В Институте Африки РАН состоялась научная конференция "Новое партнерство для развития Африки (НЕПАД) в контексте интересов России" (НЕПАД - аббревиатура английского названия New Partnership for Africa's Development).

В форуме, приуроченном к Дню Африки (отмечается 25 мая), принимали участие ученые-африканисты, представители африканского дипломатического корпуса во главе с исполняющим обязанности дуайена послом Камеруна г-ном Андре Нгонган Уанджи.

Открывая конференцию, директор Института Африки РАН, член- корреспондент РАН А. М. Васильев сказал, что День Африки -з наковое событие, отмечаемое ежегодно в течение более 35 лет. Решение о праздновании Дня Африки было принято в 1963 году Организацией Африканского Единства, наследником которой является Африканский Союз.

Наша конференция, продолжал А. М. Васильев, избрала своей темой один из актуальных вопросов развития африканского континента - реализацию программы НЕПАД ^* . Ее успешное выполнение ознаменовало бы коренной поворот к обновлению и модернизации политической, экономической, социальной и культурной жизни народов африканских стран. Проблематика, связанная с развитием Африки, занимает важное место в трудах ученых-африканистов.

Институт Африки, отметил А. М. Васильев, - крупное научно- исследовательское учреждение, располагающее высококвалифицированными кадрами ученых-африканистов. За более чем 40-летний период своей деятельности Институт опубликовал свыше 800 научных работ по проблемам политики, экономики, культуры, международных отношений, борьбы с подрывной и террористической деятельностью, войн и военных конфликтов и т.д. Это - наш вклад в позитивное развитие отношений России с Африкой.

С основным докладом "НЕПАД - новые ориентиры и интересы России" выступил кандидат экономических наук, посол Е. Н. Корендясов. Идеи программы НЕПАД, сказал докладчик, впервые были сформулированы президентом ЮАР Т. Мбеки в его выступлении на форуме в Давосе (Швейцария) в январе 2001 года. А в июле того же года программа НЕПАД была одобрена на саммите ОАЕ в Лусаке (Замбия). Программа НЕПАД, разработанная африканцами, получила поддержку глав государств "Большой восьмерки", принявших в Кананаскисе (Канада) в 2002 году "План действий для Африки".

Под "партнерством" в программе НЕПАД, отметил Е. Н. Корендясов, подразумевается как партнерство внешнее - между Африкой и международным сообществом, точнее, развитыми странами, так и партнерство внутреннее - между государством (правительством, правящим классом) и обществом, - партнерство, основанное на принципах демократии, рационального (надлежащего) управления и рыночной экономики. В "Плане действий для Африки" развитые страны заявили, что они "будут работать только со странами, вступившими или вступающими на путь демократии и надлежащего управления". Докладчик подчеркнул, что у НЕПАД есть большие шансы на успех, но налицо и серьезные факторы, ставящие под сомнение ее реализацию. Е. Корендясов перечислил некоторые из них:

1. Платформа НЕПАД базируется в основном на рецептах Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка (ВБ). Конечно, не все они ошибочны, но факты таковы, что ни одна страна, даже среди тех, кто самым дисциплинированным образом в течение более 20 лет следовал рекомендациям МВФ и ВБ, не достигла решающих перемен к лучшему.

2. В африканском обществе широко распространены опасения, что механизм НЕПАД может быть использован для вмешательства во внутренние африканские дела, для навязывания воли международных спонсоров (события в Ираке усилили эти опасения).

3. Определенные круги на Западе пытаются навязать африканским странам англо-саксонскую концепцию демократии и прав человека, основанную на провиденциализме ^** и индивидуализме кальвинистского, протестантского учения. Такие подходы противоречат коллективистским основам африканского общества.

^* Согласно издаваемому посольством ЮАР в России информационному бюллетеню, участницами реализации программы НЕПАД являются следующие 23 страны Африки: Марокко, Алжир, Тунис, Ливия, Сенегал, Кот-д'Ивуар, Нигерия, Судан, Эфиопия, Джибути, Центрально-Африканская Республика, Кения, Уганда, Бурунди, Демократическая Республика Конго, Габон, Танзания, Ангола, Замбия, Малави, Мозамбик, Намибия, Свазиленд.

^** Провиденциализм - философское учение, пытающееся объяснить ход исторических событий не их внутренней закономерностью, а волей провидения (божества).

стр. 74

4. Существует опасность использования западной помощи в интересах обслуживания эгоистических интересов глобализации, а также формирования под флагом НЕПАД своего рода союза между нарождающейся транснациональной африканской элитой и эгоистическими, глобалистскими интересами индустриальных держав.

5. Использование Западом африканских стран в интересах строительства нового мирового порядка на основе установления гегемонии одной или группы стран.

6. Нельзя не учитывать действий сил инерции прошлого. В составе правящих африканских элит существуют фракции, не желающие расстаться с менталитетом и привилегиями прошлого. Идет борьба отжившего прошлого с новым, сторонников ускорения модернизации политических, социальных, экономических структур и противников обновленческих процессов. Докладчик напомнил, что за годы независимости в африканских странах произошло 200 государственных переворотов, а представители правящих элит, по оценке президента Нигерии Обасанджо, незаконно присвоили более 150 миллиардов долларов.

Докладчик остановился и на следующих положительных факторах, которые могут содействовать успешному выполнению программы НЕПАД:

1. Идеи НЕПАД выдвинуты самими африканцами. Африканские лидеры берут личную ответственность за их претворение в жизнь. Это означает, что Африка выступает как самостоятельный и полноправный партнер и не желает оставаться пассивным объектом забот иностранных попечителей.

2. В африканском обществе произошли глубокие перемены. Африканец сегодня не тот, каким он был 50 лет назад. Он более образован, менее инертен, проявляет интерес к общественным, национальным процессам.

Новое поколение элиты вынуждено с этим считаться.

3. Подавляющая часть африканской элиты демонстрирует большее понимание своей национальной ответственности, более восприимчива к импульсам снизу, к прогрессивным изменениям в мире. И она полна решимости бороться, чтобы выбраться из пропасти отсталости и нищеты. Эта часть элиты понимает, что дальнейшая маргинализация континента чревата катастрофическими последствиями и для Африки и для остального мира. Ее настроения хорошо отражаются в кенийской поговорке: "Если ты в яме, то не копай ее глубже".

4. Важный шанс успешного выполнения программы НЕПАД кроется в богатых природных и людских ресурсах Африки.

Касаясь отношения России к программе НЕПАД, Е. Корендясов отметил, что Россия поддержала эту программу. Ее представители, в частности академик Н. А. Симония, приняли активное участие в разработке соответствующих документов "Большой восьмерки". Такая российская позиция, подчеркнул докладчик, вытекает из внешнеполитических приоритетов нашей страны, в числе которых - всемерная поддержка усилий африканцев и международного сообщества, направленных на экономическое возрождение континента и увеличение его роли в мировых делах.

Руководствуясь интересами развития Африки, Россия списала задолженность африканских стран на сумму почти 12 миллиардов долларов. До 30 процентов оставшейся задолженности может быть конвертировано в инвестиции в странах континента. Россия отменила полностью пошлины на ввоз товаров из наименее развитых стран ^* .

Россия заинтересована в продвижении российского бизнеса в странах Африки. На континенте уже действуют более тысячи российских компаний. В их числе - "Русский алюминий",

1. Марокко

2. Алжир

3. Тунис

4. Ливия

5. Сенегал

6. Кот-д'Ивуар

7. Нигерия

8. Судан

9. Эфиопия

10. Джибути

11. Центрально-Африканская Республика

12. Кения

13. Уганда

14. Бурунди

15. Демократическая Республика Конго

16.Габон

17. Танзания

18. Ангола

19. Замбия

20. Малави

21. Мозамбик

22. Намибия

23. Свазиленд

^* Состоявшееся в начале июня этого года совещание глав государств "Восьмерки" в Эвиане (Франция), рассматривавшее наряду с другими и вопросы оказания содействия развитию слаборазвитых, в том числе и африканских стран, дало положительную оценку решению России о списании части долга африканских стран, а также отметило ее готовность участвовать в развитии стран африканского континента.

стр. 75

"АЛРОСА", "Камаз", "ВАЗ", ряд нефтяных компаний. Объем инвестиций российских компаний в Африке приближается к одному миллиарду долларов. Это, конечно, небольшая сумма по сравнению с возможностями нашего бизнеса и выгодными предложениями со стороны африканских партнеров. Важный импульс российским инвестициям в Африке, отметил Е. Н. Корендясов, могут придать энергичные меры поддержки предпринимателя со стороны нашего государства.

В заключение докладчик указал на следующие условия успешного воплощения в жизнь программы НЕПАД: 1. Сплоченность и настойчивость африканских лидеров и народов в достижении поставленных НЕПАД целей. 2. Быстрое возрождение России, усиление ее политической и экономической роли в мире и в Африке. 3. Мобилизация потенциала ученых России и Африки: сегодня, как никогда, необходимы их анализ, обоснование и убедительные рекомендации эффективных моделей развития Африки. 4. И, наконец, условие, которое афористично выразил президент ЮАР Т. Мбеки: "Лучшее будущее Африки будет зависеть от того, что мы делаем, а не от того, что мы говорим".

Доклад "Проблемы международного финансирования развития Африки" представил участникам конференции кандидат экономических наук В. К. Виганд. Успешное выполнение программы НЕПАД, сказал он, в решающей степени зависит от ее финансирования. Африканские лидеры поставили перед собой задачу добиться не менее семи процентов экономического роста в год и определили общую потребность в новых капиталовложениях в 64 миллиарда долларов, которые должны поступить как из внутренних, так и внешних источников. Между тем, в Африке южнее Сахары дефицит собственных сбережений достигает 14 миллиардов долларов и примерно равен объему официальной помощи развитию (ОДА).

Существует два источника финансирования: внутренние сбережения и помощь Запада. Внутренние сбережения стран Тропической Африки, если не считать Нигерию, сказал докладчик, фактически полностью расходуются на нужды потребления. Они не располагают необходимыми средствами для инвестирования капиталов. 40 стран этого региона располагают суммой менее одного миллиарда долларов свободных средств, и их надежды на выполнение программы НЕПАД связаны с получением международной помощи.

Институт Африки, продолжал докладчик, участвует в подготовке предложений о наиболее целесообразных направлениях нашего сотрудничества с африканскими странами и передает их на рассмотрение представителя президента РФ в "Большой восьмерке", члена Президиума РАН академика Н. Симония. Институт Африки, отметил В. Виганд, считает затруднительным в настоящее время участие России в оказании финансовой помощи африканским странам и полагает более целесообразным предоставление технической помощи по таким направлениям, как подготовка национальных кадров, геологическое освоение территорий африканских стран, совместное участие в инфраструктурных и промышленных проектах.

Перспективы успешного достижения целей НЕПАД, сказал в заключение докладчик, будут зависеть от политической стабильности на континенте, сохранения спроса на африканские природные ресурсы, главным образом на нефть, на мировом рынке и от участия африканского национального бизнеса в проектах, осуществляемых в Африке международными транснациональными компаниями.

В своем выступлении Чрезвычайный и Полномочный посол Алжира в России г- н Амар Абба, остановившись на истории создания программы "Новое партнерство для развития Африки", подчеркнул, что ее осуществление имеет исключительно важное значение для ускорения политического и социально- экономического развития стран Африки, для судеб ее народов.

Посол отметил, что ответственность за воплощение в жизнь проекта НЕПАД возложена на самих африканцев, и это должно, помимо прочего, стимулировать их усилия в достижении целей НЕПАД. В основу выполнения программы НЕПАД заложена идея многоуровневого партнерства: между государством и частным сектором, регионами и субрегионами, континентом и международным сообществом.

Чтобы добиться положительных результатов в осуществлении НЕПАД, сказал г-н Амар Абба, африканцы должны обеспечить мир и безопасность на континенте, соблюдать принципы демократии (права человека, политические свободы), обеспечить гарантии сохранения капиталовложений, наладить региональное сотрудничество.

Проект НЕПАД, подчеркнул посол, выделяет несколько приоритетных направлений деятельности: создание развитой инфраструктуры - прежде всего строительство автомобильных и железных дорог, то есть путей, которые могли бы связать соседние страны континента; развитие информационных и коммуникационных технологий; укрепление системы здравоохранения и образования; развитие сельского хозяйства на основе использования современных агротехнических методов; диверсификация продукции, предназначенной для экспорта; создание условий для экспорта африканских товаров на рынки развитых стран.

Мы, сказал посол, положительно оцениваем роль России в сотрудничестве со странами Африки, в частности, ее участие в работе "Восьмерки", выдвинувшей "План действий для Африки", в поддержке ею программы НЕПАД. Мы считаем, сказал посол, что вклад России в выполнение НЕПАД может выражаться в оказании ею помощи в подготовке квалифицированных специалистов в сферах экономики, культуры, образования и здравоохранения, где она обладает огромным потенциалом компетентности.

В заключение посол отметил положительную реакцию мирового сообщества на создание программы НЕПАД, которую поддержали "Большая восьмерка", страны Европейского Союза, Китай, что имеет исключительно важное значение для успеха ее выполнения.

В завершение конференции состоялась дискуссия по проблемам развития Африки в русле проекта НЕПАД, сотрудничества между Россией и африканскими странами.

Permanent link to this publication: