Отв. ред. С.А. Бессонов. М.: ИАфр РАН, 2013. 174 с.

(Ученые записки Института Африки РАН. Вып. 31)

Тематика очередного, 31 -го выпуска Ученых записок Института Африки РАН чрезвычайно разнообразна и охватывает такие аспекты, как роль государственного сектора в условиях либерализации инвестиционных режимов, причины некоторых экономических успехов большинства стран в первом десятилетии XXI в., проблемы и трудности, не позволяющие государствам континента полностью преодолеть наследие колониального прошлого, в частности сохранение зависимости от внешних финансовых ресурсов, и др.

Для удобства читателя статьи сгруппированы в четыре раздела в соответствии с ключевыми аспектами рассматриваемых проблем: модернизация, финансирование, промышленное развитие, влияние внешних факторов.

Так, С.А. Бессонов в статье "Экономика африканских стран в контексте мирового экономического кризиса" указывает, что основным двигателем развития народного хозяйства стран Тропической Африки в предкризисные годы до 2007 г. был высокий спрос на сырье, в основном нефть и минералы, что, в свою очередь, отражало слабую диверсифицированность африканской экономики и, следовательно, ее внешней торговли. Темпы экономического роста снижаются с конца прошлого десятилетия. Это обстоятельство вынудило многие африканские правительства усилить внимание к экономике. В частности, были приняты меры по либерализации условий для инвестирования, упрощения открытия бизнеса и регистрации компаний, введены различные поощрительные тарифы и т.д.

Автор справедливо отмечает, что мировой кризис не так сильно повлиял на экономику стран Тропической Африки, как на Европу и Америку, прежде всего благодаря наличию в регионе инертных по своей природе традиционных, докапиталистических укладов, особенно в сельском хозяйстве. Для них характерны неразвитость финансовых отношений, преобладание натурального производства и прямого продуктообмена. Поэтому, как ни парадоксально, отсталость экономик африканских стран стала главной причиной того, что внешний кризис незначительно повлиял на их развитие.

В другой своей статье "Традиционализм и модернизация в африканских экономиках" С.А. Бессонов рассматривает вопросы соотношения и взаимовлияния этих двух направлений экономического развития на континенте. Указывая, что Африка до сих пор остается самым отсталым континентом, он подчеркивает, что основная причина этого преобладание здесь малопроизводительных, базирующихся в основном на ручной технике и технологиях производств, объединяемых понятием "традиционный способ производства". Более или менее современные механизированные производства представляют собой скорее анклавы, больше связанные с развитыми экономиками, чем с основной частью национального хозяйства. То есть традиционализм - это многовековой, а потому привычный образ жизни и хозяйствования.

В свою очередь, модернизация, выступающая, по мнению автора, основным путем экономического и общественного прогресса в целом, теснит традиционализм главным образом внешними, насильственными путями, в частности угрозой голода и разорения хозяйств, санкций со стороны государства и т.п. Современная модернизация базируется на становлении и развитии рыночных

отношений. Взаимодействие модернизации и традиционализма проявляется в их борьбе и в то же время взаимовлиянии, в результате чего могут возникнуть псевдомодернизация и неотрадиционализм. Это переходные, подчас застойные, состояния экономики в отсталых обществах.

Модернизация в африканских странах неравномерно затрагивает различные отрасли и регионы. Наиболее быстро развиваются сфера услуг и экспортные отрасли промышленности, прибрежные районы. Отсталыми остаются периферия, сельское хозяйство, мелкая торговля и легкая промышленность. В региональном плане дальше всего продвинулась модернизация в североафриканских государствах, а менее всего в экономике внутриконтинентальных стран.

И.Б. Маценко («Страны Африки южнее Сахары: реализация "Целей развития тысячелетия"») указывает, что наиболее заметный прогресс, достигнутый Африкой в социальной сфере, наблюдается в распространении начального образования, в борьбе со СПИДОМ и в снижении детской смертности. Интересно, что именно в Тропической Африке отмечается самый высокий в мире рост охвата начальным образованием на 36% (с. 20). Между тем повсеместно на континенте растут нищета, голод, безработица, остается высоким неравенство, не снижается материнская смертность. До сих пор велико число голодающих примерно 265 млн человек. По справедливому утверждению автора, "это связано не только с экономическим кризисом, но и с природными катаклизмами (засухи, наводнения, нашествия саранчи) и вооруженными конфликтами" (с. 22).

В статьях "Внешнее финансирование инвестиций в программы водоснабжения и строительства ирригационных и очистных систем" и "Роль Африканского банка развития в инвестициях в инфраструктуру стран Африки" В.В. Павлов указывает, что в 2010-2012 гг. многие страны континента "поставили на повестку дня долгосрочные задачи практической реализации весьма крупномасштабных... подчас более чем амбициозных инвестиционных программ в целях обеспечения питьевой водой и регулярным водоснабжением населения..." (с. 55). По его мнению, подобная стратегия объективно соответствует ключевым целям ускорения экономического развития и модернизации экономики, прежде всего аграрного сектора. Однако многие африканские страны вообще не обладают необходимыми финансовыми ресурсами, в том числе валютными, а также адекватными технологиями для реализации подобных дорогостоящих и обычно крайне капиталоемких и сложных в техническом отношении проектов. Поэтому основной акцент в их финансировании делается на привлечение ресурсов из внешних источников.

Рассматривая варианты финансирования инфраструктурных проектов в Африке, В.В. Павлов отмечает, что местные коммерческие банки, а также инкорпорированные и иностранные банки все больше сталкиваются с нехваткой необходимых денежных средств. В этих условиях заметно возросли роль и долевое участие Африканского банка развития (АфБР) в прямом финансировании инфраструктурных проектов.

Г.Е. Рощин ("Совершенствование инвестиционного климата") утверждает, что "иностранный капитал, поступающий в Африку по государственным и частным каналам, играет существенную роль в поддержании экономического и финансового равновесия в большинстве государств континента" (с. 75). Однако цели развития этих государств и глобальные интересы зарубежных государственных и частных корпораций не всегда совпадают. Поэтому важной задачей африканских правительств предстает обеспечение взаимовыгодных условий партнерства с иностранным капиталом, его эффективного участия в развитии национальной экономики.

В статье "Эволюция направлений индустриального развития" Л.Н. Калиниченко поднимает вопрос о стратегиях, направлениях и способах индустриализации в африканских странах. В частности, автор указывает, что "конкурентоспособность и эффективность работы небольших предприятий существенно возрастает при возникновении индустриальных кластеров, представляющих собой агломерации большого числа производств одной или нескольких смежных отраслей в определенном районе" (с. 95). Кластеры могут включать учебные заведения, готовящие кадры и научно-исследовательскую базу, занимающуюся изучением прогрессивных технологий. Автор утверждает, что при осуществлении структурных преобразований промышленности в развивающихся странах Африки важно участие государства. Нельзя полагаться только на рыночные отношения, поскольку рынок сам по себе зачастую очень медленно претворяет в жизнь технологический прогресс и игнорирует проблемы защиты окружающей среды. "Роль государства заключается также в согласовании промышленной политики с монетарной, фискальной, с созданием инвестиционного климата, определением благоприятного обменного курса, развитием инфраструктуры" (с. 97).

Н.Ф. Матвеева ("Бизнес-образование в Кении") указывает, что этот тип образования был включен в кенийские школьные программы, принятые в 1985 г. и ориентированные на развитие

практических навыков учащихся и предоставление им профессионально-технической подготовки. "По сути, новые программы отражали озабоченность кенийских властей все более обострявшейся проблемой занятости среди образованной молодежи и ростом диспропорций между системой подготовки кадров и реальными потребностями хозяйства" (с. 103). Между тем программы подверглись критике со стороны самых широких слоев кенийской общественности из-за очевидной невозможности объединить в общеобразовательной школе собственно обучение с профессионально-технической подготовкой. Например, в программы включались такие предметы, как "металлообработка", "электротехника", "механика" и др., требовавшие соответствующего материально-технического оснащения школ. И хотя государство выделяло на эти цели определенные средства, основное бремя расходов ложилось на родителей учеников. В результате многие практические предметы можно было изучать лишь "в теории".

В настоящее время все актуальнее становятся задачи по развитию бизнес-образования в вузах. В некоторых университетах в качестве структурного подразделения уже созданы бизнесшколы, которые пытаются организовать преподавание соответствующих предметов на европейском уровне.

В центре внимания З.С. Новиковой ("Экспортно-производственные зоны в морских портах как фактор экономического прогресса") - важная часть глобальной инфраструктуры, объединяющей в единое целое мировое хозяйство. Автор отмечает, что международная торговля - одна из форм глобализации. "Необходимость вывоза продукции открытых в Африке богатейших месторождений нефти, железных, медных, бокситных руд, угля и других полезных ископаемых привела к строительству специализированных портов с грузооборотом в десятки миллионов тонн. Они строились иностранными горнодобывающими компаниями, разрабатывавшими месторождения полезных ископаемых" (с. 112). Крупные порты возникли в Алжире, Ливии, Нигерии, Мавритании, Либерии, Гвинее, ЮАР.

Вместе с тем, будучи монополией государства, многие африканские порты отличаются низкой продуктивностью и невысокими стандартами обслуживания. В результате транспортные издержки оказались самыми высокими в мире, что стало одной из причин слабой конкурентоспособности африканских товаров на мировом рынке. По мнению автора, одним из решений проблемы может стать реформирование морского транспорта и предоставление портовых операций частным партнерам.

Свободные экономические зоны в Африке имеют разные формы. Наиболее распространенная - зоны свободной торговли (ЗСТ). Их появление на континенте было обусловлено экспортной специализацией отдельных стран в международном разделении труда. Элементом ЗСТ выступают торгово-складские зоны (ТСЗ), где товары иностранного происхождения могут храниться без оплаты таможенных сборов. Создание таких зон особенно актуально для Африки, где 14 государств не имеют выхода к морю и жизненно заинтересованы в транзите экспортно-импортных грузов через ближайшие по расположению морские порты соседних стран.

Е.А. Брагина ("Индекс бедности ПРООН и проблема бедности на Африканском континенте") сосредоточилась на проблеме взаимосвязи между масштабами бедности, разнообразием ее форм, увеличением или сокращением численности бедняков под воздействием внешних и внутренних условий. Автор отмечает, что бедными в странах Африки являются разные группы населения - крестьяне с мельчайшими земельными наделами, сельскохозяйственные рабочие, мелкие арендаторы, сельские и городские кустари, ремесленники. "В сельском хозяйстве число бедных особенно велико, так как в этом секторе основной рабочей силой остаются женщины, но при этом их права на земельную собственность очень трудно подтвердить" (с. 123). Кроме того, до 40% продовольствия гибнет из-за слабой инфраструктуры и высоких цен на бензин. Страны континента на 60% зависят от импорта продовольствия, и рост цен на него становится катастрофой для миллионов людей. Частые неурожаи, стихийные бедствия резко увеличивают численность бедняков. Причем даже незначительное снижение дохода влечет переход из состояния бедности в крайнюю нищету.

В статье "Участие африканских государств в форуме стран - экспортеров природного газа: возможна ли картелизация мирового газового рынка?" В.Ю. Кукушкин указывает, что экспорт газа из Северной Африки в начале нынешнего десятилетия переживает существенный рост. Однако немалых усилий потребует решение проблемы "затоваривания" мировых рынков газа. Отмечая противоположные ценовые тенденции на нефтяном и газовом рынках, автор доказывает, что на них повлияли "во-первых, противоположная динамика конъюнктурных изменений зимой-весной 2011 г. (во время "арабской весны". С.К.), а во-вторых, диаметрально про-

тивоположнос воздействие на эти рынки глубокой политической дестабилизации в регионе, где сосредоточены крупнейшие экспортеры углеводородного сырья" (с. 132). В.В. Кукушкин делает интересное замечание о том, что нынешняя нефтяная конъюнктура в некотором смысле повторяет ситуацию начала 1970-х гг. накануне последней из "многосторонних" арабо-израильских войн, в которой участвовали сразу несколько арабских государств с последующим объявлением "нефтяного эмбарго" Западу и первой революцией цен 1973-1974 гг. почти на все энергетическое сырье.

Т.С. Денисова в статье «Конфликты в африканских странах: формирование "экономики войны"», отмечая, что экономическое неравенство и отсутствие доступа к необходимым природным ресурсам источникам воды, плодородным землям, пастбищам, полезным ископаемым представляют собой основные причины возникновения конфликтов в Африке, указывает, что не только обогащение лидеров мятежников, но и хотя бы "незначительное улучшение условий жизни населения, поддерживающего повстанцев и участвующего в процессах добычи и контрабанды алмазов, нефти, редкоземельных металлов и других минералов, приводит к тому, что немалая часть африканцев рассматривает гражданские войны как путь к улучшению, а не ухудшению экономической ситуации" и что "отсутствие в ряде случаев у руководителей боевиков политических целей делает разницу между войнами и обычными криминальными разборками весьма прозрачной" (с. 158).

Автор утверждает, что основные участники войны, как правило, заинтересованы в ее продолжении, если в ходе ее они получают большие доходы. Но и периферийные "держатели акций", которых не всегда легко выявить, играют не менее важную роль, а зачастую и главную в возникновении и эскалации военно-политического кризиса. Это иностранные предприниматели, компании и правительства государств, вовлеченных в эксплуатацию природных ресурсов страны, охваченной конфликтом; отдельные лица или группы, занимающиеся торговлей оружием или контрабандой награбленного во время войны имущества, наркотиков (наркоторговля расцветает в ходе конфликта), незаконно добытых полезных ископаемых; наемники; частные охранные компании; банки и другие организации, вовлеченные в деятельность по отмыванию "грязных" денег, полученных от участия в криминальной деятельности, и др.

Т.С. Денисова указывает, что вооруженные конфликты в Африке давнее явление. Новым в 1980-2000-х гг. стало появление военных баронов, сражающихся не столько за власть, сколько за личное обогащение и улучшение материального положения своей семьи, соратников, соплеменников и т.д., в отличие от политических лидеров, боровшихся за национальное освобождение.

Книга представляет собой комплексное исследование процессов, наблюдающихся в сфере экономического развития государств Африканского континента в целом и в отдельных секторах промышленности в частности. Народнохозяйственные проблемы рассматриваются с учетом огромного влияния на африканскую экономику глобальных рынков и международных торгово-экономических связей. Именно поэтому сборник будет полезен не только ученым-африканистам и востоковедам, но и специалистам в области международных отношений и внешней торговли.

Permanent link to this publication: