В начале 1917 г. в Петрограде ожидали скорого завершения мировой войны. Для ускорения восстановления хозяйства, внешней торговли и промышленности страны Временное правительство решило учредить ряд вольных гаваней в приморских пунктах. Для разрешения этой проблемы при Министерстве торговли и промышленности было образовано "Особое совещание по мореплаванию и судостроению", при котором действовала специальная комиссия, включавшая представителей центральных организаций по торговле и промышленности, мореходных учреждений и других заинтересованных организаций. К концу апреля комиссия выработала проект общего закона "О вольных гаванях" и наметила некоторые портовые города, где предполагалось устроить гавани такого статуса. Согласно этому проекту, допускалось устройство вольных гаваней на казенные, общественные или частные средства. Они должны были находиться в подчинении Министерства торговли и промышленности. Деятельность свободных гаваней подлежала регулированию особыми положениями, разработанными для каждой гавани в отдельности. 2 мая 1917 г. в дополнение к ранее принятым решениям комиссия сформулировала требования, которым должны были следовать вольные гавани. Речь шла, в частности: 1) о предоставлении удобной и обширной гавани для спокойной стоянки, загрузки и разгрузки судов, 2) об установлении связи с внутренними водными и железнодорожными путями, 3) о том, чтобы гавани строились на пересечении вольных морских путей. Исходя из этих требований, а также в целях недопущения конкуренции между этими гаванями, комиссия сочла целесообразным устроить по одной, а в случае необходимости и по две вольные гавани во всех морях, омывающих Россию. Комиссия намеревалась построить вольные гавани в следующих пунктах: на севере - в Мурманске или в устье Енисея; на побережье Тихого океана - во Владивостоке или в устье Амура; на Балтийском море - одну в Петрограде или Ревеле, а другую в Курляндии после изгнания оттуда германских войск. На Черном море комиссия рекомендовала построить ... Читать далее