Перерыв на обет безбрачия

"Гуляй с чорным Галю, тiльки не з москалем" - в последнее время эта ку-клукс- клановская песня все громче и чаще звучит в окрестностях Севастополя...

Впервые Светлана и Андрей обратились с просьбой зарегистрировать их брак в местные органы регистрации актов гражданского состояния (РАГС; в России они по-прежнему именуются ЗАГСами. - Ред.) в октябре 1999 года. Тогда же они получили и первый отказ в своей просьбе. К тому времени каждый из них уже имел опыт первого неудачного брака, боязнь повторять ошибки прошлого. Возможно, именно поэтому желание создать новую семью вернулось к ним лишь после того, как каждый перешагнул тридцатилетний рубеж.

Сначала первый отказ, казалось, даже подзадорил. Лишь обратившись вслед за поселковым в районный, а затем в городской отдел РАГСа, они осознали всю бесперспективность своих усилий. А между тем существенных препятствий к заключению их брака не было. И Андрей, и Светлана были официально разведены, не состояли в близком родстве друг с другом, не имели иных медицинских противопоказаний к браку. Повод для отказа в регистрации был чисто формальным: у Андрея, являющегося представителем Черноморского флота, отсутствовал паспорт. Нет, он его не забыл дома или на службе, ему его просто никто не выдавал. Удостоверение же личности военнослужащего РФ, которое он предъявлял всякий раз, желая зарегистрировать брак, в расчет решительно никем не принималось.

"Россия не отказалась от претворения в жизнь программы полной паспортизации своих граждан. По ней российскому военнослужащему, проходящему службу за рубежом, также полагался паспорт, но только не заграничный, а служебный. Именно такой документ в недалеком будущем должен будет иметь каждый черноморец", - прояснил ситуацию руководитель консульской группы МИД России в Севастополе Сергей Степанов.

Сегодня в столице Черноморского флота многие надеются на то, что после введения служебных паспортов не останется оснований для отказа в регистрации браков между российскими военнослужащими и украинками. Однако даже по самым предварительным оценкам паспортизация моряков ЧФ начнется не раньше 2002 года. Это объясняется необходимостью в первую очередь обеспечить служебными паспортами военнослужащих Группы Российских войск в Закавказье. Как известно, с 5 декабря прошлого года Россия ввела визовый режим пересечения границы с Грузией.

Но что делать тем, кто уже сегодня желает зарегистрировать свои отношения? Неужели исключительно ждать, надеяться и верить? Ведь в конце концов речь идет о личной жизни людей, приоритет которой над остальными сферами обозначен даже в конституциях наших стран.

Свадебный марш Мендельсона один, но играют его дважды

Тупиковость этой ситуации вынуждает молодоженов искать альтернативные выходы. Самым распространенным на сегодняшний день является их отъезд в Россию, где, как показывает практика, к регистрации браков между российским военнослужащим и гражданкой Украины подходят не столь формально. Если нет серьезных препятствий к заключению брака, то он обязательно будет зарегистрирован.

Украинскому РАГСу в этом случае выпадает роль этакой "потемкинской деревни". Не обладая финансовыми возможностями для того, чтобы пригласить гостей на процедуру регистрации, молодожены, по возвращению из России, нередко обращаются в местные

стр. 42

органы РАГСа с просьбой повторить (или разыграть - кому как больше нравится) для своих многочисленных родственников. И здесь нужно отдать должное работникам украинских РАГСов. Зачастую они идут навстречу молодоженам и соглашаются продублировать для них сей сладостный миг.

Впрочем, справедливости ради, следует заметить, что далеко не все проходят через испытание "двойным" бракосочетанием. В основном этот путь избирают те, для кого заключаемый брак первый. Если же семью пытаются создать люди, уже познавшие супружескую жизнь, то, ожидая урегулирования документального вопроса, они вполне могут начать жить в гражданском браке. И более того - как, например, знакомые Светланы и Андрея - даже решаются завести детей.

Мы не собираемся оспаривать силу чувств или степень доверия таких пар. В этой ситуации, как нам кажется, важнее другое: государство со своей стороны должно сделать все для того, чтобы эта и другие такие же, должным образом не оформившие регистрацию брака, семьи все-таки зарегистрировались. Думаю, уместно напомнить, что процедура бракосочетания - это не только красивое, трогательное и запоминающееся на всю жизнь событие, но и момент, с которым у мужа и жены связаны определенные юридические последствия.

Ни для кого, например, не секрет, что военнослужащему нередко приходится выполнять свои обязанности в условиях, опасных для жизни. Понимая это, государство заранее обязалось в случае гибели военного взять на себя расходы по обеспечению тех, кто находился на его иждивении. Однако данное положение, например, не распространяется на "гражданскую жену". Избежать этого и других, столь же неприятных "сюрпризов", сопутствующих незарегистрированному браку, можно лишь единственным способом - путем официального оформления отношений между мужчиной и женщиной.

Важней всего погода в доме... российско-украинском

Нередко от тех, с кем я общался при подготовке этого материала, приходилось слышать обвинение в адрес российской стороны как единственно виновной в сложившейся ситуации. В конце концов ведь это именно ее граждане не обеспечены паспортами. Конечно, специально эту ситуацию никто не создавал. Просто Россия оказалась физически и материально не готовой к тому, чтобы в течение короткого промежутка времени обеспечить новыми паспортами всех своих граждан. С этим, конечно же, не поспоришь. Но так ли уж одна Россия виновата в том, что ее военнослужащие оказываются вынужденными жить в гражданском браке с избранницами украинского подданства?

В Кодексе о браке и семье Украины есть только одно упоминание о подобных препятствиях. В 176-й статье, носящей название "Ознакомление лиц, вступающих в брак, с их правами и обязанностями", записано: "Орган регистрации актов гражданского состояния, принявший заявление, обязан ознакомить вступающих в брак с условиями и порядком регистрации брака, удостовериться, что эти лица взаимно осведомлены о состоянии здоровья и семейном положении, а также разъяснить им права и обязанности как будущих супругов и родителей и предупредить об ответственности за сокрытие препятствий к вступлению в брак". Стоит ли говорить о том, что любой черноморец, пожелавший связать себя узами Гименея, не станет противиться выполнению каждого из этих требований.

Но несмотря на это работники украинских РАГСов продолжают настаивать на том, что существует еще одно препятствие на пути к браку - отсутствие паспорта у российского военнослужащего. В сложившейся ситуации, как они считают, виновной является исключительно российская сторона. При этом, как нам удалось выяснить, в России никто не скрывал, что замена паспортов продлится до конца 2005 года. Министерство иностранных дел РФ в этой связи своевременно уведомило об этом все государства СНГ.

Впрочем, на Украине это сообщение не произвело должного впечатления. Как нам сообщила заместитель начальника отдела регистрации актов гражданского состояния городского управления юстиции Елена Анохина, в январе 2000 года Верховная Рада приняла закон, внесший целый ряд изменений в Кодекс о браке и семье Украины (КоБС). Одно из них напрямую касалось 174-й статьи, носящей название "Документы, необходимые для регистрации брака".

Ранее ее текст выглядел следующим образом: "Лица, желающие зарегистрировать брак, должны предъявить для удостоверения их личности и возраста паспорта или документы, которые их заменяют". В январе 2000 года украинские законодатели посчитали необходимым фразу "документы, которые их заменяют" заменить на "паспортные документы". Вместо того чтобы разрешить существующую на Украине проблему, это нововведение, по сути дела, лишь усугубило ее. И вот почему.

В первом пункте Инструкции для владельца российского заграничного паспорта записано: "Любые несанкционированные изменения и дополнения, внесенные в настоящий заграничный паспорт, делают его недействительным". Консул- советник Генерального консульства РФ в Симферополе Геннадий Бирюков пояснил нам, что согласно общепринятой в мировом сообществе практике, правом делать какие-либо отметки в этом документе (в паспорте) из представителей иностранного государства наделены лишь пограничные органы.

В этой связи даже появление у черноморцев служебных паспортов, на что многие сегодня уповают в Севастополе, не исправит положения дел. И в первую очередь потому, что он так же, как и заграничный, не предназначен для внесения в него "семейных" отметок.

С полным основанием можно считать, что круг замкнулся. Гражданский брак, в котором сегодня живут десятки любящих друг друга мужчин и женщин на Украине, оказался единственно возможным для них вариантом быть вместе.

Критикуй, или... не женишься

И все же не все так безнадежно. Выход из ситуации, возникающей всякий раз, когда дело доходит до оформления брака российского военнослужащего и представительницы прекрасной половины Украины, есть. По мнению старшего юрисконсульта юридической службы ЧФ капитана юстиции Николая

стр. 43

Никуличева, он заключается в том, чтобы украинские законодатели включили в число документов, позволяющих зарегистрировать брак, удостоверение личности военнослужащего, как это было во времена Советского Союза.

Впрочем, вполне возможно, что, принимая вышеназванную поправку к ст. 174 КоБСа, украинский законодатель на самом деле проявлял заботу о женской половине населения своей страны. Ведь в конце концов паспорт - это серьезный документ, и штамп, поставленный в нем, вполне мог иметь своей целью недопущение ну хотя бы того же двоеженства. В отношении украинцев так оно и получилось, а вот в отношении россиян - нет. И не только потому, что у работников РАГСа нет прав ставить какие-либо отметки в российские паспорта, но еще и в связи с тем, что "срок жизни" загранпаспорта, например, ограничен всего пятью годами. Согласно действующим на сегодняшний день правилам по истечению этого срока его не требуется никуда возвращать. Владелец вправе или сохранить его на добрую память или... уничтожить. В этом случае, как вы понимаете, ценность отметок, пусть даже и незаконно сделанных в нем, и вовсе теряет свой смысл.

Согласно 174-й статье КоБСа Украины предъявление документов, необходимых для регистрации брака, объясняется предельно просто: необходимостью "удостоверения их личности и возраста". Запись о том и другом обязательно имеется в удостоверении личности военнослужащего.

Кроме того, данный документ является бессрочным. И даже по окончанию службы военнослужащий не оставляет его себе на память, а сдает в военкомат. Не забывайте еще и о том, что во время самой службы удостоверение личности время от времени подлежит проверке, в результате чего все записи, сделанные в нем, переносятся в личное дело военнослужащего, которое также является официальным документом и хранится соответствующим образом.

В пользу предлагаемого решения говорит и тот факт, что Украина официально признает данный документ. Так, например, 16 января 1997 года - то есть еще до того, как был определен статус ЧФ - правительства наших стран подписали Соглашение о безвизовых поездках граждан РФ и Украины. Согласно Приложению N1 к данному Соглашению удостоверение личности генерала (адмирала), офицера, прапорщика (мичмана), а также военный билет военнослужащего Вооруженных Сил РФ были названы в числе тех документов, которые позволяют их владельцам - гражданам России - въезжать, выезжать и передвигаться по территории Украины.

В последующем это положение нашло свое отражение и в Соглашении о статусе и условиях пребывания Черноморского флота на территории Украины. Статья 13 этого документа гласит: "Лица, входящие в состав воинских формирований, пересекают украинско-российскую границу по предъявлению удостоверений личности военнослужащего (военных билетов)..." Ни о каких других документах, которые должен иметь при себе российский военнослужащий, находящийся на территории Украины, в нем речь не идет.

"Если же у работников РАГСа, не дай-то Бог, возникнут какие-либо сомнения относительно семейного положения российского военнослужащего, то, как мне кажется, ни один командир не откажется выдать по их запросу соответствующую выписку из личного дела военнослужащего, заверенную гербовой печатью и своей подписью", - подытожил свою точку зрения Николай Никуличев.

На протяжении многих лет нас убеждали в том, что "семья - это ячейка общества". Если следовать этому, то нужно признать, что, разрушая семью, мы разрушаем и само общество. И чем быстрее это поймут те, от кого зависит решение данной проблемы, тем, очевидно, здоровее будет наше общество.

Р. S. По данным управления кадров ЧФ, в 2000 году, после окончания военных вузов, на Черноморский флот прибыло около 200 молодых офицеров. Заполняя анкету, большая часть лейтенантов в графе семейное положение пометила - "холост". Нередко холостяки встречаются и среди тех офицеров, что переводятся на флот из других мест. Как долго они будут оставаться таковыми, теперь зависит от местных девчат и... украинских законодателей.

Permanent link to this publication: