Давно уже на газетных страницах перестало быть новшеством длинное словосочетание "межправительственная комиссия по экономическому и научно-техническому сотрудничеству". Знающим людям оно говорит о многом, но это тот случай, когда знающих все же не большинство.

Обычно таким комиссиям посвящаются короткие протокольные заметки в связи с их заседаниями, а они бывают, как правило, два раза в год. Но кто входит в эти комиссии! В чем суть их работы между заседаниями! Каковы полномочия! Наконец главное - какую пользу они приносят!..

- У НАС нет секретов от печати, - сказал принявший меня Ю. Медведков.

Каждая из двух стран, образовавших межправительственную комиссию, представлена в ней равной частью. В одном из зданий в центре Москвы находятся рабочие аппараты советских частей комиссий, в которых партнерами СССР выступают Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Чехословакия, ряд других стран. В числе первых - восемнадцать лет назад, весной 19бь года, - создана комиссия по экономическому и научно-техническому сотрудничеству между СССР и ГДР. Все это время секретариатом ее советской части руководит Юрий Сергеевич Медведков.

При мне сюда позвонил заместитель Председателя Совета Министров СССР Леонид Аркадьевич Костандов, он возглавляет советскую часть. Состоялся разговор, насколько я понял, о подготовке проекта нового соглашения с ГДР. "Мнение товарища Тарасова учтено", - информировал Медведков. Министо легкой промышленности СССР Н. Н. Тарасов тоже входит в эту комиссию. В ней и союзные министры В. В. Листов (химическая промышленность), А. И. Майорец (электротехническая) заместитель председателя Госплана СССР Н. Н. Иноземцев, заместители ряда министров, в том числе внешней торговли, -всего вместе с ответственным секретарем двенадцать человек. Столько же и в немецкой части, ее возглавляет заместитель Председателя Совета Министров ГДР Герхард Шюрер.

- Не ущемлены ли интересы других министерств у нас и в ГДР от того, что они не представлены в комиссии - спрашиваю ответственного секретаря.

- Если, -ответил он, - собрать руководителей всех отраслей двух стран, которые тесно сотрудничают между собой, это уже будет не комиссия, а два совета министров. Каждая из ее половин выражает интересы не отдельных ведомств, а своего государства. В работе комиссии участвуют представители различных областей народного хозяйства СССР и ГДР, проявившие желание и готовность совместно решать ту или иную важную задачу.

ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЕ ПОРУЧЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЕ поручение". Документ с этим названием хорошо знают во всех наших союзных, республиканских министерствах. Нередко его путь начинается здесь, в комиссии. Возникла со стороны СССР или ГДР идея какого-то нового направления сотрудничества, где могут быть задействованы несколько или мною отраслей - следует правительственное поручение. Оно обязывает каждое ведомство, плановые органы глубоко проанализировать вопрос.

Вполне естественно, что не все инициативы одинаково находят поддержку в Москве и Берлине. Бывает, они отклоняются из-за того, что не целиком соответствуют народнохозяйственным планам одной из стран. Или для решения конкретной проблемы не хватает средств, производственных мощностей. Или потому, что большего внимания заслуживают научные, конструкторские проработки в какой-то третьей стране. Или малым кажется возможный экономический эффект. Словом, сколько вежливых извинений в связи с отказом - столько и веских причин для них. Но чаще - гораздо чаще! - с обеих сторон, из Москвы и Берлина, дается ход инициативам, которые и приводят к весьма положительным для обеих сторон результатам.

Вот, к примеру, история, начало которой читатели "Известий", возможно, помнят и хотели бы знать ее продолжение. История же эта примечательна тем, что вслед за союзными министерствами на арену международного сотрудничества стала выходить и наша местная промышленность. Восемь лет назад "Известия" в очерке Анатолия Аграновского рассказали, как на молдавском объединении "Флоаре" с участием ГДР был налажен совместный выпуск легкой обуви с текстильным верхом, так называемых "вельветон". Благодаря межправительственной комиссии различные ведомства СССР и ГДР довольно быстро согласовали свои действия, и всего за полтора года создали высокорентабельное производство по изготовлению 5 миллионов пар обуви в год. Сейчас, спустя годы, хорошо видно, насколько удачным оказалось это общее дело. Постоянно учитывая дуновения моды, "Флоаре" выпускает только такие изделия, которые пользуются неизменным спросом в магазинах двух стран. К концу пятилетки объединение станет изготовлять уже 9 миллионов пар обуви в год. Комиссия пошла дальше: организовала сотрудничество между местной промышленностью РСФСР, Украины, Белоруссии, Азербайджана, Литвы, Армении и министерством местной и пищевой промышленности ГДР.

А началось все когда-то с поручения: изучить инициативу... Очень многим идеям, исходящим от десятков министерств, ведомств, дала путевку в жизнь комиссия. Каждая из двух ее частей наделена высокими полномочиями, которые охватывают и всю географию обеих стран, и всю экономику.

МЕЖДУ ДВУМЯ ЗАСЕДАНИЯМИ

КАК МЫ уже знаем, заседания комиссии проводятся два раза в год, поочередно в каждой из стран. Участвуют и представители отраслей, которых касается повестка дня. Подписываются одни соглашения, обсуждаются проекты других, намечаются новые темы сотрудничества.

В период между заседаниями основная работа ведется в министерствах, ведомствах, на предприятиях. Особенная нагрузка ложится на Госпланы двух стран, на внешнеторговые организации. В двух столицах проводятся встречи, консультации специалистов, экспертов. Определяются, уточняются условия и обязательства сторон, оговариваются принципы и методики для цен на поставляемые материалы, оборудование. Многие вопросы решаются при содействии рабочих аппаратов обеих частей комиссии, нередко - по их инициативе и всегда - под их контролем.

Уютный холл, несколько кабинетов - вот и вся резиденция аппарата советской части. У каждого из его сотрудников немалый стаж и опыт по организации международного сотрудничества. Аппарат немецкой части находится в Берлине, а в Москве он имеет своих представителей. В двух столицах и ведется подготовка любого нового соглашения. В основе каждого из них лежит взаимная выгода, что видно и на примере отрасли, обслуживающей народные хозяйства и граждан двух стран.

Самая быстрая и сверхумная ЭВМ не выдержит конкуренции с деревянными счетами, если в нее не заправить рулоны специальной бумаги. Особая, разных специфических качеств необходима бумага и для огромной массы приборов, машин. Повсюду в мире в начале 70-х годов резко увеличился спрос на нее, соответственно подскочили и цены. Комиссия СССР - ГДР чутко среагировала на эту проблему.

В Советском Союзе основную массу бумаги выпускают крупные комбинаты. Было бы невыгодным переводить их на производство многих десятков специальных видов бумаг. В ГДР много небольших предприятий, технология которых позволяла довольно быстро менять, обновлять продукцию. Комиссия активно поддержала идею, которая сводилась к тому, что обе страны значительно выиграют, если ГДР снимет с производства часть газетной бумаги, вместо нее станет делать специальную для себя и СССР, а газетную получать с советских комбинатов. Вскоре было подписано соглашение, оно в силе и по сей день. Ежегодный обмен бумагой и картоном между двумя странами превышает 100 тысяч тонн, что очень повысило эффективность соответствующих звеньев бумагоделательной промышленности.

ПУТИ К МИЛЛИАРДАМ

ВОТ ЗДЕСЬ лежат 14 миллиардов рублей с лишним, - сказал мне Медведков, довольно приударяя ладонью по объемистой папке.

Вообще-то на столе перед нами не было ни копейки. Ответственный секретарь имел в виду толстую сброшюрованную стопку бумаг - протокол между СССР и ГДР о товарообороте на 1984 год и приложение к нему, где перечислена вся номенклатура взаимных поставок на сумму, превышающую 14 миллиардов рублей. Никогда прежде СССР и ГДР не поднимались до такого высокого уровня торговых связей, хотя они уже много лет держат первое место по объему взаимной торговли стран - членов СЭВ.

К этому рекорду вывели два пути. Первый - постоянно растущий обмен многими традиционными товарами, изделиями, материалами, чему во многом способствует координация планов, осуществляемая Госпланами двух стран. Второй, особенно перспективный сейчас, -последовательная реализация долгосрочной программы специализации и кооперирования, в которой определены основные задачи экономического и научно-технического сотрудничества. Оно ведется на основе многих соглашений, подписанных комиссией.

Всем нам, гражданам СССР и ГДР, предстоит в недалеком будущем оценить - и в прямом смысле ощутить на себе - совместное новшество, созданное при поддержке межправительственной комиссии. Оно задумано и разработано во имя здоровья людей, равно как и для их удобств. Речь идет о качественно новых свойствах, которыми будут наделены хлопчатобумажные и полиамидные ткани. Хлопчатобумажные обретут еще и дополнительное название - антимикробные. Полиамидные отличаются - цитирую - "повышенным влагопоглощением, малой электризуемостью". Усилиями научных, конструкторских коллективов двух стран разработаны технологические процессы радиационно-химического модифицирования текстильных материалов. На принципе кооперации сконструированы необходимые для этой технологии автоматические линии. Многие технические решения запатентованы за ближними и дальними рубежами наших стран. Сейчас в СССР и ГДР ведется подготовка к изготовлению оборудования, его внедрению в широких промышленных масштабах.

Сама комиссия ни контрактами, ни поставками не занимается - это заботы отраслей, внешней торговли. Не вникает она повседневно и в то великое множество сфер, где уже установились деловые отношения, где сами министерства, комбинаты, заводы, фабрики, проектные и научные организации углубляют двусторонние связи. Возвышаясь своими полномочиями над ведомствами, она ломает перегородки между ними, берет на себя магистральные линии сотрудничества, выделяя в них особенно актуальные проблемы.

Сегодня в их числе - развитие специализации и кооперации в области электроники. В обеих странах уже практически существует общая база электронных элементов. Подписаны соглашения, по которым с участием ГДР на многих советских предприятиях будут созданы и обновлены мощности для изготовления товаров народного потребления сотен наименований. Согласовано комиссией и широкое участие немецких друзей в выполнении нашей Продовольственной программы.

Использованы еще не все резервы для взаимовыгодного сотрудничества. Комиссия их видит и старается вовлечь в дело. Сейчас она проводит в жизнь и те новые договоренности, что были достигнуты в мае 1983 года в Москве во время визита партийно-государственной делегации ГДР во главе с товарищем Э. Хонеккером, при обмене мнениями между Председателем Совета Министров СССР Н. А. Тихоновым и Председателем Совета Министров ГДР Вилли Штофом.

- Нет общей модели для всех межправительственных комиссий, в которых партнерами СССР являются социалистические государства, - говорит Ю. Медведков. - Каждая организует работу с учетом экономических и структурных особенностей своих стран, сочетая их интересы с интересами всего содружества. И все мы стараемся усовершенствовать двустороннее сотрудничество. Идет поиск такой системы, которая расширит возможности для прямых, быстрых и гибких связей министерств, предприятий, институтов, упростит многие правила, ставшие архаизмом, повысит ответственность участников за реализацию договоренностей. Задачи эти сложные, но мы преисполнены желания решать их дружно, масштабно.

Permanent link to this publication: