24 марта 2009 г. в Институте стран Азии и Африки МГУ Международным центром корееведения был проведен "круглый стол" по проблемам развития торгово-экономических отношений между РФ и КНДР, приуроченный к 60-летию соглашения об экономическом и торговом сотрудничестве между СССР и КНДР и 50-летию соглашения об оказании СССР технической помощи КНДР. Оба документа заложили основу многолетнего поступательного развития торгово-экономических связей двух стран и создали условия для восстановления и модернизации индустриальной базы КНДР. До конца 1980-х гг. СССР являлся крупнейшим экономическим партнером КНДР; на его долю в 1970 - 1980-е гг. приходилось от четверти до половины внешнеторгового оборота республики.

К началу нового века товарообмен между двумя странами сократился более чем в 20 раз, удельный вес России во внешней торговле КНДР упал до 4%, полностью прекратились взаимные инвестиции. С сожалением можно констатировать, что современное российское участие в хозяйственном обмене с КНДР абсолютно неадекватно экономическим и политическим интересам России в Северо-Восточной Азии и на Корейском полуострове.

Изменения в геополитической системе мира, происшедшие на рубеже XX-XXI вв., выводят на первый план международной политики экономический фактор, соответствующее политико-дипломатическое обеспечение экономических интересов государств. Важнейшей задачей становится сохранение не только геополитического, но и геоэкономического баланса сил вокруг Корейского полуострова. Этими соображениями диктуется необходимость восстановления полноформатного экономического сотрудничества между Россией и КНДР.

Обсуждению данных проблем и перспектив двухстороннего торгово-экономического сотрудничества двух государств и был посвящен "круглый стол", в котором приняли участие ученые, представители государственных структур и частных организаций РФ.

В качестве гостей присутствовали представители северокорейских СМИ Чве Хак Чер (шеф-корреспондент газеты "Нодон Синмун" в Москве) и Ли Чхол Су (корреспондент Центрального телеграфного агентства Кореи).

На повестку дня встречи были вынесены следующие вопросы: проблема северокорейской задолженности перед Россией; воссоединение транссибирской и транскорейской железнодорожных магистралей; ракетно-ядерная программа КНДР; энергетические проблемы Корейского полуострова; проблема информационного вакуума и искаженного политизированного представления КНДР в российских СМИ; роль государства в содействии развития торгово-экономических контактов двух стран; перспективы привлечения российского бизнеса к экономическим проектам на Корейском полуострове.

Приветствуя собравшихся, директор ИСАА МГУ М. С. Мейер подчеркнул важность проведения таких мероприятий, так как подобный обмен мнениями может быть полезен для принятия практических решений в сфере развития двухсторонних отношений.

Далее с докладами выступили: Ю. В. Ванин (ведущий научный сотрудник Отдела Монголии и Кореи ИВ РАН) - "Историческое значение соглашения об экономическом и культурном сотрудничестве между КНДР и СССР от 17 марта 1949 г.", и П. С. Лешаков (директор Международного центра корееведения МГУ им. М. В. Ломоносова) - "Место КНДР в экономических интересах России на Корейском полуострове".

Ю. В. Ванин подчеркнул, что соглашение 1949 г. стало первым международным договором, заключенным КНДР с момента ее основания (1948). Во время визита в Москву северокорейской делегации, возглавляемой Ким Ир Сеном, был заключен также ряд дополнительных соглашений: о кредите, технической помощи, об отправке советских специалистов в КНДР и др. Благодаря этим документам в 1949 г. заметно увеличилось число контактов в сфере экономики, а товарооборот возрос в три раза по сравнению с предшествующим годом; однако рост торгово-экономических отношений был прерван корейской войной 1950 г. После подписания перемирия в 1953 г. СССР выделил в помощь КНДР на безвозмездной основе сначала 1 млрд. дол., а затем еще 200 млн. дол. США. В 1959 г. было подписано Соглашение об оказании СССР технической помощи КНДР. На его основе в КНДР началось строительство ТЭЦ, пуск завода в Сончжине (Ким Чак), обмен учеными, студентами и специалистами, безвозмездное предоставление лицензий и документации на различную технику и оборудование. Таким образом, на основе соглашений 1949 и 1959 гг. долгое время регулировались торгово-экономические отношения двух государств.

П. С. Лешаков обратил внимание присутствующих на состояние современных российско-северокорейских экономических отношений. На сегодняшний день, отметил он, Россия даже не входит в пятерку основных торгово-экономических партнеров КНДР, а объем товарооборота между двумя странами не превышает 100 млн. дол. Кроме того докладчик отметил, что проблема задолженности КНДР перед РФ, которая является одним из камней преткновения в российско-северокорейском диалоге, носит в первую очередь политический, а не экономический характер: Россия списала большие суммы долга некоторым странам, а в споре о размере и характере задолженности КНДР две стороны не могут прийти даже к временному компромиссу.

За двумя основными докладами последовал обмен мнениями участников "круглого стола". В дискуссии приняли участие: А. В. Воронцов (зав. Отделом Монголии и Кореи ИВ РАН), А. В. Ефимов (1 -й Департамент Азии МИД РФ), А. З. Жебин (директор Центра корейских исследований ИДВ РАН), А. В. Ким (директор Всемирной организации корейских бизнесменов), Д. Н. Пак (Всемирная организация корейских бизнесменов), Г. С. Логвинов (посол по особым поручениям МИД РФ, зам. главы делегации России на шестисторонних переговорах по корейскому ядерному вопросу), А. А. Прошин (начальник департамента Администрации президента РФ), Р. В. Савельев (Центр корейских исследований ИДВ), ММ. Стеклов (МГИМО(У) МИД РФ).

В ходе дискуссии прозвучали различные точки зрения по поводу современного состояния российско-северокорейских отношений, однако большинство участников были солидарны в том, что России необходимо прилагать усилия для оживления торгово-экономических связей с КНДР. Как известно, отношения между СССР/РФ и КНДР постепенно шли на спад уже в конце 80-х гг. прошлого века и оказались резко свернуты Россией в начале 1990-х гг. Поспешное расторжение Россией в 1995 г. Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, существовавшего между СССР и КНДР с 1961 г., и установление дипломатических связей между Россией и Республикой Кореей (в 1990 г.) надолго охладили как политические, так и экономические отношения между Россией и Северной Кореей. Во второй половине 1990-х гг. Россия начала возрождать отношения с КНДР, и если на современном этапе состояние политических отношений двух государств можно назвать удовлетворительным, то экономические связи пока остаются на очень низком уровне. Например, если в 1990 г. объем торговли между СССР и КНДР составлял $2.5 млрд, то в 1991 г. упал до $365 млн. В 1995 г. объем торговли между Россией и КНДР составил всего $70 и продолжал снижаться, достигнув минимума в 2000 г. - $38.5 млн¹.

Однако, отметил А. З. Жебин, принимая во внимание то, что Советский Союз в прошлом много "инвестировал" в КНДР (оборудование, интеллектуальный капитал и т.д.), нам просто необходимо поддерживать торгово-экономические связи с КНДР на должном уровне. Кроме стандартных причин спада экономических связей РФ с КНДР (развал СССР и крах соцлагеря, проамериканская направленность российской дипломатии в начале 1990-х гг., проблема задолженности, серьезный кризис в самой Северной Корее и т.д.) была названа еще одна причина, немаловажная, но порой остающаяся в тени. Как отметил в своем сообщении А. А. Прошин, спад контактов между РФ и КНДР стал отчасти и следствием того, что правительство РФ и российский бизнес "сократили свое внимание к российскому Дальнему Востоку, в какой-то мере ушли оттуда".

Практически все участники дискуссии пришли к выводу о том, что КНДР в качестве торгово-экономического партнера нужна России, и необходимы меры по оживлению и активизации взаимодей-

¹ По данным Федеральной службы Государственной статистики РФ (http://www.ru/free_doc/2007/b07_11/25 - 05.htm)

ствия в этой сфере. Однако на сегодняшний день состояние торгово-экономических связей таково, что без определенной государственной помощи и государственного масштабного долгосрочного кредитования развитие этих отношений невозможно. Сейчас именно так поступает правительство КНР, поддерживая различные совместные проекты с КНДР, и России следует внимательно отнестись к подобному примеру дальновидной политики. Кроме того, необходимы активизация экспертной работы для поисков путей оживления экономических связей России и Северной Кореи, расширение дипломатических связей и научно-технического сотрудничества.

Участвовавшие в дискуссии "круглого стола" российские предприниматели, ведущие дела с Северной Кореей, сообщили, что в основном совместный бизнес с КНДР касается разработки полезных ископаемых, которыми богата Северная Корея, а кроме того, запускается еще несколько совместных проектов: строительство завода по производству мороженого в Пхеньяне и организация логистического центра управления в ряде северокорейских портов. Доля российского капитала в этих проектах составит порядка 70%.

Между РФ и КНДР осуществляются экономические проекты и на правительственном уровне - это в первую очередь проект соединения транскорейской железной дороги с Транссибом. Разрабатывается также несколько проектов создания свободной экономической зоны (предполагается участие многих стран и разная направленность проектов). К сожалению, эти проекты существуют в основном только на бумаге.

Дискуссию завершило сообщение А. В. Воронцова, который отметил, что, по его мнению, у многих коллег слишком пессимистичный взгляд на российско-северокорейские экономические отношения и что северные корейцы, напротив, очень позитивно и доброжелательно настроены на сотрудничество с Россией, а в тех совместных проектах, о которых ему известно, северокорейская сторона своевременно и четко выполняет свои обязательства. Экономические отношения двух государств могут развиваться по благоприятному сценарию, осуществление которого зависит лишь от желания сторон.

Подводя итоги, следует отметить, что проведение "круглого стола" было, без сомнения, полезно для его участников, получивших возможность обсудить актуальные проблемы. Проведение подобных мероприятий должно носить регулярный характер, так как, уделяя много внимания социально-политическим проблемам КНДР и политическим отношениям с ней, российская сторона зачастую пренебрегает экономическим аспектом двухсторонних отношений, что совершенно не отвечает интересам Российской Федерации на Корейском полуострове и в Северо-Восточной Азии.

Permanent link to this publication: