансового дефицита. Эти и другие трудности привели к увеличению внешнего долга Индии с 23 млрд. долл. в 1980/1981 г. (12% ВВП) до 82 млрд. долл. в 1990/1991 г. (24% ВВП), а расходов по его обслуживанию за этот же период - с 10% до 30% текущих доходов.

Все это сопровождалось неблагоприятными внешними факторами, одним из которых был очередной нефтяной кризис, последовавший за войной в Персидском заливе в начале 1991 г. В итоге в Индии разразился острый финансовый кризис. Имевшиеся к середине 1991 г. валютные резервы в 1 млрд. долл. были в состоянии покрыть только двухнедельный импорт товаров. Международные коммерческие банки отказывались предоставлять Индии новые кредиты, началось бегство капитала из страны, которая могла получать кредиты только в обмен на золото. Ситуация осложнялась из-за нехватки товаров первой необходимости, роста инфляции (до 16% в год). К тому же конец 80-х - начало 90-х гг. были отмечены определенной политической нестабильностью, связанной с частыми сменами правительства.

РЫНОЧНЫЕ РЕФОРМЫ 90-х годов - ДОСТИЖЕНИЯ И ПРОБЛЕМЫ

Курс на осуществление широких рыночных реформ был начат конгрессистским правительством в 1991 г. Они во многом продолжали стратегию развития, разработанную Неру и затем осуществленную И. Ганди, которые ставили задачу превращения Индии в великую мировую державу. В качестве главного условия для этого выдвигалось требование быстрого экономического роста на основе модернизации, особенно в области науки, технологии и производительности труда. В свою очередь, экономический рост должен был сочетаться с обеспечением социальной справедливости.

Эта стратегия по большому счету оправдала себя. Она позволила, несмотря на масштабные изначальные трудности и проблемы, связанные прежде всего с бедностью населения, существенно продвинуться вперед в экономическом и социальном развитии. Обосновывая необходимость реформ, правительство руководствовалось следующими соображениями: во-первых, они должны осуществляться по некоему среднему пути (между двумя "догмами" командной и рыночной экономик), во-вторых, государству надлежит проявлять заботу об основании "индийской социальной пирамиды", которую составляют огромные массы бедняков, в-третьих, в ходе реформ не должна быть утрачена индийская самобытность. Очень важный нюанс состоял и в том, что речь шла не о чисто рыночной экономике, а об экономике, "управляемой или ведомой рынком".

стр. 4

Проблема поиска и разработки "срединного" пути не была новой для Индии. В колониальный и постколониальный периоды модернизация общества сопровождалась столкновением с западными ценностями, а затем - их синтезом. Такой синтез был возможен лишь на основе органического восприятия традиционным обществом новых ценностей, когда они становились частью общественной жизни, вписывались в традиционную среду, не разрушая ее, а дополняя, усиливая тем лучшим, что было создано в процессе развития. Если же модернизация осуществлялась путем механического заимствования, переноса чужеродного опыта на местную социально-культурную почву, то неизбежно наступала реакция отторжения.

Правительство Конгресса осторожно нащупывало новые пути развития страны, тщательно оберегая то, что уже дало положительные результаты. Такой подход при проведении экономической реформы проявился, в частности, в том, что оно не отказалось от государственного планирования экономики. Сохранение этого института было одним из ответов на важнейший вопрос об участии государства в экономических, социальных и политических преобразованиях. Подчеркивалось, что государство не может снимать с себя ответственность за перемены, а планирование должно играть решающую роль в социально-экономическом развитии, особенно в сфере социальной инфраструктуры.

Имея немалый опыт деятельности в рамках рыночной экономики, хорошо зная ее преимущества и недостатки, правительство полагало, что рост и развитие в стране не могут происходить только на базе рыночных механизмов. Прежний опыт Индии указывал на определенные издержки в их использовании, в том числе в вопросах, связанных с удовлетворением нужд сотен миллионов бедняков. Рынок также не мог обеспечить всеобщую грамотность и образование, охрану здоровья, занятость всех людей, прожиточный минимум для бедноты, особенно деревенской.

С июля 1991 г. в Индии начала осуществляться программа стабилизации и структурных преобразований, предложенная и во многом финансируемая Международным валютным фондом, Всемирным банком, Азиатским банком развития и отдельными странами, в том числе Японией. В соответствии с объявленной стратегией развития, правительство Конгресса брало на себя обязательство осуществлять эффективные мероприятия в социальной области - повышение грамотности, улучшение начального образования, здравоохранения, благосостояния семьи, обеспечение населения питьевой водой, жильем, создание новых рабочих мест.

Однако недостаточно высокий экономический рост, а также сохранявшаяся безработица негативно сказались на реализации этой части программы. Критики реформ заявляли, что "просачивания" результатов реформ в бедные слои не произошло. Потребление в деревне и городе в целом уменьшилось, в то время как среди богатых оно возросло. Происходило ускоренное отчуждение бедных от реформ, ориентированных на экономический рост и глобализацию, сокращались расходы на программы в социальных секторах. Высказывались предложения "притормозить" реформы с тем, чтобы их результаты могли почувствовать и слабые слои общества. Но на правительство оказывали давление силы внутри и вне страны, считавшие, что Индия слишком медленно идет по пути реформ.

Политика либерализации не была подкреплена необходимыми мерами социальной защиты населения. Контроль государства над промышленностью был заметно ослаблен, возросли производство товаров и доходы компаний, но одновременно увеличились цены, государственный долг и дефицит бюджета. Усилилась социальная напряженность, поскольку блага либерализации не дошли до широких масс.

Поэтому вновь возникла проблема: как сочетать либерализацию с интересами большинства населения. По сути, речь шла о целях реформ, о том, во имя кого они будут осуществляться. Наиболее широко распространенное мнение состояло в следующем: либерализация может оказать позитивное влияние на все слои общества только в том случае, если вместе с ростом эффективности производства она обеспечит социальную гармонию, не приведет к дальнейшему расслоению общества. А этого нельзя достичь без помощи государства.

Преобразования в Индии в 1990-х гг. продолжали и развивали то лучшее, что было завоевано раньше, а не проходили под лозунгом отказа от прошлого. По-прежнему правительство делало главную ставку на внутренние ресурсы страны. Вместе с тем наблюдался отход от прежней социальной политики, отход от понимания того, что такая политика является не менее важным элементом преобразований, чем сами рыночные реформы, что экономический рост сам по себе не может обеспечить стабильного развития общества. В итоге реформы не привели к радикальному улучшению положения большинства народа.

РЕФОРМЫ НЕ ИЗМЕНИЛИ ГЛАВНЫЙ ВЕКТОР РАЗВИТИЯ СТРАНЫ

Проведение реформ было во многом связано с развитием среднего класса, численность которого к концу 1990-х гг. составила около 300 млн. человек. Рост благосостояния этой части населения - торговцев, чиновников, учителей, студентов, зажиточного крестьянства - сопровождался повышением их культурных запросов. Большинство из них ориентировалось на традиционные индийские, а точнее индусские культурно-религиозные ценности (индусы составляют более 80% населения).

Одновременно происходило размывание идей социально-политического развития, являвшихся частью концепции демократического социализма, социальной справедливости и секуляризма и связанных с именем Неру.

После прихода к власти в 1998 г. коалиционного правительства во главе с консервативной Бхаратия джаната парти (Индийской народной партией - БДП) идеология правящей элиты заметно изменилась. Такие понятия, как социализм, социальное равенство и социальная справедливость противоречили ее инте-

стр. 5

ресам. Поэтому основной упор был сделан на национализме. Но смена власти привела не к изменениям на главном направлении развития, а лишь к смене акцентов, хотя и существенных, в социально-экономической политике.

Как и прежде, программа нового правительства предусматривала направление иностранных инвестиций в ключевые отрасли хозяйства, особенно инфраструктуру и энергетику, а не в легкую и пищевую отрасли промышленности или в средства массовой информации. В программе также был заложен определенный уровень протекционизма. Правительство исходило из того, что индийской промышленности потребуются время и всесторонняя помощь, чтобы подготовиться к вызовам глобализации. В надежной защите и помощи государства особенно сильно нуждались мелкое производство и сельское хозяйство.

Правительство ратовало за освобождение экономики от государственного контроля. Вместе с тем оно заявляло, что в развивающемся обществе государство должно играть важную роль в социальной сфере. БДП сохранила плановую систему экономики, однако видоизменила ее: в планах разрабатывались только главные индикаторы - направления развития.

После внеочередных выборов в 1999 г. коалиция во главе с БДП осталась у власти и объявила о проведении экономических реформ "второго поколения". Была сформулирована задача "более быстрого роста, обеспечивающего занятость и справедливость". Правительство подтвердило свою приверженность защите отечественной промышленности. Оно заявило, что бедность должна уйти в прошлое. В руководстве БДП и примыкавших к ней организаций шла борьба по вопросу о путях дальнейшего развития страны: нужно ли защищать отечественное производство от иностранных конкурентов или продолжать идти курсом либерализации и глобализации экономики.

НОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ СТРАНЫ

Главным результатом парламентских выборов 2004 г. стало поражение БДП и возглавляемого ею альянса. А приход Конгресса к власти во главе коалиции стал возможным только при поддержке региональных и левых партий.

Поражение альянса во главе с БДП оказалось для него неожиданным, поскольку альянс рассчитывал на поддержку тех слоев, которые выиграли в результате проводимой им политики. За время его правления 20% наиболее зажиточного городского населения увеличили свои доходы на 30%, а 20% состоятельного сельского населения - на 10%. Власти считали, что эти слои могут оказать решающее влияние на индийский электорат. Валютные резервы достигли 110 млрд. долл. Многие отрасли промышленности стали конкурентоспособными на мировом рынке. Особенно заметными были достижения Индии в развитии "экономики знаний", что получило выражение в экспорте программного обеспечения, который за пять лет вырос более чем в 5 раз. За это же время миллионы индийцев получили работу, купили дома, дали хорошее образование детям. У этой части общества были все основания "чувствовать себя хорошо". Отсюда и появление таких предвыборных лозунгов, как "Почувствуйте себя хорошо" и "Сияющая Индия".

Однако у большей части населения, особенно сельского, не было оснований для хорошего самочувствия и радости. Конгресс подчеркивал, что политика правительства во главе с БДП привела к резкому увеличению безработицы, дестабилизации и снижению темпов роста экономики - менее 6% ежегодно в течение последних пяти лет. Эта политика сопровождалась ухудшением положения крестьян и сельскохозяйственных рабочих. Она способствовала увеличению разрыва в доходах богатых и бедных, между городским и деревенским населением, между различными регионами страны.

Поэтому новое коалиционное правительство во главе с Конгрессом поставило задачу расширить и углубить экономические реформы, добиться экономического роста ежегодно как минимум на 4 - 4,5% в сельском хозяйстве и 10% в промышленности. По мнению нового руководства страны, либерализация и глобализация только в том случае могут иметь смысл, когда будут нацелены на такую экономическую и социальную трансформацию общества, которая улучшит жизненные условия деревенской и городской бедноты. А она составляет в общей сложности более четверти населения страны.

Программа, провозглашенная Конгрессом и его партнерами, предусматривала проведение экономических реформ "с человеческим лицом". Процесс приватизации госпредприятий должен быть "прозрачным". Доходные предприятия государственного сектора не могут быть приватизированы. Но это не означало, что от приватизации следует вообще отказаться. Предусматривалось поощрение прямых иностранных инвестиций в инфраструктуру, высокие технологии и экспортные отрасли, а также в те сферы, где создаются новые рабочие места.

Правительство объявило о своей приверженности сохранению сильного и эффективного государственного сектора экономики, социальные функции которого должны дополняться его коммерциализацией. Хронически убыточные предприятия будут продаваться или закрываться после того, как их работники получат законные вознаграждения и компенсации. Приватизация должна вести к росту конкуренции, а не к ее уменьшению. Также должна существовать прямая связь между приватизацией и социальными нуждами населения, то есть использованием доходов от приватизации в интересах бедных слоев.

Выбрав такую модель развития, духовная и политическая элиты Индии никогда не прекращали поисков путей решения проблем, оставшихся от прошлого, и ответов на новые вызовы времени. Главным в этих поисках была не приверженность к какой-то идеологии, а способность той или иной модели решить их. Возможно, наилучшим образом этот подход был сформулирован Неру: "Если мы в конечном итоге не решим базовые проблемы обеспечения населения продовольствием, одеждой, жилищем и т.п., то совершенно

стр. 6

неважно, как мы будем называть себя - капиталистами, социалистами или еще кем-то. Если мы не выполним эту задачу, то будем сметены, а вместо нас придет кто-то другой".

ИНДИЯ В НАЧАЛЕ XXI ВЕКА

За годы независимого развития Индия проделала большую работу по преобразованию колониальной социально-экономической структуры в государственно-капиталистическую на основе смешанной экономики, содержащей важные элементы социальной защиты населения. Это обеспечило эволюционное, поэтапное развитие, без взрывов и потрясений в стране с огромной безработицей и нищетой большой части населения.

Созданная за годы независимости Индии смешанная экономика с крупным государственным сектором способствовала формированию относительно развитой инфраструктуры, а также заметному продвижению по пути решения социально-экономических вопросов. Важной частью деятельности государства стали аграрные реформы, в ходе которых произошло определенное перераспределение земель на основе частного владения и аренды в пользу тех крестьян, которые совсем не имели земли или располагали небольшими участками. Индии удалось создать основные отрасли современной промышленности, достичь высокой степени экономической самостоятельности, подготовить квалифицированные кадры ученых, специалистов, инженеров, рабочих. В городе и деревне возник достаточно крепкий средний класс, который стал оказывать растущее влияние на политический и экономический курс страны. Расширились торгово-экономические, научно-технические связи Индии со многими странами и регионами мира.

В последние десять лет быстрыми темпами развивались наукоемкие отрасли, особенно выпуск программного обеспечения. Объем его производства в 2004 г. составил 10 млрд. долл. При этом большая его часть экспортировалась. Индийская отрасль программного обеспечения является самой быстрорастущей в мире (18,5% мирового рынка). К 2010 г. индийский экспорт информационных услуг может превысить 50 млрд. долл. Индийские достижения в этой области могут дать импульс развитию других передовых отраслей, в частности, биотехнологий. Ускорению темпов экономического роста способствует наметившийся в последние годы рост потребления, особенно товаров длительного пользования (автомобилей, холодильников, кондиционеров и т.п.), покупки которых в 2004 г. почти утроились по сравнению с предыдущим годом. Сфера услуг в Индии занимает доминирующее место в структуре ВВП (51%). Ее опережающее развитие может стать предпосылкой для создания экономики, базирующейся преимущественно на знании. В 1995 - 2000 гг. происходил активный отъезд специалистов, особенно программистов из Индии на Запад. Однако улучшение экономической ситуации в стране привело к тому, что начался "обратный отток мозгов" из западных стран, в первую очередь, из США. С сентября 2001 г. по март 2005 г. в Индию вернулись около 30000 индийских специалистов по информационным технологиям. Модернизация производства, ускорение темпов экономического роста способствовали повышению жизненного уровня населения страны. С 1951 г.* по 2001 г. доход на душу населения увеличился более чем в 2,5 раза, уровень грамотности - с 18,3% до 65,2%, ожидаемая продолжительность жизни выросла с 32,1 года до 62,4 года. За этот же период произошло заметное снижение рождаемости - с 39,9 до 27,4 и смертности - с 27,4 до 8,9 (на тысячу человек). Только с 1973 г. по 2001 г. доля населения за чертой бедности сократилась, по официальным данным, с 54,9% до 26,1%.

При этом в отдельных штатах показатели человеческого развития во многом приблизились к среднеевропейским. Так, в Керале в 2001 г. ожидаемая продолжительность жизни составила более 73 лет, грамотность - более 90%, рождаемость - 13 человек (на тысячу), смертность - 6,2 человека (на тысячу). Таким образом, в самой Индии есть целые регионы, на которые могут ориентироваться и равняться другие штаты.

Достаточно высокие темпы социально-экономического развития Индии, обеспечивающие при этом снижение уровня бедности и улучшение жизни большой части населения, являются фундаментальными достижениями индийского государства. Экономика Индии развивается в условиях политической стабильности на основе демократии, которая глубоко укоренилась в индийском обществе.

И, тем не менее, масштабные социальные проблемы во многом продолжают сдерживать поступательное развитие страны. В абсолютных цифрах число бедных составляло к началу XXI в. более 250 млн. человек, неграмотных - почти треть населения. Проблема ликвидации бедности и улучшения условий жизни выдвигается государством на первый план.

Индия испытывает и другие трудности. Негативно влияет на экономику страны рост мировых цен на нефть и нефтепродукты - крупнейшую статью индийского импорта, составляющую около трети его стоимости. Обеспечение страны нефтью и газом является одной из наиболее острых проблем страны.

Индийский опыт реформ и модернизации свидетельствует, что политическая демократия должна сочетаться с демократией социальной и экономической. Без этого невозможно ликвидировать огромный разрыв между богатством и бедностью, избавиться от опасности социальных кризисов и взрывов, которые могут расколоть общество. Опыт Индии также говорит о том, что демократия не может рассматриваться в качестве раз и навсегда данной реальности. Она может крепнуть и развиваться только в таких условиях, когда решаются жизненно важные задачи общества, растет благосостояние людей. Именно это обеспечивает стабильность и согласие в обществе.

* Перепись населения в Индии проводится один раз в 10 лет, все официальные данные по макропоказателям даются только на основании переписей, которые обрабатываются в течение всего последующего десятилетия.

Постоянный адрес данной публикации: