ВОПРОСЫ:

1. Особенности экономической и военно-политической обстановки.

2. Основные источники угроз безопасности России.

3. Роль Вооруженных Сил в обеспечении безопасности России.

Несмотря на то, что в международной обстановке современного мира наметились позитивные сдвиги, он не стал бесконфликтным и безопасным. Поэтому роль Вооруженных Сил Российской Федерации и экономическая мощь России по-прежнему остаются решающими и определяющими во взаимоотношениях нашей страны с другими государствами.

1

Выступая перед Федеральным собранием 16 мая 2003 г., Президент России Владимир Владимирович Путин отметил: "Мы стоим перед лицом серьезных угроз. Наш экономический фундамент хотя и стал заметно прочнее, но все еще неустойчив и слаб. Политическая система развита недостаточно. Государственный аппарат малоэффективен. Большинство отраслей экономики неконкурентноспособно". Отсюда следует вывод, что такая страна, как Россия, может жить и развиваться в существующих границах, только если она является сильной державой. Вокруг нас немало стран, которые оттесняют, где можно, наше государство с перспективных мировых рынков. Видимые экономические преимущества этих государств дают повод для роста геополитических амбиций. Вполне понятно, что непростая экономическая, военно-политическая обстановка в современном мире не может не отражаться на существовании нашего государства.

Каковы же основные особенности этой непростой экономической, военно-политической обстановки в современном мире?

В последние годы на первый план среди основных тенденций, определяющих магистральные направления развития международных отношений, выдвинулась глобализация. Это понятие отражает в первую очередь растущую взаимозависимость мира нового тысячелетия. Сегодня ни одна страна независимо от ее территории и уровня экономики не может развиваться успешно, если она изолирована от остального мира. Поэтому перед международным сообществом стоит задача выработать стратегию совместных действий, способную направить процессы глобализации в русло справедливого решения ключевых проблем человечества, укрепления всеобщей безопасности. Российская Федерация, будучи твердо приверженной именно такому подходу к формированию нового мирового порядка, выступает за принятие коллективных мер, которые придали бы процессам глобализации управляемый, а значит безопасный характер.

Существенное влияние на современные международные отношения оказывает проводимый военно-политическим руководством США курс на закрепление своего лидирующего положения в мире, признание себя единственной сверхдержавой, имеющей стратегические интересы во всех регионах и способной обеспечить их защиту с использованием военной силы. Это идет вразрез с политикой российского руководства на построение многополюсного мира и разрешение межгосударственных противоречий невоенными средствами в рамках международных правовых норм.

Другой особенностью современной военно-политической обстановки является наличие

стр. 48

большого числа войн и военных конфликтов. В 90-х годах зарегистрировано более 90 вооруженных конфликтов, в возникновении которых определяющую роль сыграл религиозный экстремизм - главным образом исламский. Его опасность велика и для нашей страны. Около 60 миллионов мусульман проживают в государствах ближнего зарубежья. В последние годы среди них усилились антироссийские настроения. Их носители - воинствующие националисты, исламские экстремисты, рвущиеся к власти и готовые ради этого пустить в ход оружие. Дает о себе знать и проникновение экстремистских настроений в мусульманскую диаспору в России, где проживает около 25 миллионов мусульман, действуют политические организации исламской ориентации. Экстремистские группировки исламистов в приграничных государствах пытаются подогревать среди мусульман нашей страны сепаратистские настроения, особенно активно проявляется это на Кавказе.

Существенной особенностью военно-политической обстановки является сохранение ставки ряда западных стран на использование вооруженной силы, которая остается одним из главных инструментов внешней политики государств НАТО и ряда других стран. Так, Соединенные Штаты стараются навязать миру, опираясь на НАТО, свою гегемонию. Они и некоторые другие страны блока НАТО уверены, что мир стал однополюсным. И это не просто риторика, об этом свидетельствует широкомасштабная агрессия Североатлантического альянса против Югославии с целью навязать ее народу свой план "обустройства" страны.

Устав ООН предусматривает применение вооруженных сил против агрессора после того, как комплекс политико-дипломатических и экономических мер не дал результатов. Однако в последние годы имело место не всегда оправданное и целесообразное применение военной силы, в том числе и без санкции Организации Объединенных Наций. Подтверждением тому являются несанкционированные Советом Безопасности ООН войны против той же Югославии и Ирака.

Следующая особенность военно-политической обстановки заключается в том, что в мире продолжаются испытания ядерного оружия. В настоящее время ведется разработка ядерного оружия более чем в 30 странах, что создает реальную возможность появления политической ситуации, при которой ядерные заряды и их носители могут оказаться в руках амбициозных экстремистских лидеров. В Пакистане и Индии уже проведены испытания такого оружия, их политические лидеры заявили о своей готовности его использовать в защите интересов своих государств. Подчеркивая приоритетность угрозы распространения ядерного оружия, надо учитывать то обстоятельство, что большинство государств, готовых вступить "в ядерный клуб", охватывают полукольцом нашу страну и другие страны-члены СНГ.

Обладатели ядерного оружия продолжают совершенствовать его. Кроме того, некоторые члены "ядерного клуба", в частности США, не исключают его использования в политических целях. Руководство России также было вынуждено заявить о готовности применить все имеющиеся в его распоряжении силы и средства, включая ядерное оружие, если в результате вооруженной агрессии возникнет угроза существованию нашей страны как самостоятельного государства.

2

В настоящее время не существует явных угроз военной безопасности для Российской Федерации, как это было во времена противостояния Восток -Запад. Однако потенциальные угрозы, которые при неблагоприятном развитии обстановки могут обрести очертания реальной военной опасности, есть. Рассмотрим некоторые из них.

* Конкурентная борьба за мировое и региональное лидерство. Конкуренция как неотъемлемое качество рыночных отношений проявляется во всех сферах (экономической, политической, технологической, духовной, военной) жизни и деятельности мирового сообщества. На мировом (глобальном) уровне она находит свое выражение в гонке за мировое лидерство, где США стремятся не допустить ни одно государство в разряд своих соперников. Это относится прежде всего к Китаю, Германии, Японии и России.

* Развернутые группировки войск и сил флота вблизи России. В современных условиях существуют государства, правящие круги которых продолжают сохранять группировки вооруженных сил, превышающие их оборонные потребности. Кроме того, по-прежнему существуют традиционные военно-политические союзы, созданные во времена "холодной войны", правда, в ином виде: даже расширяются и совершенствуются их военный потенциал, структура и деятельность. Так, НАТО расширяется на Восток, занимая геополитическое пространство вблизи России, претендует на роль силовой основы системы европейской безопасности.

Военный каркас НАТО с учетом сокращения его войск в 2000 году составляют 43 полноценных сухопутных дивизии, почти 21 тыс. танков, свыше 21 тыс. орудий и минометов, 31,3 тыс. БТР и БМП, 4,9 тыс. самолетов, почти 2 тыс. вертолетов. Дивизия НАТО - это более 21 тыс. солдат и офицеров.

С вступлением в НАТО Польши, Чехии и Венгрии численность блока возросла (Польша 234 тыс. военнослужащих, 1700 танков, 2100 БМП, 1600 артсистем, 460 самолетов; Чехия -140 тыс. военнослужащих, 3200 танков, 4200 БМП, 3400 артси-

стр. 49

стем, 400 самолетов; Венгрия -80 тыс. военнослужащих, 1300 танков, 1800 БМП, 1000 артсистем, 1890 самолетов).

Для сравнения: Вооруженные Силы РФ состоят из 1,2 миллиона военнослужащих, 6400 танков, 11480 БТР и БМП, 6415 орудий, 3450 самолетов, 890 вертолетов. У России в четыре раза меньше, чем у НАТО и обычных вооружений.

Присоединение к НАТО государств "первой волны" уже создало на Европейском континенте принципиально новую ситуацию, значительно ущемляющую политические, военные и экономические интересы России. Дальнейшие практические действия НАТО по расширению на Восток и присоединение к нему государств Центральной и Восточной Европы уже будут рассматриваться Россией и странами СНГ как вызов их национальной безопасности.

* Происходящие в непосредственной близости к Российской Федерации вооруженные конфликты, способные перерасти в широкомасштабную войну или стимулировать военные действия со стороны других государств.

Любой вооруженный конфликт ставит перед российским руководством вопрос о необходимости активного вмешательства в него в той или иной форме, включая, естественно, и применение силы. Пусть даже и в целях прекращения огня, стабилизации ситуации и создания основы для поиска политического решения конфликтной ситуации. Это чаще всего грозит опасностью втягивания России в силовые разборки конфликтующих сторон, хотя российские воинские контингенты, находящиеся сегодня в зонах вооруженного противостояния (Таджикистан, Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье), имеют статус миротворческих сил. При этом Россия несет наиболее существенные финансовые расходы, связанные с миротворческими операциями российских сил в зонах этих конфликтов, теряет своих солдат и офицеров, вынуждена выслушивать нарекания и упреки за свою сдержанность в применении военной силы.

Как показывает опыт всех вооруженных конфликтов на постсоветском пространстве, волны их негативных последствий (беженцы, бесконтрольное обращение оружия, терроризм и др.) накатываются на Россию, становясь дополнительной головной болью для российских властей всех уровней и общества в целом.

Кроме того, вооруженные конфликты вблизи российских границ на территории стран СНГ обладают способностью втягивать в себя в явной или скрытой форме другие страны, становясь, таким образом, потенциальными зародышами международных военно-политических проблем. Зоны конфликтов привлекают к себе различные экстремистские организации и группировки, а также профессиональный наемный элемент. Чем дольше такие конфликты остаются неурегулированными, тем в большей степени они становятся своего рода инкубаторами воинов-профессионалов, которые со временем ничем другим, кроме войны, заниматься уже не могут и сами по себе становятся источниками угрозы, появляясь уже и на территории России то в Чечне, то в Дагестане, то в других регионах или странах СНГ.

* Разрушение старых границ в ближнем и дальнем зарубежье, стихийный процесс суверенизации и появление новых субъектов мировой политики, что может вызвать территориальные споры и территориальные претензии к России.

* В качестве источника глобальной военной опасности для Российской Федерации в последнее время на передний план выдвинулся международный терроризм.

Говоря о терроризме, следует добавить, что в последнее время, в значительной мере благодаря адаптации к переменам в международной экономике, он принял глобальный характер. Транснациональные террористы сейчас используют колоссальные возможности современных средств связи и транспорта, обладают глобальными источниками финансирования, хорошо осведомлены о современных взрывчатых веществах, вооружении, при этом их гораздо сложнее выследить и задержать, чем террористов прошлых лет.

Международный терроризм, по признанию российских и некоторых политических и военных деятелей, представляет одну из самых больших опасностей для мира и международной стабильности. Для противодействия злонамеренным акциям террористов необходимы коллективные усилия не только стран, подвергающихся агрессии, но и мирового сообщества в целом.

Это подтверждает правильность и своевременность сделанного нами выбора в пользу создания Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Вместе с партнерами по ОДКБ мы обязаны обеспечить стабильность и безопасность на значительной части пространства бывшего Советского Союза.

* В последнее время для Российской Федерации стало реальностью возникновение "новых угроз", которые подталкивают нас к разработке новых нетрадиционных способов обеспечения своей безопасности. На первый план наряду с международным терроризмом выдвигаются нетрадиционные угрозы: организованная преступность, наркоторговля, этнические конфликты и некоторые другие. Они затрагивают интересы всех государств без исключения. Это в значительной мере обусловлено: разрушением системы безопасности времен "холодной войны", которая характеризовалась прежде всего двухполярным распределением силы в системе международных отношений; многообразными взаимосвязанными процессами,

стр. 50

именуемыми глобализацией, все более и более интенсивное перемещение людей, идей, товаров, информации, денежных средств через национальные и региональные границы. Естественно, все это ведет как к положительным, так и отрицательным последствиям обеспечения безопасности Российской Федерации.

Серьезной угрозой для России стала наркоторговля. Потеря или крушение человеческих жизней из-за наркотиков может дорого обойтись демографически стабильному населению. Экономические ресурсы, получаемые от организованной преступной деятельности и наркоторговли, используются прямо или косвенно для дестабилизации общества, политической системы, государственного управления и экономики страны. Преступные транснациональные сети подрывают территориальную целостность страны как изнутри, так и на ее границах.

Ежегодно на территории СНГ от наркотиков погибают до 20 тысяч человек, в подавляющем большинстве это молодые люди, многие превращаются в инвалидов. Неуклонно растет преступность, первопричиной которой является наркотический дурман. В странах Запада преступления, связанные с наркотиками и алкоголем, занимают 2/3 от их общего числа. К этому уровню ускоренно приближается сейчас и Россия. Все это не случайно, ибо наркотики именно афганского происхождения, заполнили российский черный рынок уже более чем на 60 %.

Таким образом, нынешняя ситуация в сфере безопасности Российской Федерации сложна и неустойчива. Несмотря на окончание "холодной войны" и отсутствие страха возникновения широкомасштабной войны, опасность и угроза ее возникновения до сих пор существуют и все более беспокоят.

* Наряду с внешними угрозами существует перечень и внутренних угроз, оказывающих существенное влияние на систему национальной безопасности страны. Так, например, внутренняя неустойчивость, разрушение государственности и экономическая зависимость могут превратить Россию в театр военных действий наиболее экстремистских сил и течений как политического, так и религиозно-этнического толка. Ярким примером того являются события на территории Чеченской Республики.

3

В сложившихся условиях наша страна заинтересована в создании компактной современной армии, оснащенной новейшим оружием и военной техникой и имеющей мощный мобильный контингент сил быстрого реагирования. Такая армия должна быть способна противостоять любым потенциальным угрозам интересов России.

Сильная, профессиональная и хорошо вооруженная армия нужна нам для благополучного и мирного существования страны. Она должна быть способна защитить Россию и ее союзников, а также эффективно взаимодействовать с вооруженными силами других стран в рамках борьбы с общими угрозами.

В нейтрализации источников военной опасности и противодействии угрозам безопасности России приоритетными являются политико-дипломатические, экономические, социальные и другие мирные способы и средства. Это соответствует духу времени и находит отражение в Военной доктрине России. Особую актуальность в этом приобретают превентивные действия на предотвращение конфликтных ситуаций, реализацию политики равноправного партнерства.

В то же время практика обеспечения национальных интересов в современном мире показывает, что мирные средства эффективны тогда, когда они подкрепляются достаточной военной силой. Последняя обеспечивает безопасность Российской Федерации пассивно, самим своим существованием и прямым использованием силы в интересах защиты ее интересов.

Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны нашей страны. Они предназначены для отражения агрессии, направленной против России, вооруженной защиты целостности и неприкосновенности ее территории, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами и обязательствами.

На протяжении всей своей истории Вооруженные Силы России с достоинством и честью выполняют свое высокое предназначение. Однако в последние годы армия и флот оказались в достаточно тяжелом положении. Из-за экономических трудностей в стране сложилась ситуация, когда военная организация государства в том виде, в котором она продолжала существовать, далее эффективно функционировать не могла. Объективно назрела необходимость привести структуру, состав и численность Вооруженных Сил, их техническое и тыловое обеспечение в соответствие с существующими социально- экономическими реалиями. Такие преобразования стали необходимы и в силу изменения геостратегической ситуации в мире, места и роли России в системе межгосударственных отношений.

Поэтому в выступлении Президента Российской Федерации с посланием Федеральному собранию Российской Федерации была определена стратегия на дальнейшее проведение военной реформы.

Проводимое реформирование Российской армии направлено на создание высокооснащенных Вооруженных Сил, обладающих достаточным потенциалом сдерживания, высоким уровнем профессиональной и

стр. 51

морально-психологической подготовки. Россия должна иметь боеготовые Вооруженные Силы рационального состава, структуры и численности, способные решать задачи обороны и обеспечения безопасности в мирное и военное время. Одновременно реформа призвана кардинально улучшить социальное положение и материальное благополучие военнослужащих, вернуть им былой престиж и уважение.

Приоритетными задачами реформирования армии и флота являются:

- оптимизация структуры, боевого состава и численности Вооруженных Сил;

- качественное улучшение состава и подготовки офицерского корпуса;

- повышение эффективности и качества оперативной и боевой подготовки, воспитания войск, работы по укреплению правопорядка и воинской дисциплины;

- повышение качественного уровня технической оснащенности войск;

- создание экономных, рациональных систем комплектования, подготовки военных кадров, военного образования, военной науки и инфраструктуры;

- обеспечение правовой, и социальной защиты военнослужащих.

Интересы укрепления обороноспособности государства и повышения боевой готовности армии и флота предъявляют сегодня к военнослужащим исключительно высокие требования. Основу боевой готовности войск и сил флота всегда составляла и составляет их боевая выучка. Время требует от командного состава поиска нестандартных подходов в решении задач боевой учебы и службы. Сегодня как никогда важно проводить в жизнь суворовский принцип "Учить войска тому, что необходимо на войне". Поэтому в подготовке войск и сил флота главное внимание уделяется дальнейшему повышению качества полевой, воздушной и морской выучки.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать выводы:

1. Несмотря на позитивные перемены в международной обстановке и резкое сокращение военного противостояния, военно-политическая обстановка в мире остается сложной и противоречивой.

2. Россия в силу геополитического положения остро ощущает на себе воздействие негативных факторов и особенностей современной военно-политической обстановки.

3. Существуют реальные источники угрозы национальной безопасности России. Это требует принятия адекватных мер по укреплению обороноспособности Российского государства, повышению боевой готовности Вооруженных Сил.

Методические рекомендации

1. В начале изложения материала следует отметить, что в последние годы в мире произошло много различных событий, которые оказали существенное влияние и на систему национальной безопасности Российской Федерации, поэтому первостепенное значение для России имеет обеспечение ее военной безопасности.

2. При рассмотрении первого вопроса для всех категорий слушателей ОГП важно уяснить, что международное положение претерпело качественные изменения. Происходящие на нашей планете фундаментальные и динамичные перемены не могут не затрагивать интересов Российской Федерации. Прежде всего речь идет о все более усиливающихся тенденциях к созданию однополярной структуры мира при военном и экономическом доминировании США. Одновременно нивелируется стабилизирующая роль Организации Объединенных Наций.

3. Раскрывая источники военной опасности, важно показать, что они вдруг не возникают, а вырастают из противоречий и конфликтов, которые на определенной стадии "запрашивают" военную силу. В 90-х гг. произошла коренная трансформация военных угроз для нашего Отечества, расширился их спектр, изменился характер, другими стали геополитические и внутренние условия их преодоления. Прежде всего необходимо отметить изменчивость условий и факторов, влияющих на масштабы и характер угроз безопасности страны.

4. Исходя из того, что все подчиняется законам развития и взаимосвязано, необходимо подробно остановиться на том, что современные Вооруженные Силы России должны, с одной стороны, отвечать характеру международной обстановки и особенностям геополитического положения страны, с другой - возможностям государства. С третьей стороны, они должны строиться на достижении современной военной науки и практики. В этой связи важно подчеркнуть, что Россия не разделяет политику агрессии и милитаризма, но она должна уметь давать отпор любому военному агрессору. В этом святом деле обеспечения независимости государства ведущая роль принадлежит Вооруженным Силам Российской Федерации.

Полковник Александр ЧАЕВИЧ, кандидат философских наук, доцент

Рекомендуемая литература:

1. Выступление Президента Российской Федерации Владимира Путина с посланием Федеральному собранию Российской Федерации // Красная звезда. - 21 мая 2003 г.

2. Тулаев Н. Новые параметры угроз и безопасности // Ориентир. - 2002. - N1.

3. Чебан В. Современное международное положение и военная безопасность России // Ориентир. - 2002. - N5.

4. Чебан В. Геополитическое положение и военная политика России. - М., 2001.

стр. 52

Permanent link to this publication: