13-14 мая 2015 г. состоялась организованная Центром индийских исследований ИВ РАН четвертая научная конференция в рамках исследовательского проекта "Индия: перспективы современного развития". Тема конференции - "Новое пришествие БДП: год у власти".

Обсуждались итоги первого года работы нового правительства Индии. 7 апреля - 12 мая 2014 г. в Индии проходили шестнадцатые выборы в Лок Сабху - Народную палату парламента. Они принесли сокрушительное поражение правившему до этого Объединенному прогрессивному альянсу, главной силой которого был Индийский Национальный Конгресс, и триумфальную победу Индийской народной партии (БДП), возглавляющей Национально-демократический альянс. Лидер БДП Нарендра Моди стал премьер-министром Индии.

Несмотря на то что все участники конференции подчеркивали в своих докладах, что один год - недостаточный срок для того, чтобы говорить об успехах или неудачах победившей партии на поприще управления страной, тем не менее можно сделать некоторые выводы об основных направлениях развития страны, намеченных новым правительством, и рассмотреть перспективы правящей партии и ее лидера.

Первый день конференции был посвящен обсуждению вопросов внутреннего социально-экономического и политического развития Индии. После краткого вступительного слова руководителя ЦИИ и координатора проекта Т. П. Шаумян Е. А. Брагина (ИМЭМО РАН) выступила с докладом "Индия: попытки экономической реконструкции". Она рассмотрела основные принципы экономической политики Индии, которая разрабатывается и воплощается в жизнь новым правительством, оценила программы развития промышленности и улучшения бизнес-среды, предложенные Н. Моди, проанализировала основные факторы, задающие направление экономических реформ.

Тему экономического развития продолжил С. Н. Каменев (ИВ РАН) в докладе "Экономика Индии: год после выборов". Он отметил, что по темпам роста экономики Индия в этом году вновь добилась хороших результатов, заняв второе место в мире после Китая. Тем не менее остается ряд важных проблем, ожидающих своего решения. Несмотря на внушительные численные показатели, экономический рост достигается в первую очередь за счет отраслей сферы услуг, а реальный сектор экономики промышленность и сельское хозяйство - показывает скромные результаты. На этом фоне изменение методики расчета основных экономических показателей представляется скорее политическим ходом, позволившим предъявить избирателям позитивную динамику, но на практике о серьезных успехах пока говорить рано.

Интересным продолжением заданной темы стали выступления Я. О. Садовниковой (ИМЭМО) и Т. О. Свинарчук (ИВ РАН). В докладе Я. О. Садовниковой "Инициативы правительства БДП в области социально-экономического проектирования" рассмотрено знаковое для Индии событие - упразднение Плановой комиссии, работавшей с 1950 г., и создание в качестве альтернативы нового органа NITI Aayog, или "комиссии по политике". В работе проведено сравнение роли и функций Плановой комиссии в процессе экономического развития Индии и возможных направлений работы новой структуры, призванной способствовать поддержанию "кооперативного федерализма" в отношениях между центром и штатами.

Т. О. Свинарчук в докладе "Проблема использования водных ресурсов в политике правительства Н. Моди: внутренние и внешние аспекты" на примере отрасли гидроэнергетики исследовала основные проблемы, с которыми сталкивается Индия на пути развития промышленности и инфраструктурных отраслей, и действия, которые новое правительство предпринимает для их решения.

В первый день конференции был прочитан ряд докладов, посвященных социальным вызовам и политическим проблемам, с которыми правительство Индии сталкивает-

ся внутри страны. А. А. Куценков (ИВ РАН) в докладе "Нарендра Моди: в плену у среднего класса" проанализировал роль различных социальных слоев в победе БДП, причины сокрушительного поражения Индийского Национального Конгресса на выборах. По мнению докладчика, сейчас в Индии судьбу выборов решает именно средний класс. Н. Моди, несмотря на усилия его оппонентов и критиков, удалось представить программу и создать имидж политика, способного обеспечить интересы среднего класса эффективное управление страной, борьба с коррупцией, повышение уровня жизни, сильное правительство.

В докладе "Политика правительства Индии в отношении меньшинств и далитов" Е. С. Юрлова (ИВ РАН) отметила, что после выборов одна из основных задач БДП - привлечение на свою сторону более широких слоев населения, в том числе религиозных меньшинств (мусульман, христиан, далитов и представителей других каст из отсталых классов). Эта цель может быть достигнута с помощью социально-экономических программ правительства, направленных на улучшение положения указанных социальных групп. Предыдущим правительствам БДП это не всегда удавалось, удастся ли сейчас покажет время.

Судьбу и перспективы одного из политических противников правящей партии, Аам Адми Парти, или Партии простого человека, победившей на недавних региональных выборах в законодательное собрание Национальной столичной территории (Дели), рассмотрел В. П. Кашин (ИВ РАН) в докладе "Партия простого человека: альтернатива БДП и ИНК". Новая на политической арене Индии партия позиционирует себя как сила, альтернативная и правящей БДП, и проигравшему ИНК. Тем не менее, несмотря на широкую поддержку избирателями предвыборной программы партии, руководству ААП и ее лидеру А. Кеджривалу еще предстоит доказать свою состоятельность как политика и как управленца в реальных условиях региона. Докладчику вероятность успеха новой партии в этой сфере представляется довольно сомнительной.

Одну из острейших проблем Индии, вопрос Кашмира, осветил в докладе "События вокруг и внутри Кашмира: год спустя" Р. К. Прибыльский (МГУ). Докладчик рассказал о ситуации внутри штата Джамму и Кашмир, о визите туда Н. Моди, о перспективах отмены особого статуса, которым, согласно конституции Индии, обладает данная территория, и о дальнейшем развитии штата.

Доклады второго дня конференции были посвящены анализу внешнеполитического курса Индии при новом правительстве. Об основных направлениях формирующегося курса внешней политики правительства Н. Моди сообщил Ф. Н. Юрлов (ИВ РАН). В докладе "Проблемы формирования внешней политики правительства Н. Моди" он отметил в числе основных приоритетов расширение связей с ближайшими соседями Индии по региону Южной Азии, развитие отношений с другими странами Азии, в частности с Японией и с крупнейшим игроком региона КНР. Ф. Н. Юрлов подчеркнул, что не менее важным будет и выстраивание взаимовыгодных и конструктивных отношений с США.

Т. Н. Шаумян (ИВ РАН) в докладе "Новые лица в индийской внешней политике" представила политический портрет членов команды Н. Моди, являющихся наряду с премьер-министром ключевыми фигурами в формировании внешнеполитического курса страны. Среди них первая со времен Индиры Ганди женщина - министр иностранных дел Сушма Сварадж; Субраманиам Джайшанкар, ставший в конце января 2015 г. первым заместителем министра иностранных дел, - опытный дипломат, работавший в Москве, Вашингтоне и Пекине; один из "теневых" участников процесса выработки и осуществления внешнеполитических решений, быстро набирающий вес и влияние в БДП, бывший официальный представитель организации Раштрия сваямсевак сангх Рам Мадхав, которого индийская пресса называет послом по особым поручениям Нарендры Моди. Активные действия нового премьер-министра Индии на международной арене и возможные их результаты были рассмотрены в докладе Сандипа Кумара (Sandeep Kumar, Ун-т им. Джавахарлала Неру, Нью-Дели).

Ряд докладов был посвящен конкретным сюжетам. Н. Б. Лебедева (ИВ РАН) в докладе "Индийский океан: новые аспекты курса Н. Моди" сделала акцент на основных причинах активизации курса нового правительства в зоне Индийского океана в свете усиления присутствия Китая в регионе, в том числе в контексте начала реализации масштабного проекта "Морской шелковый путь". Были проанализированы меры, предпринимаемые правительством БДП для

укрепления положения Индии в отношениях с островными и прибрежными государствами, и даны прогнозы относительно развития ситуации. Два докладчика уделили внимание важному вопросу о международных связях Индии в области развития сотрудничества в сфере мирного атома. С. Л. Рабей (ИВ РАН) представил доклад "Атомная дипломатия Нарендры Моди", в котором подчеркнул, что среди направлений дипломатии нового премьер-министра атомная сфера занимает весомое место. Индия стремится занять полноправные позиции в международном ядерном сообществе. Огромные усилия кабинета М. Сингха привели к выводу Индии из-под международных санкций, и новое правительство не намерено отказываться от долгосрочных планов развития атомной энергетики и предпринимает активные шаги в данном направлении, в том числе заключив ряд контрактов с зарубежными странами на строительство АЭС на территории Индии.

К. А. Лихачев (СПб.ГУ) в докладе "Фактор ядерной энергетики в отношениях Индии с США и Россией" выявил основные конкурентные преимущества обеих стран в борьбе за индийский рынок атомной энергетики и возможные внешние факторы, которые могут влиять на выбор индийской стороны в развитии сотрудничества с ними. Комплексный анализ взаимоотношений Индии с одним из ключевых ее азиатских партнеров был представлен в докладе А. А. Киреевой (МГИ(У)МО МИД РФ) "Индия и Япония: новый импульс после прихода БДИ к власти". Инициативы нового правительства в сфере развития отношений с Японией, а также совпадение их стратегических интересов в Азии способствуют и, вероятно, в будущем будут способствовать плодотворному сотрудничеству двух стран.

При рассмотрении внешней политики Индии нельзя обойти такую важнейшую проблему, как ее отношения с крупнейшим соседом по региону - Пакистаном. Как подчеркнула Н. А. Замараева (ИВ РАН) в докладе "Взгляд из Исламабада на пакистанский вектор внешней политики премьер-министра Нарендры Моди", изменение пакистанского вектора внешней политики Индии в 2014-2015 гг. - результат нескольких составляющих. Они связаны как с позицией нового правительства Индии, активизацией его внешнеполитической деятельности в Южной Азии, так и с изменением общей геополитической ситуации в связи с выводом войск международной коалиции из Афганистана.

Отношениям со странами Южной Азии посвящен и доклад М. С. Слонской (МГИМО (У) МИД РФ) "Политика "Индийского соседства" как приоритетное направление внешнеполитической деятельности правительства Н. Моди". Автор исследовал результаты активных действий нового премьер-министра на данном направлении в рамках политики neighborhood first, или "сначала соседи", состоящей в выстраивании более тесных и дружественных отношений со странами региона: Пакистаном, Бангладеш, Непалом, Бутаном, Шри-Ланкой, Мальдивской Республикой. По мнению М. С. Слонской, признавая определенные достижения на этом поприще, не стоит их переоценивать, так как ряд серьезных проблем, препятствующих расширению сотрудничества между странами региона, еще ждут своего решения.

В целом докладчики согласились с тезисом Ф. Н. Юрлова - главные черты внешней политики нынешнего индийского руководства еще не получили законченного выражения и дальнейшее ее развитие зависит от динамики международных отношений как в Азии, так и на глобальном уровне. По результатам конференции планируется выпуск сборника статей.

Permanent link to this publication: