Публикуемая статья посвящена основным направлениям и проблемам научно-технологического прогресса экономики ЮАР в свете принятого правительством десятилетнего (2008 - 2018 гг.) плана перехода от "Экономики ресурсов к экономике знаний", или, другими словами, от индустриальной экономики, в значительной мере основанной на эксплуатации природных ресурсов, к экономике инновационной, основанной на развитии науки и высоких технологий. В Южной Африке такая трансформация отнесена к числу важнейших общенациональных приоритетов. В статье рассматриваются основные параметры развития научно-образовательного потенциала ЮАР, перспективы инновационных преобразований на таких "прорывных" направлениях, как биотехнологии и ядерная энергетика, а также некоторые проблемы, связанные с созданием и поддержанием благоприятной для рассматриваемых преобразований социально-экономической и политической среды.

Инновационность шагнувшей в это новое качество экономики проявляется, прежде всего, в повышенной способности трансформировать новые знания как продукт научно-образовательной деятельности в новые товары, технологические процессы и услуги (кстати, высокая доля сектора услуг в ВВП ЮАР, 65%, типична для развитых стран). Соответственно основными двигателями экономического роста становятся наука и человеческие ресурсы, интеллектуально-творческий потенциал, "материализуемые" в наиболее наукоемких отраслях и технологиях, основанных на нововведениях.

Особо не теоретизируя, отметим, что становление в наиболее развитых странах "новой экономики" или "экономики знаний", основным фактором развития которой становится "накопленный человеческий капитал", "занявший ведущее место в национальном богатстве (до 80% у развитых стран) и в совокупном производительном капитале" [Корчагин, 2005, с. 2], вполне соответствует предсказанию К. Маркса о превращении науки в непосредственную производительную силу, осуществившемуся, правда, не при коммунизме, так и не наступившем, а в условиях мировой НТР, очередную фазу которой мы сегодня наблюдаем.

Инновационные приоритеты, или "большие вызовы", в ЮАР включают информационные, био- и нанотехнологии (микротехнологии, нацеленные на управление атомно-молекулярными механизмами в целях получения заданной структуры материалов и веществ), медицину и фармацевтику, космические исследования, обеспечение энергетической безопасности страны и комплекс социальных задач, решаемых на основе развития человеческого потенциала (есть еще и такое, пока только обозначенное в общем плане направление, как "противодействие глобальным и региональным изменениям климата"). Усиливается междисциплинарная конвергенция исследований (биоинформатика, фармакогенетика и др.). Понятно, что речь идет о смещении акцентов в сторону более высоких и наукоемких технологий, а отнюдь не об уходе от научно-техноло-

стр. 67
гического обеспечения таких "столпов" реальной экономики ЮАР, как добыча и переработка полезных ископаемых, которыми так щедро наделила страну природа. Как отмечается в принятой в 2002 г. Национальной стратегии исследований и разработок, "наука и новые технологии имеют критическое значение для будущего Южной Африки, а правительство осознает свою ключевую роль в создании благоприятной среды для инноваций и исследований, равно как и в формировании человеческого капитала, необходимого для будущей экономики знаний" [South Africas's National..., 2002, p. 5].

Мировой научно-технический (научно-технологический) потенциал, или научно-технические ресурсы мировой экономики, сосредоточен в основном в небольшой группе крупных и развитых государств (США, ведущие страны Западной Европы, Япония, Россия; к ним подтягивается Китай). Именно они осуществляют весь или почти весь спектр научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Малые же развитые страны и так называемые ключевые развивающиеся или среднеразвитые (Мексика, Индия, Бразилия, ЮАР, экономика которой занимает пограничное положение между развитыми и развивающимися странами1, и др.) вынужденно сосредоточиваются на отдельных, наиболее важных и при этом "подъемных" для каждой из них направлениях научно-технического прогресса.

Эти государства особенно заинтересованы в международной научно-технической кооперации. В частности, ЮАР активно сотрудничает с Бразилией и Индией (лидеры Южного полушария) по линии Юг-Юг. Согласно исследованию-прогнозу RAND Corporation, ЮАР вместе с Бразилией и Мексикой относится к "научно развивающимся" странам, способным к освоению большинства (9 из 16) наиболее перспективных технологических систем. (Следующая за ЮАР по развитию научного потенциала африканская страна Египет уже принадлежит к "научно отстающим".) Индия, а также Россия и КНР включены американскими экспертами в группу "научно квалифицированных" (способных осваивать 12 из 16 указанных систем) [см.: The Global Technology Revolution..., 2006].

ЮАР также является движущей силой межафриканского научно-технического сотрудничества в рамках программы НЕПАД (Новое партнерство для развития Африки), в первую очередь в таких областях, как подготовка научных и инженерно-технических кадров, борьба с бедностью и инфекциями (ВИЧ и др.), энергетика и аэрокосмические исследования. В качестве примера можно привести создание в Кейптауне несколько лет назад Африканского лазерного центра и Межафриканского института математических исследований, которые, в частности, организуют ежегодные летние школы, предназначенные в первую очередь для молодых ученых из соседних стран, и приступили к созданию аналогичных научных центров в других государствах континента.

Страны ЕС для ЮАР - преимущественно доноры и продавцы новых технологий и используют эту страну с ее богатейшей ресурсной базой и развитой инфраструктурой как полигон для проведения различного рода изысканий и испытаний. Так, в ЮАР (Кейптаун) в последние годы открыли свои научно-исследовательские филиалы (единственные в Африке) Организация партнерства европейских и развивающихся стран по проведению клинических испытаний (European and Developing Countries Clinical Trials Partnership) и Международный центр генетической инженерии и биотех-

1 ЮАР, по данным на начало текущего десятилетия, относится к странам со средним уровнем развития человеческого потенциала согласно агрегированному индексу этого уровня, включающего индекс душевого ВВП по паритету покупательной способности (13.3 тыс. дол. в 2006 г.), индексы образования и ожидаемой средней продолжительности жизни [Чернецкий, 2007]. Последняя в ЮАР резко снизилась в постапартеидный период (с 64 до 43 лет) в условиях пандемии СПИДа.

стр. 68
нологии (International Centre for Genetic Engineering and Biotechnology) со штаб-квартирой в Италии. В ЮАР, стране с наиболее развитой на континенте научно-информационной инфраструктурой, проводятся многочисленные международные научные и научно-практические (с участием политиков высокого ранга) конференции. Так, в 2002 г. в Йоханнесбурге под эгидой ООН прошел саммит (с представлением национальных программ такого развития) по устойчивому развитию мировой цивилизации, которой угрожают глобальное загрязнение среды обитания, истощение невозобновляемых ресурсов и глобальное потепление.

В XXI в. проблемы развития научного и технологического потенциалов, мобилизации научных ресурсов приобрели, как уже отмечалось, еще большее значение в условиях перехода к инновационной экономике, или экономике, базирующейся на знаниях (главный ресурс "новой", инновационной экономики) и наукоемких технологиях. Развитие научного потенциала становится решающим фактором экономического роста.

Успехи южноафриканской науки, известной своими достижениями в таких разнообразных областях, как пересадка сердца, производство жидкого топлива из угля и даже создание собственных атомных бомб (демонтированных перед самоликвидацией режима апартеида в 1994 г.), обеспечиваются значительным экономическим потенциалом и, как уже отмечалось, развитой научно-информационной инфраструктурой. Четверо южноафриканских ученых стали лауреатами Нобелевской премии и десятки - лауреатами других престижных международных наград (правда, многие потом эмигрировали). В целом по показателям экономического и научно-технического развития ЮАР (завершившая индустриализацию еще в 60 - 70-е гг. XX в.) не имеет себе равных в Африке и близка к новым индустриальным странам, а иногда и превосходит их по качественным параметрам. Вот, к примеру, несколько цифр для характеристики информационной инфраструктуры ЮАР: в середине текущего десятилетия на 45 млн. человек населения приходилось 32 млн. мобильных телефонов (т. е. их имело практически все взрослое население), 5.3 млн. персональных компьютеров и около 4 млн. пользователей Интернета [www.link.wits.ac.za]. В Африке ЮАР становится крупнейшим экспортером информационных технологий (так, ведущая южноафриканская компания мобильной связи МТН завоевала до половины обширного рынка сотовых телефонов Нигерии).

Вместе с тем имеющиеся "узкие места", обусловленные наследием внутреннего колониализма - длительного сосуществования высокоразвитой метрополии и отсталой колонии в одной стране, - препятствуют реализации далекоидущих планов по инновационному развитию. Как отмечала российский африканист Л. А. Демкина, "неподготовленность подавляющего большинства африканской части южноафриканского общества к полноценному участию и вхождению в современное общество (экономику, политику, социальную сферу), обусловленная всем предыдущим колониально-расистским порядком, приводит... к явлению, которое можно было бы охарактеризовать как "сползание" в состояние развивающейся страны. Это проявляется в увеличении сектора так называемой неформальной экономики, росте безработицы и сопутствующей ей криминализации общественной жизни" [Демкина, 2006, с. 140].

Однако в последнее время появились основания полагать, что в текущем десятилетии эту тенденцию "сползания" удалось переломить. В условиях устойчивого экономического роста несколько снизились показатели безработицы и преступности. Государство, не жалея средств, завершает "ликбез" (в середине текущего десятилетия уровень грамотности взрослого населения превысил 86%) и формирует образованную и квалифицированную африканскую элиту. Тем не менее отмеченные негативные явления носят долговременный характер и обширные анклавы бедности, безработицы и крими-

стр. 69
Таблица 1

Индекс развитости "экономики знаний"*

Страна

Место среди 27 стран

Сводный индекс

Субиндексы

Инновационность

Образование

Информационная инфраструктура

США

1

8.81

9.91

8.28

9.09

Япония

5

8.41

9.78

8.09

8.35

Израиль

6

7.44

7.44

6.78

8.21

Россия

10

6.26

8.88

7.88

4.91

Мексика

12

5.77

7.37

4.43

5.51

Бразилия

13

5.82

8.08

5.75

5.50

ЮАР

14

5.21

6.54

4.47

5.26

Китай**

18

4.95

9.00

3.74

4.50

Индия**

23

3.97

8.59

2.33

2.06

Кения

24

2.62

5.31

2.07

1.83

Камерун

27

1.41

1.78

3.93

1.38

* Рассчитан Всемирным банком по десятибалльной шкале на основе примерно двухсот показателей, характеризующих переход к "экономике знаний".

** Индексы Китая и Индии представляются несколько заниженными из-за использования душевых показателей. Здесь важно обратить внимание на индексы инновационности этих стран, отражающих потенциалы НИОКР.

Источник: [The Global Technology Revolution..., 2006, p. 236 - 237].

нала по-прежнему остаются факторами дестабилизации южноафриканского общества.

Десятилетний план развития науки и ее материально-кадровой базы на 2008 - 2018 гг. "Инновационный путь к экономике знаний" (Innovation Towards a Knowledge-based Economy), подготовленный департаментом (министерством) науки и технологии и одобренный правительством, призван перевести экономику страны на путь инновационного развития. В том числе повысить вклад научно-технического прогресса в экономический рост с 10 до 30% и увеличить долю наукоемких и использующих передовые технологии отраслей в экспорте страны с 30 до 55% [Innovation..., 2006]. Для содействия реализации намеченного создаются, в частности, национальные инновационное и космическое агентства. Они дополнят существующие структуры государственной поддержки науки и научные советы. Один из них, крупнейший научный центр на континенте, - Совет по научным и промышленным исследованиям (Council for Scientific and Industrial Research - КСИР), семь остальных заняты аграрными, медицинскими, гуманитарными и другими исследованиями.

Научно-производственные и финансовые составляющие этого плана ускорения инновационного развития страны впечатляют. Предполагается, что Южная Африка, опираясь на свой экономический потенциал и богатейшие минеральные и биологические ресурсы, сможет совершить рывок в развитии наукоемких отраслей экономики, включая такие их компоненты, как информационные технологии (для обслуживания НИОКР в этой области с учетом многократно возросшей сложности вычислений, моделирования и тому подобного недавно открыт компьютерный центр высшей производительности), био- и нанотехнологии, фармацевтика, ядерная, "чистая" угольная и водородная энергетика, а также космические исследования. Вышеупомянутый десятилетний план нацелен на стимулирование НИОКР и инноваций на наиболее перспективных направлениях, создание для них среды наибольшего благоприятствования и направление коммерциализации знаний в "нужное" социальное русло. Нынеш-

стр. 70
ний рейтинг ЮАР (между Бразилией и Китаем) по индексу "экономики знаний" (табл. 1) и ее 39-е место в 2005 г. среди 162 государств по международному индексу технического прогресса свидетельствуют о неплохих перспективах дальнейшей инноватизации.

Приведенная таблица демонстрирует огромный отрыв лидеров формирования инновационного облика будущего от аутсайдеров (сводный показатель около девяти у США и Японии против единицы с небольшим у Камеруна) при довольно хороших показателях выше среднего у России (в основном за счет "старых запасов"), Бразилии и ЮАР.

К числу наиболее важных параметров, характеризующих научные ресурсы страны, наукоемкость экономики, относятся инвестиции в науку и образование, финансирование инновационных процессов, в частности удельный вес расходов на НИОКР в ВВП. Хотя не существует тесной зависимости уровней развития научного потенциала и экономики страны в целом от доли расходов на НИОКР в ВВП, все же у развитых стран эта корреляция, как правило, значительно выше, чем у развивающихся.

Ассигнования на НИОКР в ЮАР должны в ближайшие годы превысить 1% ВВП (0.92% в 2005/06 г., или 14 млрд. рандов, т. е. свыше 2 млрд. дол.), что позволит вплотную приблизиться к уровню, достигнутому при апартеиде (1.1% ВВП в 1991 г.), когда наука рассматривалась как один из стратегических факторов выживания режима [National Survey of Research..., 2007, с. 7]. По данному показателю "наукоинтенсивности" ВВП ЮАР приближается к современной России (1.28% ВВП), где положение дел в науке еще далеко от благополучного (для сравнения: СССР направлял на науку в 1990 г. 3.5% ВВП). К 2018 г. эти расходы в Южной Африке намечено довести до 2% ВВП, т. е. до уровня высокоразвитых стран (в среднем по ОЭСР он составляет 2.3%: от 0.62 в Греции до 2.68 в США и 3.98% в Швеции) [Innovation Towards..., 2006, с. 9]. Из-за отставания в области человеческих/кадровых ресурсов ЮАР тратит на образование существенно больше (см. ниже).

Приведем некоторые основные показатели развития сферы НИОКР ЮАР в текущем десятилетии:

2001/02 гг.

2005/06 гг.

Затраты на развитие НИОКР (млрд рандов)

7.5

14.1

то же в % от ВВП

0.76

0.92

Общее число занятых в НИОКР (в том числе аспиранты)

26913

39264

то же в пересчете на полную занятость

21195

28798

в том числе научные работники

14182

17303

Доля женщин среди научных работников

36.0

39.2

Источник: [South African National Survey of Research..., 2003/04 - 2005/06].

В целом расходы на НИОКР росли в текущем десятилетии опережающими темпами (по 12 - 13% в год в реальном исчислении). Росло, правда намного медленнее, и число ученых, среди которых увеличивалась доля женщин. Увеличивается пропорция черных исследователей, продвижению которых оказывается всемерная поддержка (их доля выросла с 5% в 1993 г. до 28% в 2001 г.) [Kahn, 2008, с. 11]. Однако представители белого населения в науке пока преобладают количественно и тем более качественно в силу научной и общей культуры, которую за одно поколение не воспитаешь (точных данных за последние годы автору найти не удалось, но, по приблизительной оценке, на них приходится порядка двух третей научных работников и девяти десятых научных публикаций).

Определенное представление о результативности НИОКР в ЮАР дают число научных публикаций и патентная активность. В стране публикуется около 7 тыс. научных

стр. 71
статей в год (в США - 200 тыс., в Китае - 20 тыс. и в России - 16 тыс. в 2001 г.), что составило в 2006 г. 0.5% их общемирового количества, что соответствует 28-му месту в мире. Это неплохой показатель (причем к 2018 г. планируется пятикратное увеличение этой доли) для страны со сравнительно небольшим населением (из которых 79% - африканцы, 9.6 - белые, 8.9 - цветные и 2.5% - индийцы) и малым контингентом ученых. Количество национальных патентных заявок (по которым выданы патенты) равнялось в 2002 г. 4.7 тыс. (у нас - 24.1 тыс., в Германии - 80.6 тыс., США - 198.3 тыс.), к 2018 г. эту величину планируется довести до 24 тыс., т. е. достичь современного уровня России [Innovation Towards..., 2006, с. 9, 29, 31].

Вместе с тем международное признание южноафриканских патентов растет медленно. Для сравнения: за два десятилетия к 2004 г. число регистрируемых в год патентной службой США индийских патентов выросло с 10 до 341 (Китай получил в 2003 г. 424, Россия - 203 американских патента, Мексика и Аргентина - соответственно 92 и 70), а южноафриканских - с 96 лишь до 131 (но в соответствии с десятилетним планом инновационного развития ЮАР этот показатель может к 2018 г. подняться до 250). Правда, это были единственные патенты из Африки [www.southafrica.info - 18.11.2005; Human resources..., 2008, с. 146, 147]. Таким образом, по сравнению со странами, близкими к ЮАР по уровню развития, территории и душевым доходом (Мексика, Аргентина), даже Россией, южноафриканские показатели международно признанной продуктивности труда очень небольшой группы ученых и инженеров-изобретателей выглядят отнюдь не плохо.

Всего в середине текущего десятилетия в сфере НИОКР ЮАР было занято, как показано выше, около 40 тыс. человек научного, научно-вспомогательного и инженерно-технического персонала, или 29 тыс. в пересчете на полную занятость. Из них 17 тыс. (14 тыс. без аспирантов) - собственно научные работники, из чего следует, что на тысячу занятых проходилось два научных работника. Это чуть больше, чем в Китае, но намного меньше, чем в высокоразвитых странах и России.

В год защищалось 1200 докторских диссертаций (2005 г.), из них менее половины (561) - по наиболее ценной, научно-инженерно-технологической категории SET (science, engineering, technology), подтверждающей необходимую квалификацию для работы в научно-исследовательской сфере (сюда же можно добавить 2.9 тыс. магистров по этой же категории). К 2018 г. эти показатели намечено увеличить в 5 раз (6 тыс. диссертаций в год, половина по категории SET), для чего, в частности, в университетах и университетских НИИ будет создано 450 новых научных кафедр (т. е. их будет 500 против 60 в 2006 г.) [Innovation Towards..., 2006, p. 29, 31].

Система высшего образования и подготовки высококвалифицированных кадров является ключевым звеном формирования научно-технического потенциала в его человеческой ипостаси, включающей не только образовательно-квалификационный уровень, но и менталитет, культуру и традиции (А. В. Луначарскому приписывают высказывание: "настоящий интеллигент имеет три диплома - свой, отца и деда"). Вообще на образование южноафриканское государство тратит много - около 20% бюджетных расходов, или 5.7% ВВП, в середине текущего десятилетия (в Бразилии - 4.0, в России - 3.1%), причем расходы растут на 8 - 9% в год, опережая прирост ВВП. Другое дело, что большая часть средств идет на ликвидацию очагов неграмотности (неграмотно около 13% населения, почти исключительно африканцы, еще несколько миллионов человек функционально неграмотны), повсеместное введение обязательного всеобщего среднего образования.

Интеллектуальный, культурный, социальный и научно-технический прогресс традиционно опирался на университеты с их атмосферой и традициями свободного интеллектуального поиска (их было 21, из них пятерка ведущих) и дополняющие их технические институты, или техниконы (15), где исследовательская составляющая была суще-

стр. 72
ственно слабее (сравнимая с техникумами в нашей стране). Старейшим (основан в 1829 г.) и по-прежнему одним из ведущих является университет Кейптауна, в клинике которого, Хрооте Схюр, были осуществлены в 1967 - 1968 гг. первые в мире пересадки сердца. Несколько лет назад была проведена реформа, повысившая потенциал вузовской науки. Оба указанных типа вузов были объединены в крупные блоки, вместо 36 их стало 23, из которых 11, как и ранее, - "универсальные" университеты с наиболее разносторонней подготовкой в лучших европейских традициях (среди них традиционно лучшие - Претории, Стелленбошский, Витватерсранда, Йоханнесбурга - на базе бывшего Ранд Африкаанс, и Кейптауна, к которым можно сегодня добавить университет Наталя-Квазулу) и с современной исследовательской базой. Эти вузы и так сильны, и их пошедший в 2004 - 2005 гг. процесс объединения затронул мало. Каждый из этих вузов имеет в штате свыше 100 аттестованных Национальным фондом исследований "высококлассных" ученых и от 500 до 1 тыс. научных публикаций с высоким международным рейтингом, а вместе они сосредоточили у себя от 50 до 60% потенциала вузовской науки - по числу исследователей, затратам, количеству научных публикаций и т. п. [www.hsrcpress.ac.za].

Главное внимание "объединителей", подкрепленное соответствующими грантами, было отдано довольно слабым университетам, ранее предназначавшимся для африканцев (в том числе в бывших бантустанах - расформированных ныне государственных образований на территориях прежних африканских резерваций). Их укрепили небольшими соседними "белыми" университетами и добавили техниконы, подтягивающиеся до университетских стандартов. Объединение с техниконами породило 6 технических университетов и 6 университетов смешанного типа, в которых также большое значение придается развитию науки (в 2007 г. государство выделило на модернизацию университетов 7 млрд. рандов, или свыше 1 млрд. дол.) [Mail & Guardian, 15.05.2007].

С преодолением определенной организационной неразберихи такое объединение, вероятно, принесет свои научно-педагогические плоды.

К 2018 г. планируется увеличить выпуск кадров для науки и высокотехнологичных отраслей экономики пятикратно, расширяя подготовку главным образом чернокожих студентов, которых будут стимулировать и уже стимулируют специальными грантами (в 1993 г. среди выпускников инженерных факультетов было только 11% черных, в 2004 г. - уже 40%) [Business Day, 28.05.2007].

За первые 12 лет межрасовой демократии (1993 - 2005 гг.) в составе быстро растущего студенчества произошли значительные расово-этнические сдвиги. Общее число студентов в ЮАР удвоилось, достигнув 735 тыс., при этом доля белых снизилась с 47 до 25%, а африканцев возросла с 40 до 61% (доля индийцев и цветных изменилась мало - с 13 до 14%). Однако большая часть африканцев (свыше половины), чем представителей других расово-этнических групп (четвертая часть у белых), отсеивается в ходе учебы (хотя 110 тыс. студентов-африканцев получали в 2005 г. специальное государственное вспомоществование "бедным студентам"). Среди 120 тыс. выпускников вузов в 2005 г. было 66.6 тыс. африканцев и 38.2 тыс., или треть, белых (в докторантуре треть составляют уже африканцы). При этом по образованности к белым реально приблизились только индийцы. Из белых выпускников школ в середине текущего десятилетия в вузы поступал 61%, среди индийцев - 51, цветных - 13 и африканцев - только 12%. На иностранцев - в основном из других стран Африки, а также из Европы - приходится 7% южноафриканских студентов. Среди 15 тыс. преподавателей вузов белые по-прежнему преобладают (63% в 2005 г.) [Mail & Guardian, 15.05.2007].

Происходящая африканизация кадров представляется объективно неизбежным в современных условиях развития страны и в целом положительным явлением. Правда, нельзя не отметить определенное снижение учебно-профессиональных стандартов, на-

стр. 73
чиная со школы2, а также тот факт, что новые выпускники вузов и обладатели магистерских и докторских дипломов в основном лишь восполняют потери от эмиграции. В 1994 - 2001 гг. 17 тыс., или примерно половина, занятых в НИОКР научных и инженерно-технических работников покинули страну. Всего с 1994 г. эмигрировало свыше миллиона южноафриканцев, главным образом белых; переселялись они, за редким исключением, в Англию, США, Канаду, Австралию и Новую Зеландию [Проблемы развития ЮАР..., 2007, с. 18, 19].

Будучи не в состоянии остановить этот процесс в условиях реальной демократии, правительство порой прибегает к авральным мерам. Так, взамен быстро эмигрирующих врачей, не желающих распространять свою практику на пораженные СПИДом и кишащие криминальными элементами "черные" пригороды, была успешно нанята большая группа квалифицированных кубинских медиков, которым, правда, очень не хватало знания английского языка.

Разработкой и освоением новых технологий все активнее занимается частный бизнес, крепкий и развитый, как местный, так и представленный филиалами ведущих ТНК (на последние приходилось 22% расходов южноафриканского бизнеса на НИОКР в 2006 г.) [www.hsrcpress.ac.za]. Он поощряется щедрыми налоговыми льготами. Всего свои НИОКР осуществляли в 2004 г. 52% действующих в ЮАР компаний (высокий показатель даже по европейским меркам) против 44% в 2000 г. (при этом на 20 ведущих компаний приходилось 2/3 расходов на НИОКР, мелкие и средние давали 25%, что также соответствует показателям стран ЕС) [South African Innovation Survey, 2007, p. 20].

Частный сектор финансировал в 2005/06 г. 44% расходов на НИОКР и освоил 58% их общей суммы, государство - соответственно 38 и 21% (до конца 1970-х гг. более 50% по каждой из названных статей), университеты также освоили около 20% [National Survey of Research..., 2007, p. 7, 8]. Как и в высокоразвитых странах, в ЮАР идет, пусть не такое быстрое и масштабное, инновационное преобразование частнопредпринимательского сектора: перестройка системы НИОКР в корпорациях, постепенный переход от замкнутой модели их развития к открытой. Закрытая модель научно-исследовательских процессов, основанная на использовании внутренних ресурсов компаний (20% расходов бизнеса на НИОКР 2004 г.), все более сочетается с открытой моделью, сориентированной на так называемый аутсорсинг - привлечение внешних источников инновационного роста (7.8% расходов бизнеса на НИОКР в том же году, остальное - иные формы, например взаимодействие филиала и материнской компании) [South African Innovation Survey..., 2007, p. 8], что значительно расширяет возможности использования нового знания путем привлечения в качестве соисполнителей НИОКР как других фирм, так и независимых центров исследований, вузовской науки и т. п.

В последнее время роль государства в финансировании науки и определении национальных приоритетов в этой сфере вновь возрастает. Отдельным корпорациям и финансово-промышленным группам не под силу совершить инновационный переворот в производстве, связанный с созданием и внедрением новейших постиндустриальных технологий, даже если и оставить в стороне жизненно необходимые фундаментальные исследования (около 20% расходов на НИОКР), которые не дают прямой коммерче-

2 Если в период правления белого меньшинства поступить в университет можно было только по "усиленному" аттестату зрелости (Senior Certificate with endorsement), подтверждающему прохождение полного курса ряда предметов, таких как математика и физика, и успешную сдачу экзаменов по ним, то теперь многие университеты принимают африканцев по любым аттестатам об окончании средней школы (Senior Certificate), а наиболее "строгие" создают для них подготовительные отделения типа советских рабфаков. В 2004 г. из 40 тыс. сдававших экзамен по математике, дающий право поступления на факультеты научно-технического профиля, половину составили африканцы, при этом если в среднем экзамен сдал 61% абитуриентов, то среди африканцев - только 36% (вместе с тем большой прогресс по сравнению с менее 12% в 1999 г. или... снижение требований?) [Капп, 2006, p. 144].

стр. 74
ской отдачи. Новейший опыт передовых развивающихся и высокоразвитых государств развеял либеральные иллюзии о деэтатизации и убедительно показал, что без эффективного государства невозможно устойчивое развитие, как социально-экономическое, так и научно-техническое. Усиление воздействия государства на ход инноватизации экономики дает необходимый эффект при оптимальном сочетании его мер регулирования и поощрения с действием рыночных механизмов, при налаживании партнерских отношений между государственным, частнопредпринимательским и вузовским секторами НИОКР. "Государство все больше играет роль партнера предпринимательского сектора, причем не в целях помощи предприятиям в деле максимизации прибыли, а для содействия коммерциализации наиболее эффективных в социальном плане нововведений" [Мировая экономика..., 2007, с. 93].

В ЮАР планируется, в частности, значительное расширение государственного стимулирования такого важнейшего направления НТР, как развитие биотехнологии: через Национальный фонд исследований, Советы по медицинским и аграрным исследованиям, КСИР, Фонд венчурного капитала для биотехнологии "Биовенчурз", Национальную сеть институтов биоинформатики (где создаются базы данных, осуществляется компьютерное моделирование биологических процессов), региональные инновационные центры биотехнологии, программы по созданию вакцин, через университетскую науку и пр.

В 2001 г. была принята Национальная программа развития биотехнологии. С финансовой помощью ЕС осуществляется государственная программа создания биотехнологических бизнес-инкубаторов ГОДИСА (GODISA). В этой области сейчас в стране действует 106 компаний, в основном новые, из которых пока лишь десятая часть сколько-нибудь серьезно вовлечена в НИОКР. Однако наблюдается быстрый прогресс биотехнологической отрасли. Отмечается постепенный сдвиг от агробиологии, где южноафриканскую науку отличают традиционно высокий уровень исследований и большие достижения, в сторону здравоохранения (из четырех созданных в текущем десятилетии при государственной поддержке региональных биотехнологических инновационных центров, два, "Кейп Биотех" в Кейптауне и "Экобио" в Натале-Квазулу, нацелены на развитие здравоохранения и фармацевтики и по одному - на биотехнологии в растениеводстве и животноводстве).

С помощью биотехнологий в сочетании с нанотехнологиями создаются десятки лекарств "рационального дизайна", точно доставляемых благодаря знанию молекулярных процессов к "точечным целям" в организме (план-прогноз развития южноафриканской науки нацеливает на прорыв в фармацевтике). Так, Совет по научным и промышленным исследованиям при содействии Совета по медицинским исследованиям и университетов Претории и Стелленбоша разрабатывает сейчас с помощью нанотехнологий новые противотуберкулезные препараты (эпидемия туберкулеза в ЮАР - вторая по серьезности после СПИДа угроза здоровью нации) с пролонгированной и адресной "доставкой" в организм [CSIR..., 20.09.2006].

Ведется работа по изучению и использованию традиционных средств и народной медицины. Так, у бушменов-сан, живущих в пустыне Калахари, распространен обычай жевать кактус Hoodia gordonii для подавления чувства голода и жажды. В 1996 г. ученые КСИР выделили из растения обеспечивающий подавление чувства голода стероидный гликозид, известный на фармацевтическом рынке, куда он поступил после многолетних испытаний в 2003 г., как P57. Препарат запатентован, в частности, в США и Великобритании, где будет производиться по лицензии, причем часть лицензионных выплат и прибылей от продаж (6 - 8%) будет направляться на решение социальных проблем народа сан [Nature Biotechnology, December 2004, Supplement, c. DC38]. Подобных примеров множество.

стр. 75
Вышеупомянутые два ведущих университета Претории и Стелленбошский) в 2005 г. создали Африканский центр генетических технологий. Выращиваются клетки, производящие вещества с заданными свойствами (молекулярная и клеточная инженерия), производятся биосенсоры для диагностики, а также мониторинга окружающей среды. Несмотря на имеющиеся опасения в отношении последствий, продолжается создание и внедрение сельскохозяйственных культур с генетически модифицированными свойствами (стойких к засухе и болезням, с улучшенными питательными свойствами). Доля в посевных площадях генетически модифицированных семян в крупнейших растениеводческих культурах постоянно возрастает - в середине текущего десятилетия на них приходилось уже 29% белой и 31% выращиваемой в ЮАР желтой (кормовой) кукурузы, 59% соевых бобов и до 90% хлопка [Cloete, 2006, с. 9].

Создаются диагностикумы болезней и вакцины для скота и птицы (в Ветеринарном институте Ондерспоорт при участии университета Претории создан в последние годы ряд таких вакцин, впервые в Африке расшифрован геном - генетическая структура болезнетворной бактерии Echlichia ruminantium), с помощью специальных бактерий очищаются промышленное производство и окружающая среда (технология очистки сточных вод горнодобывающей промышленности, разработанная в университете Родса), из отвалов горной породы добываются драгоценные металлы (по технологии ВАСОХ, разработанной учеными Южноафриканского Совета по минеральным технологиям MINTEK и нашедшей применение также в Австралии и Китае, бактериальный коктейль выделяет золото из использованной золотоносной породы) [Cloete, Nel, Theron, 2006] и т. п.

Некоторое представление о динамике и структуре расходов на НИОКР в сфере биотехнологии дает следующая таблица:

Таблица 2

Расходы на НИОКР в биотехнологии и смежных областях (млн рандов)

Область исследований

Частный бизнес

Вузы

Госсектор*

Всего

2002 г.

2004 г.

2002 г.

2004 г.

2002 г.

2004 г.

2002 г.

2004 г.

Биохимия

3.2

4.7

16.5

12.2

3.0

12.7

22.7

30.0

Генетика и молекулярная биология

5.4

8.1

13.2

14.8

12.5

25.3

31.1

48.4

Микробиология

9.9

7.1

12.6

26.4

14.4

39.9

38.1

73.4

Генная инженерия

-

10.9

6.0

3.7

-

13.0

6.0

27.6

Другие сферы биотехнологии

7.7

16.2

17.0

21.7

54.8

42.6

79.5

80.5

ВСЕГО

26.2

47.0

65.4

78.7

84.7

133.5

177.5

259.9

* Главным образом Советы по аграрным и медицинским исследованиям.

Источник: [Human resources Development Review 2008, p. 150].

Обращает на себя внимание лавинообразный, почти пятикратный рост расходов на исследования в области генной инженерии. Применительно к агробиологии "тон задает" мощный Совет по аграрным исследованиям (второй по бюджету после КСИР), имеющий свыше 2.5 тыс. занятых в НИОКР сотрудников и десятки лабораторий и опытных хозяйств по всей стране. При общих высоких темпах развития биотехнологических исследований в госсекторе и частных компаниях обращает на себя внимание некоторое отставание переживающего административно-структурную перестройку вузовского сектора.

Интересно, что все южноафриканские нобелевские лауреаты были награждены за открытия в сфере медицины и биотехнологии за последние полстолетия: Сидней Бреннер в 2002 г. (исследование контролируемой смерти клеток в ходе развития органов), Аарон Клюг в 1982 г. (работы по макромолекулярной биологии), Аллан Маккормак в 1979 г. (изобретение CAT scan: медицинское сканирование и компьютерная томография) и Макс Тейлер в 1951 г. (исследование желтой лихорадки).

стр. 76
В ряду программ и проектов развития, возникших и получивших успешное продолжение с момента начала научно-технической модернизации Южной Африки, следует особо выделить ее ядерный проект, который подробно рассматривается в монографии российского исследователя А. В. Притворова, посвященной реализации проектов развития на Юге Африки. По его словам, в исследовательской литературе ввиду специфичности ядерной темы упоминания о Юге Африки редки, о ЮАР как ядерной державе мало известно широкому кругу ученых-обществоведов, либо ее, к сожалению, не считают достойной упоминания при рассмотрении современных проблем развития энергетики [Притворов, 2007, с. 68].

Между тем ядерный проект ЮАР является и для Африки, и для всего мирового сообщества весьма показательным в деле мирного использования атомной энергии и весьма перспективным для развития сотрудничества России и других стран, в том числе входящих в СНГ, с государствами Юга Африки. Это тем более очевидно в условиях надвигающегося мирового энергетического кризиса. Примечательно, что едва ли не единственным научно-практическим результатом IV заседания Смешанной российско-южноафриканской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству 17 - 19 ноября 2004 г. в Претории (автор принимал участие в заседании как сотрудник Минприроды РФ) было соглашение в области проведения совместных исследований атомной энергии в мирных целях. В соответствии с ним Россия будет по контракту, заключенному между российским внешнеторговым объединением "Техснабэкспорт" и южноафриканской компанией ЭСКОМ (ESCOM), поставлять в ЮАР обогащенный уран для АЭС в г. Куберге. Наша страна будет также осуществлять сотрудничество с южноафриканскими учеными в области теоретической и ядерной физики, для чего ЮАР станет членом Объединенного института ядерных исследований (международной межправительственной научно-исследовательской организации) [АфРо, 2004, N 6, с. 29].

В сентябре 2006 г., во время визита В. В. Путина в Южную Африку, наметилось дальнейшее продвижение в этом направлении. Тогда он высказал южноафриканцам предложение построить в ЮАР российскую АЭС, что соответствует планам обеих стран по ускоренному внедрению ядерной энергетики. В ЮАР планируют увеличить долю АЭС в энергопотреблении с 6 до 20% к 2020 г. В основном это будут широко используемые в мире реакторы третьего поколения с водой под давлением, как уже действующая АЭС мощностью 1800 МВт в Куберге, однако их существенно дополнят (для покрытия пиковых нагрузок и обеспечения нужд водородной энергетики) реакторы нового типа, PBMR, о которых будет сказано ниже [Innovation Towards..., 2006, p. 20 - 21].

Вообще нужно сказать, что ЮАР неожиданно оказалась в настоящее время в ситуации энергетического кризиса, вызванного в первую очередь недооценкой необходимых стране энергомощностей в условиях значительного ускорения экономического роста (единой энергосистеме страны потребуется к концу следующего десятилетия от 60 до 90 тыс. МВт электроэнергии вместо ожидаемых ранее 55 тыс.) [Innovation Towards..., 2006, p. 18] и задержками с их вводом из-за прессинга экологических организаций (две из них, "Koeburg Alert" и "Earthlife Africa", даже пытались в судебном порядке остановить развитие ядерной энергетики в стране).

Переход к разработке и практическому применению ядерных энергоустановок придал серьезный импульс развитию прогрессивных технологий в ЮАР и повышению стандартов качества и безопасности. Оборудование для АЭС в Куберге поставляют около 100 местных компаний. Кроме того, южноафриканские ученые добились серьезного продвижения в разработке реакторов четвертого поколения на шаровых тепловыделяющих элементах (Pebble Bed Modular Reactor, PBMR, модульный реактор с шаровой засыпкой, высокотемпературный, охлаждаемый гелием). Опытный реактор этого типа достраивается в Куберге (еще один уже построен при содействии южноаф-

стр. 77
риканских ученых в Пекине). С 2016 г. в ЮАР планируется начать коммерческое производство PBMR, небольших (средняя мощность 170 МВт против 1 тыс. МВт для стандартного реактора с водой под давлением), но с высоким КПД и небольшим количеством отходов, легких в управлении и высокобезопасных [Innovation Towards..., 2006, p. 18].

Модульная энергетика использует автономные и достаточно легко заменяемые (подобно батарейкам) элементы, которые могут изготовляться централизованно на головных заводах и доставляться в любые, в том числе отдаленные, районы, где могут практически без вмешательства человека работать десятки лет. Специалисты ESCOM (южноафриканская энергетическая госкорпорация - оператор PBMR и всей энергосистемы страны) считают, что реактор этого типа всегда остается целым и невредимым, совершенно безопасным (даже если персоналу придется экстренно покинуть станцию, она сама "остановится"), потому что на PBMR невозможны инциденты, могущие привести к выбросу радиации через повреждение топливных элементов. Этот вывод обусловлен теплоустойчивостью и целостностью графитовых тепловыделяющих сборок (шаров) размером с теннисный мяч, которых в реакторе находится около 400 тыс. Каждый тепловыделяющий элемент имеет графитовое ядро, содержащее в себе частицы обогащенного урана (до 10% - слишком мало, чтобы заинтересовать террористов и потенциальных изготовителей ядерного оружия), заключенные в капсулы из твердого углерода.

Безопасность, компактность и простота в эксплуатации PBMR позволит ЮАР в дальнейшем широко экспортировать реакторы этого типа не только в развитые, но и в развивающиеся страны, не имеющие навыков эксплуатации АЭС. Фирма PBMR Pty, производитель реактора, высокотехнологичная южноафриканская компания с мощной базой НИОКР и 50 докторами наук в штате, предполагает в перспективе установить до 30 таких реакторов в ЮАР и изготовить 75 на экспорт [www.southafrica.info/ess_info/sa_glance/scitech/pmbr]. Значительный интерес к этой высокоэффективной и экологической южноафриканской ядерной технологии в последнее время проявляется, в частности, США, где высказываются экспертные мнения о грядущей модульно-ядерной революции, основанной на массовом производстве модульных мини-АЭС.

Помимо ядерной энергетики инновационное развитие отрасли будет нацелено на разработку "чистых" технологий добычи и переработки угля (строится, например, завод подземной газификации угля в Маджубе), биотоплива и на так называемую водородную энергетику, в которой многие экологи видят спасение от грядущего мирового потепления. В настоящее время экологически чистой водородной, или, как ее еще называют, гидрогенной, энергетике уделяется большое внимание во многих развитых странах, в НИОКР вкладываются большие средства, однако процесс освоения новых технологий в этой области еще только начинается. В Южной Африке предполагается получать водород из воды и биомассы с использованием атомной (наиболее подходят для расщепления молекул водного пара высокотемпературные PBMR - "доведенная" в ЮАР германская технология) и солнечной энергии и широко использовать его, в частности, в транспортных двигателях. В условиях продолжающегося роста мировых цен на нефть стало рентабельным налаженное в ЮАР корпорацией САСОЛ производство из угля синтетического топлива, жидкого и газообразного (последнее, в частности, может оказаться наиболее дешевым для производства водорода).

В соответствии с десятилетним планом инновационного развития страны предполагается завоевание к 2018 г. до четверти мирового рынка водородной энергетики и топливных элементов с платиновыми катализаторами (ЮАР располагает 87% мировых запасов платины и уже сейчас в значительной мере обеспечивает мировую автомобильную промышленность платиновыми катализаторами для очистки выхлопных газов) [Innovation Towards..., 2006, с. 20 - 22]. Новые технологические вызовы связаны с

стр. 78
проблемами разработки соответствующих автомобильных двигателей на водородных элементах и самим процессом перевода транспортного сектора на водород. Предполагается, что водород сможет занять в ближайшие десятилетия 10 - 15% рынка транспортных топлив.

В соответствии с планом ускорения инновационного развития экономики многократно увеличиваются государственные ассигнования на создание венчурных фондов (стимулирующих создание внедренческих компаний), технопарков, бизнес-инкубаторов, расширяется научно-экспериментальная база университетов и подготовка кадров специалистов, в том числе все больше из представителей чернокожего населения (правда, пока их квалификация оставляет желать лучшего). Значительную часть научных исследований, как фундаментальных, так и прикладных, осуществляют высшие учебные заведения (21% в 2004/05 г., столько же, сколько и государственный сектор) [http://www.studysa.co.za].

Вообще, как уже отмечалось, на образование в стране тратится не менее 20% бюджета, причем расходы увеличиваются на 8 - 9% в год, превосходя темпы роста ВВП. Значительные средства должны быть вложены и уже вкладываются в развитие био- и нанотехнологий, аэрокосмические исследования, энергетику, борьбу с эпидемиями (в первую очередь с эпидемией СПИДа, грозящей национальной катастрофой). Ожидается, что ЮАР будет строить и запускать собственные спутники3 (на базе университета Стелленбоша компанией "Sunspace and Information Systems" и станции спутниковой связи КСИР уже построен мини-спутник стоимостью в 26 млн. рандов "Сумбандиласат", весом 80 кг и длиной в 1.5 м, который, обращаясь на высоте 500 км, будет использоваться преимущественно для природно-климатического мониторинга; его по соглашению с Роскосмосом должны были в 2007 г. запустить с российской подводной лодки в районе Мурманска, однако запуск был, к сожалению, сорван по вине российской стороны [www.dst.gov.za/media/room/press-releases-1/name], станет одним из мировых лидеров в фармацевтической промышленности, опираясь на богатейшие ресурсы лекарственного сырья (страна занимает третье место в мире по биоразнообразию), а также освоит полный цикл обогащения урана.

Некоторый скепсис вызывает, правда, неудержимый "технологический оптимизм" авторов плана инновационного преобразования, словно забывших о том, что научно-технический прогресс человечества порождал не меньше проблем, чем решал. Так, энтузиасты усиленно внедряемой в ЮАР генной инженерии в принципе не могут не знать, к каким тяжелым последствиям для человеческого организма приведет длительное потребление ее продукции. Например, злаков, в генетическую структуру которых вживлен для повышения устойчивости к неблагоприятным воздействиям среды, скажем, какой-нибудь крысиный ген (а крысы известны своей способностью выживать в любых условиях) и т. п.

Позитивным фактором преобразования "экономики ресурсов" в "экономику знаний" является то, что сегодня, в отличие от относительно скудных 1990-х гг., у южно-

3 В эпоху апартеида в ЮАР уже существовала секретная ракетно-космическая программа, имевшая целью создание ракет-носителей ядерного оружия и разведывательных мини-спутников: пик ее развития приходился на 1980-е гг., когда на военных полигонах Хаутек (космодром Оверберг) западнее Кейптауна уже испытывались построенные с помощью Израиля ракеты (несколько модификаций RSA-3 на основе израильской ракеты "Иерихон", пусковое устройство типа "Шавит"). В программе было занято до 1.5 тыс. человек и свыше 50 компаний. К 1994 г. программа была свернута, дальнейшая судьба изготовленной техники неизвестна [www.astronautix.com/lvc/rsa3.htm]. Первый южноафриканский исследовательский микроспутник Сансэт (SUNSAT-1), сконструированный учеными Стелленбошского университета, был выведен на орбиту американской НАСА в 1999 г.; конструкция сконструированной для спутника фотокамеры высокого разрешения оказалась настолько удачной, что соответствующая технология была закуплена Южной Кореей для своего спутника KITSAT-3 [www.cellular.co.za/sunsat.hym].

стр. 79
африканского государства и бизнеса деньги есть в достаточном количестве (благодаря беспрецедентно длительному экономическому росту, широкому притоку иностранных инвестиций, в том числе в науку, которая на 15% финансируется извне, и др.). В существенной мере удалось преодолеть деградацию научно-производственного и (в меньшей степени) интеллектуального потенциала, имевшую место в первые годы после ликвидации режима апартеида в условиях значительного снижения уровня расходов на НИОКР (особенно военных), стагнации и нестабильности, бегства квалифицированных кадров и капитала. Важно, что все заинтересованные стороны, и прежде всего руководители соответствующих государственных структур ЮАР, уже вполне осознали, что инновации служат главным источником и стимулом экономического роста и социального прогресса и что их освоение неизбежно связано с крупными затратами и определенным риском. Правда, "поток инноваций" наблюдается пока лишь на немногих намеченных десятилетним планом инновационного преобразования экономики ЮАР направлениях научно-технологического прогресса, таких как биотехнологии (пока больше в части традиционно сильной агробиологии), и некоторых направлениях энергетики (углехимия, ядерная энергетика). Имеются хорошие перспективы для космических исследований. Сохраняет свое значение для страны мощная научно-исследовательская база в сфере добычи и переработки полезных ископаемых (особенно золота и платиноидов, широко используемых в новейших технологиях).

Как отмечается в недавно опубликованной монографии российских исследователей Г. В. Шубина и И. И. Майданова, посвященной развитию военно-промышленного комплекса ЮАР, эта страна "может стать важным производителем самого современного высокотехнологичного военного оборудования, выпускаемого по лицензиям или при поддержке западных фирм" [Шубин, 2008, с. 156] (как это уже было в свое время и в иных условиях при апартеиде. - Ю. С.). Речь идет о высокотехнологичном военном оборудовании и вооружениях, как-то: вертолетах, истребителях, штурмовиках, танках, БТР, ракетах и сопутствующей электронике и оптике.

Восстановление и развитие на новой технологической основе научного потенциала страны хорошо финансируется, и необходимые объекты действительно строятся и оснащаются. При этом все усилия государства, академического и делового сообществ не дают пока и могут не дать значительных, "прорывных" результатов из-за ограниченной кадровой базы южноафриканской науки, отсутствия "критической массы" высококвалифицированных специалистов, продолжающейся эмиграции и старения оставшихся научно-инженерных кадров (в 1990 г. 18.2% авторов научных публикаций в ЮАР были старше 50 лет, в 2002 г. - уже 46.1%) [www.info.gov.za/speeches - 10.10.2006]. Достаточно сказать, что к 2018 г. число научных работников (в пересчете на полную занятость) достигнет, как прогнозируется, всего лишь 20 тыс. человек, лишь на четверть превысив современный показатель, чего явно недостаточно для реализации вышеупомянутых амбициозных замыслов [Innovation Towards..., 2006, с. 9]. Цифры последних лет показывают опережающее выполнение этого плана, однако эксперты отмечают снижение академических стандартов подготовки специалистов ради роста ее количественных параметров. Подвергается также критике общая незавершенность разработки механизмов, обеспечивающих перевод экономики на инновационную модель.

Немногим лучше обстоит дело с поступлением в испытывающую дефицит квалифицированных кадров экономику необходимых ей специалистов высшей квалификации. В 2004 г. из более 100 тыс. выпускников университетов только 20 тыс. (половина белых, половина черных) составили выпускники инженерно-технических факультетов, факультетов права и бизнеса (менеджмента) [Business Day, 28.05.2007], столь необходимые для инновационной деятельности.

Таким образом, человеческий/кадровый фактор остается самым слабым звеном в ее осуществлении. Активизация этого фактора стала первоочередной задачей.

стр. 80
Успешное наращивание научно-технологического потенциала, особенно кадрового, в соответствии с задачами десятилетнего плана напрямую зависит также от сохранения климата политической стабильности в стране и существенного снижения уровня преступности, одного из самых высоких в мире. Сейчас политическая стабильность оказалась под вопросом из-за недавнего раскола в руководстве правящей партии Африканский национальный конгресс, вызванного избранием Дж. Зума, "диссидента" (изгнанного ранее с поста вице-президента страны) и популиста, ее президентом, что открывает ему перспективу стать президентом ЮАР в 2009 г.

Нужно сказать, что харизматичный "левак" и любимец профсоюзов Зума гораздо более популярен среди африканского населения, чем нынешний президент Табо Мбеки, имеющий репутацию прозападного либерала. В годы правления последнего (с 1999 г.) классовые границы перестали совпадать с расовыми. Осуществляется программа "Black Economic Empowerment" - вхождение черных в экономическую власть: постепенный (пример экономической катастрофы в соседней Зимбабве уберег пока от форсирования этой политики) процесс передачи акций, земли, руководящих постов представителям черного населения. Появилось множество черных миллионеров, "детей революции 1994 г.", очень напоминающих обликом и повадками "новых русских" первого розлива, в малиновых пиджаках и с "голдой". Они и по сути в большинстве своем пока ближе к рекетирам, чем к реальным участникам производственно-управленческого процесса. Сформировалась примерно десятипроцентная прослойка богатых африканцев, зарождается черный средний класс. При этом, однако, системное решение проблемы массовой бедности, необходимое для успешного развития страны комплексное преобразование всей социальной сферы (в стране нет единой минимальной зарплаты и пенсии, общедоступного медицинского страхования и т. п.) подменяется массовой (пока деньги есть) раздачей социальных подачек-грантов, на которые "подсела" уже примерно треть черных южноафриканцев. Что касается преступности, то по количеству смертей от огнестрельных ранений на душу населения ЮАР занимала в начале текущего десятилетия незавидное первое место в мире. С огромным опозданием началось должное лечение ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом (правительство долго считало СПИД порождением нищеты и препятствовало закупке необходимых лекарств4), от которого сейчас умирает в год около полумиллиона человек, большие потери несет экономика.

Вместе с тем сохранению и приумножению "человеческого капитала" благоприятствуют сохраняющаяся пока устойчивость институтов политической демократии (успешно прошли "постапартеидные" выборы 1994, 1999 и 2004 гг.) и гражданского общества (к издержкам демократии и гражданского общества можно, правда, отнести засилье экологистов из влиятельных неправительственных организаций, которые всячески тормозят развитие энергетики страны), а также климат национального примирения. В этом же ряду - уважение к гражданским свободам, сравнительная подконтрольность и не очень высокая, по африканским меркам, коррумпированность бюрократии, а также реальная независимость судопроизводства. И, повторим, довольно высокий уровень развития экономики, образования и культуры.

В целом можно констатировать, что средства и практические возможности выполнения, пусть с некоторым опозданием, своих обязательств по улучшению социально-экономической и научно-образовательной инфраструктуры у южноафриканского государства (в отличие от подавляющего большинства других стран континента) имеются. Экономический подъем последнего десятилетия, а также подготовка и проведение в ЮАР чемпионата мира по футболу (2010 г.) с сопутствующими масштабными капиталовложениями в инфраструктуру (из высокотехнологичных объектов планируется

4 В частности, тех, которые позволяют большинству ВИЧ-инфицированных женщин, а инфицирована треть африканок ЮАР репродуктивного возраста, рожать здоровых детей.

стр. 81
строительство скоростной железной дороги) и увеличением занятости позволяют предположить, что ресурсы для повышения наукоемкости экономики и, не в последнюю очередь, для смягчения социальной напряженности в стране в ближайшие годы сохранятся. Дальнейшие перспективы, в том числе и для инновационного развития экономики, из-за рассмотренных выше негативных факторов менее очевидны. Успешность реализации инновационной стратегии во многом зависит от наличия перспективно мыслящего, динамичного, отвечающего высоким интеллектуальным и нравственным стандартам политического руководства.

Во всяком случае, Южная Африка уже вступила на путь постиндустриального, инновационного развития. Предстоящее десятилетие покажет, насколько оно окажется устойчивым и успешным (в том числе и в плане социальных последствий: преодоления огромного неравенства, предотвращения вымирания от ВИЧ-инфекции и др.). Здесь, конечно, многое зависит не только от внутренних факторов, но и от конъюнктуры глобального рынка (переход от экономики ресурсов к экономике знаний, все более виртуальной и "интернет-зависимой", таит и немалые опасности: колоссальные масштабы и обороты мирового финансового рынка, все более оторванного от реальной экономики, огромные массы свободно перемещающегося по миру спекулятивного капитала могут обрушить любую открытую рыночную экономику), от мировой геополитической ситуации, не говоря уже о подстерегающих человечество природных катаклизмах...

На продвижение ЮАР по пути инновационного преобразования экономики с надеждой смотрят другие страны "мирового Юга", и в первую очередь Африканского континента, большинство из которых не обладает и долей южноафриканских природных, финансово-экономических и научно-интеллектуальных ресурсов ("уж если Южная Африка не справится, то кто же?"). От успеха или неудачи ЮАР на этом пути зависит и их будущее.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Демкина Л. А. Некоторые аспекты социально-политического развития южноафриканского общества после 1994 г. М., 2006.

Корчагин Ю. А. Российский человеческий капитал. Фактор развития или деградации? Воронеж, 2005.

Мировая экономика: прогноз до 2020 г. М., 2007.

Притворов А. В. Опыт осуществления проектов развития на Юге Африки. М., 2007.

Проблемы развития ЮАР и Зимбабве. М., 2007.

Чернецкий Ю. А. Мировая экономика. Курс лекций. М., 2007.

Шубин Г. В., Майданов И. И. Вооруженные силы и военная промышленность ЮАР. М., 2008.

CIA. The World Factbook - South Africa. 2007.

Cloete T., Nel L., Theron J. Biotechnology in South Africa. Pretoria, 2006.

CSIR focuses on sustainable science for the future. CSIR media release. 20.09.2006.

Human Resources Development Review. Cape Town, 2008.

Innovation Towards a Knowledge-based Economy. Ten-year Plan for South Africa (2008 - 2018). Pretoria, 2006.

The Global Technology Revolution 2020. Santa Monica (CA), 2006.

Kahn M. Science and Technology Policy // South African Human Resources Review. Cape Town, 2008.

South African National Survey of Research and Experimental Development 2005/2006. Pretoria, 2007.

South African Innovation Survey 2005. Pretoria, 2007.

South African National Research and Development Strategy. The Government of the Republic of South Africa. Pretoria, 2002.

АфРо (российско-африканский деловой журнал).

Business Day

Mail&Guardian

Nature Biotechnology

www.astronautix.com/lvc/rsa3.htm

www.cellular.co.za/sunsat.hym www.dst.gov.za/media/room/press-releases-1/name www.hsrcpress.ac.za

www.link.wits.ac.za

www.southafrica.info

www.southafrica.info/ess_info/sa_glance/scitech/pmbr

www.studysa.co.za

Permanent link to this publication: