М. Политиздат. 1981. 368 с.

Монография заведующего отделом внутриполитических проблем США Института США и Канады АН СССР кандидата исторических наук А. А. Кокошина - результат обстоятельного исследования внутренних факторов внешней политики американского империализма. С тех пор как был в 1965 г. опубликован коллективный труд "Движущие силы внешней политики США", это первая в советской американистике комплексная работа на столь важную и актуальную тему.

Изучение внутренних факторов формирования внешней политики США с упором на надстроечные явления в американском обществе помогает проникновению в существо происходящих ныне сложных процессов в политической жизни США, пониманию происходящего поворота в сторону милитаризации страны и обострения конфронтации

стр. 152

на международной арене. Сосредоточение внимания на 70-х годах, т. е. на периоде, когда вызревали многие процессы и явления, получившие развитие в наши дни, дает возможность выявить долгосрочные тенденции в американской внешней политике.

Автор, систематизируя обширный материал, конкретно показал связь между внешней и внутренней политикой США, раскрыл империалистическую природу и содержание этой политики, попытался определить тенденции дальнейшего ее развития. Много места А. А. Кокошин посвящает изменению международных позиций США в 70-е годы и его воздействию на внутриполитические и социально-экономические процессы в стране. И это вполне оправдано, поскольку в указанный период заметно возросла зависимость США от внешнего мира. Она становится долговременным фактором, который оказывает и судя по всему будет оказывать все более возрастающее воздействие на развитие внутренних процессов в США. При этом глубина и обширность связей между внешними, международными процессами и тенденциями внутреннего развития США в последние годы стали приближаться к тому, что на протяжении уже многих лет испытывает, например, Западная Европа.

Рассмотрение изменения международных позиций США :\ их воздействия на внутриполитические и социально-экономические процессы в стране служит автору исходной базой для анализа внутренних факторов внешней политики американского империализма. В книге предпринимается попытка синтезировать этот анализ с результатами исследования тех изменений, которые произошли в международных позициях США в 70-е годы. Правда, это сделано не всегда вполне удачно, что в значительной мере следует объяснить сложностью задачи, поставленной А. А. Кокошиным, а также недостаточным количеством источников и материалов.

В книге рассмотрены особенности современного внутриэкономического положения США, основные социальные проблемы, тенденции в развитии массовых общественных движений. Особо интересным представляется многоплановый анализ энергетического кризиса как острейшей и притом не только экономической, но и социальной, как внутри-, так и внешнеполитической проблемы США. К сожалению, автор почти все свое внимание сосредоточил на импорте - нефти и ценах на нефть и газ и мало внимания уделил борьбе по вопросам развития атомной энергетики, которая в 70-е годы характеризовалась значительной остротой. Ее результаты сказались на энергетической политике монополий и администрации Дж. Картера.

Удачным можно считать анализ в книге борьбы в США по вопросу об очередности и соотношении внешних и внутренних задач государства, т. е. по "национальным приоритетам". Автор рассматривает деятельность военно- промышленного комплекса как главной силы империализма и реакции во внутренней и внешней политике США, исследует динамику расстановки сил в правящей элите в связи с обсуждением "национальных приоритетов", прослеживает их отражение в федеральном бюджете, характеризует роль многочисленных общественно-политических движений в борьбе по данной проблеме. Проведенный в монографии анализ помогает глубже понять причины перехода правящих кругов США к политике разрядки в начале 70-х годов. Автор устанавливает, например, существование определенной связи между поворотом от политики конфронтации к переговорам и определенной перестройкой структуры федерального бюджета, в частности сокращением и ограничением военных расходов. Точно так же вскрываются автором и факторы отхода правящей элиты США от этого курса во второй половине 70-х годов, которые характеризовались началом нового наращивания военных приготовлений, ростом ассигнований на военные нужды.

Исследуя кризис власти и его внешнеполитическое значение, - первоочередное внимание А. А. Кокошин отводит "уотергейтскому делу" - его истокам, динамике и последствиям. Автор далек от упрощенных представлений об этом деле. Он показывает всю сложность и подчас неоднозначность причин, вызвавших этот крупнейший за всю историю страны кризис президентской власти, оказавший значительное воздействие и на ее внешнюю политику. В книге убедительно показано, что "Уотергейт" нельзя рассматривать как явление, характерное только для политической жизни 1973 - 1977 гг.; последствия этого кризиса сказались на положении администрации не только Дж. Форда, но и Дж. Картера. Автором выявлена сила и глубина влияния уотергейтского кризиса на последующее развитие всей системы государственной власти в США.

стр. 153

Изучение кризиса власти особенно во внешнеполитическом разрезе позволяет составить более глубокое представление о формировании и практической реализации внешнеполитического курса американского империализма. Учитывая то, что формальная структура американского внешнеполитического механизма была весьма подробно исследована рядом советских ученых (А. А. Мишиным, Р. Г. Богдановым, Ю. А. Шведковым, П. Т. Подлесным и др.). Автор делает упор на то, как реально работает этот механизм, и, что вызывает особый интерес, как формируется внешняя поли гика на высшем уровне государственной власти. В монографии справедливо уделяется особое внимание организациям правящего класса, з частности деятельности внешнеполитического лобби и его роли в механизме власти в США.

Плодотворность такого подхода наглядно выявилась при рассмотрении автором конфликтов в администрации Дж. Картера. В монографии показаны лица, которые реально влияют на формирование внешнеполитических решений на высшем уровне. Среди них оказываются не только сам президент, его помощник по национальной безопасности, государственный секретарь и министр обороны, но и начальник аппарата Белого дома, помощник по внутриполитическим вопросам, юридический советник и др. Автор показывает, как в "чистую" внешнеполитическую логику принятия решений по международным вопросам вплетаются внутриполитические, в том числе сугубо конъюнктурные, соображения, которые усиливают непредсказуемость, зигзагообразность курса США на международной арене, делают их еще более неудобным партнером для конструктивных внешнеполитических акций.

Сегодня очевидно, что многое из того, что было свойственно "послеуотергейтским" администрациям Дж. Форда и Дж. Картера в плане функционирования высшего эшелона внешнеполитического механизма США, присуще и администрации Р. Рейгана, в которой не прекращается борьба за влияние - между государственным секретарем, руководителями аппарата Белого дома, вице-президентом и некоторыми другими деятелями и их группировками.

Предпринятый в монографии анализ внутренних факторов формирования внешней политики США помогает глубже понять существо нынешних глобальных стратегических манипуляций американского империализма, которые вполне определенно рассчитаны на достижение мирового господства. С этой целью правящие круги США ставят перед собой задачи: обеспечить военное превосходство над социализмом, добиться лидерства в капиталистической системе, всеми средствами противодействовать социальному обновлению мира. В то же время этот анализ показывает, какой отпечаток накладывают на стратегию и дипломатию США внутриполитические процессы.

Рецензируемая монография, содержащая немало весьма полезных и малоизвестных ранее материалов, несомненно, привлечет внимание всех, кто интересуется современными проблемами американского империализма.

Permanent link to this publication: