В настоящей статье рассматриваются составляющие понятийного аппарата и институциональной структуры обеспечения национальной безопасности Израиля, используемые в борьбе с терроризмом.

Ключевые слова: национальная безопасность, угрозы безопасности, обеспечение безопасности, борьба с терроризмом, государственные институты, уполномоченные органы.

Для Израиля угроза терроризма является актуальной практически на протяжении всей его истории. С момента провозглашения государства в 1948 г. израильская контртеррористическая деятельность осуществляется в рамках обеспечения национальной безопасности, которую израильский исследователь К. Михаль определяет как гарантирование существования еврейской нации [Михаль, 2010, с. 110]. О корректности и целесообразности рассмотрения в израильских условиях борьбы с терроризмом в контексте такой масштабной задачи, как обеспечение национальной безопасности, может свидетельствовать точка зрения премьер-министра Израиля Б. Нетаньяху, согласно которой в настоящее время "международный терроризм уже нельзя рассматривать как тактическую угрозу, не имеющую реальных глобальных последствий" [Нетаньяху, 2002, с. 13].

Поскольку контртеррористическая деятельность является составной частью обеспечения национальной безопасности, понятийный аппарат, относящийся к борьбе с терроризмом, входит в состав системы понятий, используемых в доктринальных положениях обеспечения национальной безопасности.

Угрозы государству могут иметь внутренний или внешний источник. Это обусловило формирование в израильской политической практике двух понятий - "текущая безопасность" и "базовая безопасность" По сути, они отражают направления деятельности еврейского государства по обеспечению национальной безопасности. Ее контртеррористическое наполнение под воздействием процессов, происходящих во внешнем окружении Израиля, постоянно изменяется, что находит свое отражение в корректировке соответствующих понятий.

Целями деятельности по обеспечению текущей безопасности являются поддержание привычного безопасного образа жизни на всей территории страны, охрана границ, а также предотвращение подрывной деятельности в местных масштабах, в результате которой может быть нанесен ущерб безопасности граждан и объектам собственности [Текущая безопасность].

Формирования, используемые в данной сфере, получили наименование "подразделений текущей безопасности". Несмотря на то что борьба с терроризмом, как правило, не связана с устранением экзистенциональных угроз, к контртеррористической деятельности привлекаются подразделения не только полиции Израиля, но и вооруженных сил. Основная часть полицейских подразделений, которые задействованы для обеспе-

стр. 112
чения текущей безопасности, входит в состав Пограничных войск. Формами их деятельности являются: 1) наблюдение за развитием обстановки в зоне ответственности, в том числе с использованием технических средств; 2) патрулирование государственных границ, территорий, прилегающих к объектам военного назначения, а также дорог, безопасность передвижения по которым необходимо обеспечить; 3) организация засад и блокпостов с целью задержания террористов и преступников в целом [там же].

Содержание деятельности по обеспечению базовой безопасности определяется ее основными целями - устранение экзистенциальной угрозы Государству Израиль и соответственно обеспечение его безопасного существования в течение длительного промежутка времени. При этом направления деятельности зависят от характера угроз и с течением времени могут меняться. Например, изначально борьба с терроризмом не занимала значимого места в комплексе мероприятий по обеспечению базовой безопасности, так как они были ориентированы на нейтрализацию внешней угрозы, а контртеррористические усилия предпринимались лишь в сфере тыла, входящего в структуру вооруженных сил.

Вооруженные силы являются основным инструментом обеспечения базовой безопасности. Кроме того, привлечение "народной армии" предусматривает обязательную мобилизацию и использование резервистов. Понятие "треугольник безопасности" отражает осуществление деятельности по трем направлениям: сдерживание предупреждение и победа [Шабтай, 2010, с. 8]. Конкретное содержание данных понятий не является неизменным, оно варьируется в соответствии со смещением акцентов в списке угроз еврейскому государству.

Термин "сдерживание" используется для обозначения комплекса мероприятий, реализуемых с целью предотвращения или замедления формирования условий, в которых некий актор принимает решение о начале конфронтации с Израилем. Указанный термин применим к значительной части субъектов, потенциально угрожающих еврейскому государству. Формирование "потенциала сдерживания" путем создания мощных вооруженных сил и поддержания их высокой боеготовности считается основным направлением обеспечения базовой безопасности.

Первоначально, как отмечает Ш. Шабтай, обеспечение безопасности еврейского государства было связано с устранением угрозы широкомасштабной войны против коалиции враждебных государств. Также стоял вопрос о борьбе с терроризмом, субъектом которого выступала преимущественно Организация освобождения Палестины (ООП), действовавшая при поддержке ряда арабских государств - Египета, Сирии и др. [там же, с. 8]. Соответствующим образом распределялись и приоритеты в применении термина "сдерживание".

Ситуация начала меняться в 1979 г., после подписания мирного договора между Египтом и Израилем, который значительно снизил вероятность войны между ними. С одной стороны, это расширило спектр возможностей еврейского государства по обеспечению своей национальной безопасности, с другой - изменился сам характер угроз, среди которых значительно возросла роль терроризма.

Указанное обстоятельство израильскими аналитиками объясняется несколькими факторами, среди которых следует отметить трансформацию Ирана в результате Исламской революции из союзника Израиля в его противника, а также создание организации Хизбалла, базировавшейся в Ливане. В указанных условиях обычным стало проведение израильтянами в среднем один раз в три-четыре года ограниченных по масштабам военных операций, значительная часть которых может быть охарактеризована как антитеррористические.

Возрастание роли терроризма в списке угроз национальной безопасности сместило вектор основных усилий в сфере "сдерживания" с враждебных государств на наиболее влиятельные субъекты терроризма. Прежде всего речь идет об организациях Хизбалла и Хамас, целесообразность применения положений "сдерживания" в отношении

стр. 113
которых обусловлена их трансформацией в полусуверенные структуры. В ситуации с ними "сдерживание", по мнению израильских исследователей, позволило значительно снизить число террористических актов с участием террористов-смертников, хотя применение этих же положений по отношению к мелким террористическим группировкам рассматривается как контрпродуктивное, поскольку последние не связаны с институтом государства.

Термин "предупреждение" определяет деятельность израильского разведсообщества, направленную на выявление и срыв попыток осуществления акций, носящих антиизраильский характер.

Изначально в контексте "предупреждения" речь шла преимущественно о предотвращении попыток проведения враждебными государствами широкомасштабных военных акций против Израиля. С конца 1980-х гг. результаты трансформаций во внешнем окружении страны способствовали значительному расширению сферы "предупреждения", которая фактически включила в себя все возможные угрозы, в том числе и террористические. В результате террористическим структурам стало уделяться внимание, по масштабам сопоставимое с тем, которое уделяется государствам.

Отношение к расширению сферы "предупреждения" среди израильских экспертов неоднозначное. Например, по мнению Ш. Шабтая, включение в нее практически всех видов угроз национальной безопасности абсолютизировало рассматриваемый термин и тем самым значительно ограничило возможности уполномоченных органов по осуществлению маневра. В то же время сам термин, даже при его расширенном толковании, не отражает весь спектр предпринимаемых усилий, а его использование рассматривается израильским исследователем как контрпродуктивное [Шабтай, 2010, с. 9].

Термин "победа" применяется преимущественно для определения деятельности, направленной на принуждение посредством военной силы того или иного актора к проведению устраивающей Израиль политики. Более конкретно это понятие используется в рамках деятельности по достижению одной из трех целей: 1) заключение мирного договора на выгодных для Израиля условиях; 2) победа над террористической иолусуверенной организацией; 3) заключение перемирия на определенный промежуток времени.

До 1980-х гг. использование термина "победа" применительно к направлениям деятельности государственных органов, которые не носят ярко выраженный военный характер, в частности в отношении терроризма, рассматривалось как непрактичное. Однако изменение характера субъектов терроризма, например, трансформация организаций Хизбалла и Хамас в полусуверенные структуры, сделало целесообразным использование по отношению к ним рассматриваемого термина. В настоящее время Израиль не исключает возможности проведения военной операции, целью которой может стать принуждение не только государств, но и полусуверенных террористических структур к проведению определенной политики.

Понятийный аппарат обеспечения национальной безопасности Израиля включает термины "самооборона" и "оборона" применимые также к сфере борьбы с терроризмом, к которой относятся антитерроризм как система оборонительных действий, нацеленных на защиту населения и собственности, и контртерроризм как комплекс наступательных мероприятий по предотвращению, сдерживанию и реагированию на террористические акции [Чуганов, 2004].

Термин "самооборона" используется для определения деятельности, ориентированной на применение преимущественно средств пассивной обороны. В контексте борьбы с терроризмом "самооборона" может быть соотнесена с одной из двух выделяемых Б. Нетаньяху стратегий (активной и пассивной) борьбы с терроризмом, субъектом которого выступает внутренний актор. Прежде всего речь идет о системе пассивной безопасности, при которой многие потенциальные мишени террористов "заранее укрепляются". Это предполагает широкомасштабное использование охранников и сотрудников силовых структур, а также тщательную проверку лиц, приближающихся к объектам,

стр. 114
на которые могут быть направлены действия террористов. Кроме этого успеху борьбы с терроризмом может в значительной степени способствовать высокий уровень бдительности гражданского населения [Нетаньяху, с. 61]. Как указывает премьер-министра Израиля, в незначительных по размерам государствах контртеррористические меры пассивной безопасности являются относительно действенными. Принимая во внимание указанные обстоятельства, Израиль всегда прилагал значительные усилия и выделял существенные финансовые средства для обеспечения "самообороны" [там же].

Термин "оборона" определяет деятельность, ориентированную на использование средств не только пассивной, но и активной наступательной обороны, в том числе проведение точечных мероприятий с целью предупреждения обстрелов израильской территории членами террористических организаций, а также предотвращение террористических актов, не являющихся составным элементом широкомасштабной эскалации напряженности.

Понятие "оборона" согласуется с активной стратегией борьбы с терроризмом, субъектом которого выступает внутренний актор. Она предполагает инициативность контртеррористической деятельности, предусматривающей выявление очагов террористической активности; ведение слежки за отдельными членами организаций, проповедующих применение насилия; анализ и обобщение данных об этих структурах; применение упреждающего наблюдения; расширение оперативной сети; проведение обысков, арестов, допросов, задержаний; привлечение виновных в терроризме к судебной ответственности [там же, с. 62—63].

Социальные институты, выполняющие функции борьбы с терроризмом, с одной стороны, функционируют в Израиле, как и во многих странах, в рамках институтов обеспечения национальной безопасности, с другой - имеют собственную специфику.

Прежде всего речь идет об институте Гражданского фронта (ГФ, ), который является формой взаимодействия государственных структур и гражданского общества в различных областях [Гражданский фронт в Израиле]. Характер взаимодействия структурных элементов ГФ, ориентированный на расширение возможностей государства и общества, в значительной степени определяет эффективность функционирования рассматриваемого института в кризисных ситуациях, в том числе возникших как следствие террористических проявлений.

Алгоритм функционирования ГФ предусматривает деятельность государственных органов в качестве основных компонентов, при этом гражданское общество выполняет вспомогательные функции. Для подготовки к совместным действиям в кризисных ситуациях проводятся учения, тренировки и разнообразные подготовительные мероприятия.

Все государственные органы, входящие в состав ГФ, в той или иной степени принимают участие в контртеррористической деятельности. Однако основное бремя борьбы с терроризмом несут структуры, занимающиеся защитой граждан Израиля от внешних и внутренних угроз и условно объединенные в "Систему обеспечения безопасности Израиля" в состав которой входят министерство обороны, вооруженные силы (Армия обороны Израиля), Орган разведки и специальных операций, Служба общей безопасности и Министерство внутренней безопасности.

Министерство обороны1 - ведомство, основной целью которого выступает удовлетворение потребностей вооруженных сил и расширение их возможностей по отражению вероятной агрессии и обеспечению качественного превосходства над вероятным противником [Система обеспечения безопасности]. Непосред-

1 В израильской практике не используется термин "Министерство обороны". В дословном переводе, который более полно отражает смысл используемого термина, он звучит как "министерство безопасности". Указанное ведомство и Министерство внутренней безопасности являются отдельными государственными органами.

стр. 115
ственно контртеррористическая деятельность указанного министерства заключается в содействии как государственным, так и негосударственным структурам в борьбе с терроризмом. Так, в ходе антитеррористической операции "Литой свинец" (2008-2009) МО оказывало содействие как командованию тыла, так и органам местной власти. В ходе Второй ливанской войны (2006) министерство занималось расселением эвакуированных, обеспечением безопасности медицинских учреждений, восстановлением убежищ для гражданских лиц в населенных пунктах в северных районах страны.

Основным субъектом, в интересах которого функционирует министерство обороны, являются вооруженные силы 2. Они осуществляют свою деятельность в соответствии с изданным временным правительством в 1948 г. и действующим до настоящего времени Указом об осуществлении власти и суда, а также принятой в 1995 г. поправкой, согласно которой вооруженные силы уполномочены осуществлять все необходимые законные виды деятельности не только с целью защиты государства, но и для обеспечения безопасности и национальных интересов [Указ об осуществлении власти и суда, 1948, раздел шестой - Вооруженные силы, ст. 18].

Орган разведки и специальных операций (МОССАД, подчиняется Канцелярии премьер-министра и принимает активное участие в борьбе с терроризмом. Одной из отличительных характеристик МОССАД является отсутствие законодательного определения целей функционирования, структуры и полномочий данной организации, которая действует в соответствии с внутренними правилами, имеющими закрытый характер.

Служба общей безопасности (ШАБАК, также осуществляет борьбу с терроризмом. В настоящее время она действует на основании Закона о Службе общей безопасности от 21 февраля 2002 г. Закон определяет общие цели функционирования ШАБАК, среди которых "обеспечение безопасности государства, его демократического строя и институтов от террористических угроз, подрывной и диверсионной деятельности..." [Закон о Службе общей безопасности, 2002, ст. 7, пункт А]. С 1967 г. деятельность Службы в основном сосредоточена на предотвращении и пресечении террористических актов, что достигается путем решения ряда задач: профилактики и предотвращения незаконной деятельности, направленной против государства, его демократического строя или институтов; обеспечения безопасности граждан и объектов; осуществления разведывательных мероприятий и др. [там же, пункт Б].

Служба общей безопасности занимается выявлением и предотвращением перевода денежных средств, используемых для спонсорской поддержки терроризма; контрабанды средств ведения вооруженной борьбы; доставки на территорию Западного берега р. Иордан и сектора Газа материалов, которые могут быть использованы для производства средств ведения вооруженной борьбы [Сайт Службы общей безопасности Израиля].

Деятельность Службы направлена на борьбу с терроризмом вне зависимости от национальной принадлежности его субъектов. ШАБАК удалось предотвратить ряд террористических актов, организованных еврейскими экстремистами в 1972, 1980 и 2003 гг.

Министерство внутренней безопасности Израиля несет ответственность за поддержание правопорядка и обеспечение внутренней безопасности государства [Сайт министерства внутренней безопасности, Руководство министерства внутренней безопасности]. В соответствии с израильским законодательством, а также решениями правительства указанное ведомство отвечает за подготовку подчи-

2 Как правило, в израильской практике используется термин "Армия обороны Израиля". Исходя из положения о том, что армия представляет собой совокупность вооруженных сил государства, термины "Вооруженные силы Израиля" и "Армия обороны Израиля" в данной статье рассматриваются как синонимичные.

стр. 116
ненных структур к действиям в чрезвычайных и кризисных ситуациях, в том числе являющихся следствием террористических проявлений [Сайт министерства внутренней безопасности, Готовность к чрезвычайным ситуациям и стихийным бедствиям].

Полиция Израиля подчинена министерству внутренней безопасности. Она осуществляет руководство силами, используемыми в случае совершения террористического акта, а также организует оперативный штаб. В состав полиции входят Пограничные войска, которые, в свою очередь, включают ряд антитеррористических подразделений.

Значимую роль в противодействии терроризму играет функционирующая в рамках ГФ Система тыла, охватывающая Командование тыла, а также ряд других государственных структур [Формирование Системы тыла в Государстве Израиль, 2007, с. 12-13].

Командование тыла3 - структура, входящая в состав вооруженных сил, но организующая и координирующая совместную деятельность гражданских и военных субъектов в условиях чрезвычайного положения, занимается вопросами предотвращения, ликвидации последствий и/или минимизации ущерба от реализации пяти видов угроз, одним из которых является терроризм [Сайт Командования тыла, Виды угроз].

Формы деятельности Командования тыла в области борьбы с терроризмом разнообразны. Прежде всего это мероприятия, направленные на повышение уровня информированности населения об особенностях террористических угроз. В частности, сотрудники Командования отмечают разнообразие методов, применяемых действующими против Израиля террористическими организациями. Основными среди них являются: обстрелы территории Израиля из ракетных установок и минометов, закладка взрывных устройств в предметах и автотранспортных средствах, а также использование террористов-смертников. Главной угрозой израильскому тылу являются ракетные и минометные обстрелы [Сайт Командования тыла], осуществляемые Хизбалла - с территории южного Ливана и Хамас - из сектора Газа.

Формой действия Командования тыла по ликвидации и/или минимизации последствий ракетных и минометных обстрелов является предупреждение населения о соответствующей угрозе. Кроме этого проводятся учения по отработке действий населения, в том числе сотрудников государственных и негосударственных учреждений в условиях ракетного и минометного обстрела. В качестве примера можно упомянуть учения "Поворотная точка 5" (2011) [Учения национального тыла...]. Учения Командования тыла проходят ежегодно.

Гражданский компонент ГФ представлен субъектами, которые способны извлечь выгоду или, напротив, понести ущерб в результате возникновения кризисной ситуации [Гражданский фронт в Израиле]. Среди них - бизнес-сообщество, общественные организации, ассоциации и т.п. В сфере борьбы с терроризмом их функция заключается в оказании содействия уполномоченным государственным органам.

В решении задач по противодействию терроризму принимают участие Министерство здравоохранения, отвечающее за ликвидацию последствий террористического акта [Государство Израиль...], и Министерство по вопросам защиты тыла.

Министерство по вопросам защиты тыла создано относительно недавно, 19 января 2011 г. Его деятельность непосредственно связана с ликвидацией и/или минимизацией последствий террористических актов, в частности ракетных об-

3 Для перевода используемого в израильской практике названия во избежание разночтений я использую вариант, предлагаемый официальным сайтом указанной структуры - "Командование тыла". Между тем перевод "тыловой округ" представляется более логичным, поскольку термин наряду с такими терминами, как используется для обозначения одного из четырех территориальных объединений вооруженных сил Израиля, которые традиционно переводятся как "Северный округ", "Центральный округ" и "Южный округ", хотя в дословном переводе звучат как "Севернос командование", "Центральное командование" и "Южное командование" соответственно.

стр. 117
стрелов. Аргументируя необходимость создания этого ведомства, Б. Нетаньяху подчеркивал: "Мы ведем речь о создании отдельного министерства... которое будет курировать вопросы защиты тыла. Подобное положение имеет место в ряде стран, например в США. Несмотря на то что ни одна из этих стран не подвергалась, как мы, удару 12 тыс. ракет... у них функционируют отдельные министерства, занятые вопросами защиты тыла. Израиль тем более нуждается в министерстве, которое будет целенаправленно заниматься указанными вопросами" [Полномочия министерства защиты тыла, 2012, с. 11].

Однако в правительственном решении о создании министерства но вопросам защиты тыла его конкретные полномочия и задачи определены не были. В марте 2011 г. была сформирована общественная комиссия, в задачу которой входило определение сфер деятельности, ответственности и полномочий нового ведомства. В отчете комиссии указывалось, что ее члены испытывали серьезные сомнения в необходимости создания структуры, независимой от министерства обороны и незначительной по размерам; считалось, что но своей природе она обречена быть слабой. Поэтому рекомендовалось сформировать министерство по защите тыла в качестве субминистерства, которое занималось бы вопросами логистики и администрирования в интересах МО, а самостоятельные действия осуществлять лишь в сферах, определенных для нового органа комиссией. Предполагалось, что основными функциями министерства по вопросам защиты тыла - по сути, координирующего штаба - должны стать формирование политики и разработка системных программ, которые объединили бы все министерства в целях эффективного функционирования государственных институтов в условиях кризиса и чрезвычайного положения [Полномочия министерства защиты тыла, 2012, с. 12].

В зависимости от масштабов террористической угрозы к решению задач по борьбе с терроризмом в качестве консультативного структуры может привлекаться Штаб по обеспечению национальной безопасности 4 - совещательный орган при премьер-министре Израиля. В работе Штаба участвуют представители ведомств, задействованных в обеспечении национальной безопасности. Его работа носит закрытый характер, однако на основании сведений, попавших в средства массовой информации, можно сделать вывод о том, что борьбе терроризмом уделяется значительное внимание. Об этом свидетельствует тот факт, что строительство Разделительного забора5 было одним из вопросов, в обсуждении которого принимали участие члены Штаба по обеспечению национальной безопасности.

4 Первоначально в апреле 1999 г. в соответствии с решением правительства Израиля был создан Совет национальной безопасности Однако в силу нечеткости в формулировках задач и полномочий Совета достаточно долгий промежуток времени указанный орган функционировал лишь номинально. В ноябре 2006 г. бывший руководитель военной разведки Израиля генерал-майор А. Малка охарактеризовал деятельность Совета следующим образом: "В качестве эффективного органа он не существует" [Штаб по обеспечению национальной безопасности]. В июле 2008 г. Кнсссст принял предложенный правительством закон, в соответствии с которым Совет национальной безопасности был реформирован. Закон четко определил функции указанного органа, а также дал ему новое название - Штаб по обеспечению национальной безопасности [Закон "О штабе по обеспечению национальной безопасности"', 2008]. Законодательное определение функций штаба, а также высокая степень взаимного доверия между его членами способствовали повышению роли указанного органа в процессе принятия решений политическим руководством страны.

5"Разделительный забор" "Разделительная стена" и "Забор безопасности" - термины, используемые для обозначения одного и того же инженерно-технического сооружения. Оно представляет собой препятствие, с 2002 г. возводимое Израилем на Западном берегу реки Иордан с целью предотвращения несанкционированного перемещения палестинцев, в том числе террористов-смертников, в центры компактного проживания еврейского населения. Использование того или иного термина в значительной степени зависит от аксиологических установок субъекта. Например, бывший премьер-министр Израиля А. Шарон во время своего выступления в ООН использовал название "Забор безопасности", чтобы подчеркнуть его значимость как средства обеспечения безопасности и предотвращения террористических актов.

стр. 118
Непосредственно контртеррористической деятельностью занимается одно из четырех основных структурных подразделений этого органа — Штаб по борьбе с терроризмом 6, созданный в апреле 1996 г. Поводом к его формированию принято считать волну террористических актов, прокатившихся по стране в тот период. Штаб по борьбе с терроризмом - координирующий орган, в компетенцию которого входит определение сферы ответственности субъектов борьбы с терроризмом, а также форм их взаимодействия. Возглавляет штаб руководитель Службы общей безопасности. В штате - 20 человек: 8 сотрудников спецслужб и полиции и 12 технических работников [Государство Израиль]. Штаб решает целый комплекс задач, среди которых: представление Израиля на Европейском форуме исследования инноваций в сфере безопасности (ESRIF); курирование вопросов безопасности граждан Израиля за границей; проведение соответствующих научных исследований, разработка и внедрение в практику технологий борьбы с терроризмом; решение вопросов законодательного обеспечения безопасности на море, на суше и в воздухе; согласование и координация действий, а также разработка и реализация проектов в области охраны государственных границ Израиля; осуществление международного сотрудничества с соответствующими иностранными субъектами в сфере борьбы с терроризмом [Задачи Штаба по борьбе с терроризмом].

На основе анализа и обобщения полученной информации Штаб по борьбе с терроризмом готовит еженедельный доклад премьер-министру о внутренних и внешних угрозах государству [Государство Израиль].

Таким образом, анализ составляющих понятийного аппарата и институциональной структуры борьбы с терроризмом в Израиле позволяет сделать ряд выводов. Во-первых, к настоящему времени в государстве сформирован понятийный аппарат, отражающий доктринальные подходы к осуществлению контртеррористической деятельности, а также определены роль и место государственных и негосударственных структур в этой сфере. Во-вторых, противодействие терроризму в Израиле осуществляется в рамках обеспечения национальной безопасности, что находит свое отражение в единстве понятий, используемых в обеих сферах. В-третьих, конкретное содержание понятий, используемых в сфере борьбы с терроризмом, в значительной степени зависит от характера угроз еврейскому государству и может варьироваться в соответствии с изменением акцентов на ту или иную угрозу. В-четвертых, в государстве сформирована контртеррористическая структура, являющаяся составной частью институциональной структуры обеспечения национальной безопасности. Удельный вес борьбы с терроризмом в деятельности последней определяется степенью террористических угроз и опасностей и с 1980-х гг. имеет тенденцию к повышению. Наконец, поскольку террористические угрозы Израилю имеют как внутренний, так и внешний характер, к борьбе с ними привлекаются соответствующие структуры, которые функционируют в тесном взаимодействии. При этом основное бремя повседневного устранения угроз и опасностей возложено на формирования, созданные для обеспечения внутренней безопасности.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Государство Израиль. Зарубежные контртеррористические структуры // http://antitcrror.hcrzcn.spb. ru/?ELEMENT_ID=108

Гражданский фронт в Израиле II Институт "Рсут" (на иврите) // http://http://www.rcut-institutc.org/hc/ Publication.aspx?Publicationld=3524

Задачи Штаба по борьбе с терроризмом (на иврите) // http://www.nsc.gov.il/NSCWcb/Tcmplates/ CountcrTcrrorism.aspx

6 Иногда указанный орган, со ссылкой на данные Национального антитсррористичсского комитета, ошибочно называют Контртеррористическим комитетом [Государство Израиль], а не Штабом по борьбе с терроризмом [О Штабе по обеспечению национальной безопасности].

стр. 119
Закон о Службе общей безопасности. 2002 (на иврите) // http://www.shabak.gov.il/SitcCollcctionlmagcs/ %D7%90%D7%95%D7%93%D7%95%D7%AA/shabak-law.pdf.

Закон "О штабе по обеспечению национальной безопасности", 2008 (на иврите) // http://www.nsc.gov. il/NSCWcb/Docs/nsclaw.pdf.

Михаль К. Военная политика или политическая военщина в Израиле. Кто в действительности определяет суть экзистенциональной угрозы и почему? // Общественное пространство. Общественно-политический журнал. 2010, зима (на иврите) // http://socsci.tau.ac.il/public-spherc/imagcs/Filcs/Wintcr_2010/Koby%20 Michacl.pdf.

Нстаньяху Б. Война с терроризмом: как демократии могут нанести поражение сети международного терроризма / Пер. с англ. М.: Альпина Паблишер, 2002.

О Штабе по обеспечению национальной безопасности (на иврите) // http://www.nsc.gov.il/NSCWcb/ Tcmplatcs/Establishmcnt.aspx.

Полномочия министерства защиты тыла. Кнессет. Научно-исследовательский центр. Кирьят Бен Гурион, Иерусалим 91950. 22 октября 2012 г. (http://www.kncssct.gov.il/mmm/data/pdf/m03117.pdf).

Сайт Командования тыла (на иврите) // Командование тыла. Виды угроз (http://www.orcf.org.il/ lntcrnational/315-ru/PAK.AR.aspx).

Сайт министерства внутренней безопасности // http://mops.gov.il/Russian/AboutRU/Pagcs/dcfault.aspx.

Сайт Службы общей безопасности Израиля (на иврите)//http://www.shabak.gov.il/publications/publications/ pagcs/dcfault.aspx.

Система обеспечения безопасности II Министерство обороны структура и деятельность (на иврите) http://www.mod.gov.il/pagcs/about officc/mivnc.asp.

Текущая безопасность (на иврите) // http://hc.wikipcdia.org/wiki/%D7%91%D7%99%D7%98%D7%97% D7%95%D7%9F_%D7%A9%D7%95%D7%98%D7%A3.

Указ об осуществлении власти и суда. 1948 г. (на иврите) // http://www.ncvo.co.il/law_html/law01/319001. htm.

Учения национального тыла пройдут на будущей неделе (на иврите) // http://www.isracldcfcnse.co.il/ ?CatcgoryID=475&ArticlclD=461.

Формирование системы тыла в Государстве Израиль // Отчет второй, февраль 2007 г. Комиссия по проверке готовности тыла к действиям в чрезвычайных ситуациях. Комиссия Кнессета по иностранным делам и обороне (на иврите) (http://www.kncssct.gov.il/committces/hcb/docs/bitachonl7.pdf).

Чуганов Е.Г. Международно-правовые стандарты и нормы в области противодействия терроризму // Российский следователь. 2004. № 12.

Шабтай III. Концепция безопасности Израиля - уточнение основных терминов // Уточнения по стратегическим вопросам. Институт изучения проблем национальной безопасности 2010, август, № 2, Т. 13, вып. 2 (на иврите) // http://d26c8pvoto2x3r.cloudfront.nct/uploadimages/import/(file)1283417157.pdf.

Штаб по обеспечению национальной безопасности (на иврите) // http://hc.wikipcdia.org/wiki/%D7%94 %D7%9E%D7%98%D7%94%D7%9C%D7%91%D7%99%D7%98%D7%97%D7%95%D7%9F_%D7%9C%D7 %90%D7%95%D7%9E%D7%99.

стр. 120

Permanent link to this publication: